Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Лаклы муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан к начальнику Салаватского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Зарафутдиновой М.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Лаклы муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан (далее по тексту - МОБУ СОШ с. Лаклы МР Салаватский район РБ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Салаватского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее по тексту – Салаватский РОСП УФССП России по РБ), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее по тексту – УФССП России по РБ) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что решением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ СОШ с. Лаклы МР Салаватский район РБ обязали устранить допущенные нарушения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами 1 и 2 класса опасности. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Салаватского РОСП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство. Постановлением о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскать с МОБУ СОШ с. Лаклы МР Салаватский район РБ исполнительский сбор в размере 50000,00 руб., в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документа. В целях исполнения решения суда, МОБУ СОШ с. Лаклы МР Салаватский район РБ проведена инвентаризация отходов 1-4 класса опасности объектов МОБУ СОШ с. Лаклы, проведено обучение ответственного лица по программе «экологическая безопасность», заведен журнал отходов, составлен договор о передаче отходов 1-4 класса опасности специализированным организациям, составлен и утвержден паспорт отходов 1-4 класса опасности. С ДД.ММ.ГГГГ здание школы МОБУ СОШ с. Лаклы не используется по назначению, в связи со строительством нового здания. Считают, что МОБУ СОШ с. Лаклы МР Салаватский район РБ предпринимались все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения обязательств, но в то же время имеются ряд непреодолимых обстоятельств (отсутствие собственных средств, недостаточное финансирование), находящихся вне контроля административного истца, которые делают невозможным немедленное исполнение решения суда. ДД.ММ.ГГГГ решение суда было исполнено в полном объеме, исполнительное производство окончено. Просит суд освободить МОБУ СОШ с. Лаклы МР Салаватский район РБ от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000,00 руб., взыскиваемого на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили. Директор МОБУ СОШ с. Лаклы МР Салаватский район РБ и и.о. начальника Салаватского РОСП УФССП России по РБ обратились с заявлениями о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС) РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, поскольку они извещены о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в законную силу решением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ СОШ с. Лаклы МР Салаватский район РБ обязали устранить допущенные нарушения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами 1 и 2 класса опасности.

На основании постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Салаватского РОСП УФССП России по РБ Р от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указано установить должнику 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об устранении допущенных нарушений требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами 1 и 2 класса опасности невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Судом установлено, что в целях исполнения решения суда, МОБУ СОШ с. Лаклы МР Салаватский район РБ проведена инвентаризация отходов 1-4 класса опасности объектов МОБУ СОШ с. Лаклы, проведено обучение ответственного лица по программе «экологическая безопасность», заведен журнал отходов, составлен договор о передаче отходов 1-4 класса опасности специализированным организациям, составлен и утвержден паспорт отходов 1-4 класса опасности. МОБУ СОШ с. Лаклы МР Салаватский район РБ обращалось в администрацию района, МКУ отдел образования администрации МР Салаватский район РБ с просьбой выделить денежные средства, что подтверждается материалами дела.

Решение суда исполнено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство окочено выполнением исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Принимая во внимание, что административный истец не бездействовал, принимал меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Кроме того, суд учитывает, что определением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ СОШ с. Лаклы МР Салаватский район РБ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Лаклы муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан к начальнику Салаватского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Зарафутдиновой М.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Лаклы муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. по постановлению заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Салаватского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Р от 03.04.2018 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий подпись Р.Р. Муллахметов

Согласовано.

Судья Р.Р. Муллахметов