Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, к ОСП по ПО г.Краснодара, УФССП России по КК о признании незаконным действий (бездействий)

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5 старшему судебному приставу - начальнику отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО6 об обжаловании действий (бездействия). В обоснование предъявленного иска, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО8 задолженности в размере 569 700 рублей в пользу ФИО2 Учитывая то обстоятельство, что ФИО8 требования, содержащиеся в указанном исполнительном документе должным образом не исполнялись, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с ходатайством о проведении отдельных исполнительных действий, которое получено административными ответчиками ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанное ходатайство в отделе судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю проигнорировано, ответ ФИО2 не предоставлен. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в названный отдел обращение с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административными ответчиками ДД.ММ.ГГГГ, между тем ответ на обращение ФИО2 не предоставлен. Исходя из чего ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца начальнику отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю повторно направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административными ответчиками ДД.ММ.ГГГГ, однако и повторное заявление должностными лицами указанного отдела судебных приставов проигнорировано. Административный истец считает указанное бездействие сотрудников отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю незаконным, нарушающим его права и законные интересы, за защитой которых он обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5 в период с 29.05.2020 по 01.10.2020 выразившееся в нарушении сроков рассмотрения ходатайств о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении сроков рассмотрения письменных обращений стороны исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлениям о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения должностными лицами отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ стороны исполнительного производства, неосуществлением контроля за предоставлением копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и за предоставлением административному истцу ответа на заявления о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда. Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых дополнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Обязать начальника - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО6 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен в установленном порядке. От представителя административного истца по доверенности ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административные ответчики- судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5 и старший судебный пристав - начальник отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО6 и заинтересованные лица ФИО8 и ГУФССП России по КК в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены должным образом.

С учетом неявки сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В силу указания ст. 360 КАС РФ жалобы на действия судебных приставов-исполнителей УФССП России рассматриваются по правилам, установленным главой 22 КАС РФ.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист, выдаваемый судом, является видом исполнительного документа.

Пунктом 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 указанного ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО8 задолженности в размере 569 700 рублей в пользу ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с ходатайством о проведении отдельных исполнительных действий, которое получено административными ответчиками ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Нормы данной статьи устанавливают императивные требования о необходимости направления копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, а также срок совершения указанных действий. Соблюдение данного требования, в том числе срока направления указанного постановления, является прямой обязанностью, установленной законодательством, и не может ставиться в зависимость от усмотрения судебного пристава.

Как видно из материалов материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на заявленное ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ходатайство ему не направлялся, представленные суду копии документов исполнительного производства не содержат безусловных доказательств, подтверждающих направление или вручение судебным приставом-исполнителем ФИО5 либо иным должностным лицом каких-либо документов свидетельствующих об информировании взыскателя о результатах рассмотрения его ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что при рассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ поступившего в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, должностными лицами ОСП по ПО г.Краснодара нарушены сроки рассмотрения письменного обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок рассмотрения обращений установлен Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из содержания ст.10 указанного Федерального закона, следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В разбираемом случае указанные сроки рассмотрения письменного обращения в отделе судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю соблюдены не были.

В результате такого бездействия грубо нарушены права административного истца как стороны исполнительного производства.

Исходя из чего, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного иска в части признания незаконным бездействия упомянутого судебного пристава-исполнителя выразившегося в нарушении сроков рассмотрения ходатайства о проведении исполнительных действий и не направлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и не предоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд считает необходимым возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5, устранить отмеченные нарушения прав ФИО2 посредством информирования о результатах рассмотрения его ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, заявления от ДД.ММ.ГГГГ и письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, факты бездействия начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю судом не установлены, материалами дела не подтверждены, в связи с чем, суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия указанного должностного лица.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Понуждение судебного пристава к совершению определенных действий, по мнению суда, в данном случае будет нарушать вышеуказанный принцип, разделения властей, так как не позволит исполнительному органу самостоятельно решить по существу данный вопрос.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, к ОСП по ПО г.Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий)- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения ходатайства о проведении исполнительных действий и не направлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю устранить нарушения прав ФИО2 путем рассмотрения обращений взыскателя и направлении ответа.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: