Гражданский кодекс часть 1

В 2019 году ФИО1 с членами семьи (несовершеннолетними детьми – ФИО4, ФИО5) признана молодой семьей, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ являлась участником целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по предоставлению, в частности, молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденной Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Распоряжением Жилищного Комитета СПб от ДД.ММ.ГГГГ№-р исходя из запланированных лимитов финансирования и списка молодых семей, был утвержден сводный список участников Мероприятия на 2020 года, в который вошли 345 семей с датой принятия на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и истца.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в суд с иском к Жилищному Комитету СПб о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении государственной поддержки, и обязании предоставить субсидию в рамках выше указанной программы.

Данное дело рассмотрено судом по правилам Гражданско-процессуального кодекса РФ в связи с тем, что истица ссылается на нарушение жилищным прав и прав в области социального обеспечения.

Истица и ее представитель в суд явились, требования поддержали.

Представитель ответчика - Жилищного Комитета Санкт-Петербурга в суд явился, возражает против требований. Указал, что федеральное финансирование в 2020 году произведено не было, а истица достигла предельного возраста, установленного указанной программой (35 лет), в связи с чем в настоящее время она не включенная в аналогичный список на следующий год.

Представитель третьего лица – АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» в суд явился, возражает против требований.

Третье лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в суд представителя не направило, представило письменные возражения на иск, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо-Комитет финансов СПб извещен о слушании дела, сведений об уважительности неявки не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск подлежащим отклонению по заявленным основаниям.

Согласно Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в списки включаются молодые семьи – участники мероприятия. Поставленные на учет до ДД.ММ.ГГГГ нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также семьи имеющие трех и более детей.

Письмом Жилищного Комитет СПб от ДД.ММ.ГГГГ№ в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой РФ) были направлены заявки об участии Санкт-Петербурга в 2020,2021,2022 гг. в реализации указанного Мероприятия на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджет Санкт-Петербурга.

Согласно ч.1 п. 27 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, после доведения ответственным исполнителем Мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта РФ на планируемый (текущий)год, орган исполнительной власти субъекта на основании сводного списка молодых семей-участников мероприятия и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта РФ и )или ) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, утверждает списки молодых семей –претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В соответствии с ч.2 этого же пункта Правил, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта РФ списков молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей –участников ведомственного мероприятия.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №380-ФЗ, на реализации данного Мероприятия Санкт-Петербургу средств федерального бюджета не предусмотрено.

Оценивая выше указанные нормы в их системной совокупности, суд приходит к выводу о том, что получение социальных выплат в рамках названной программы имеет различия в зависимости от исчтоника финансирования мероприятия ( с учетом софинансирования из федерального и регионального бюджетов). При этом, названная федеральная программа предусматривает исключение из нее лиц, достигших возраста 35 лет - то есть, осуществление выплат субсидии за счет финансирования из федерального бюджета в этом случае не допускается. В то время как аналогичного механизма для исключения таких лиц из программы при финансировании за счет регионального бюджета не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ( с учетом того, что на 2020 год федеральное финансирование названного Мероприятия отсутствовало) ФИО1 не могла быть предоставлена соответствующая субсидия. В дальнейшем, при достижении истицей возраста старше 35 лет, она также не может быть обеспечения субсидией за счет федерального бюджета в силу прямого запрета, содержащегося в выше указанной норме. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие Жилищного Комитета СП отсутствовало, оснований для обязания ответчика предоставить истице субсидию в рамках федерального финансирования не имеется.

Отказывая в требованиях, суд учитывает, что поскольку (с учетом обязанности софинансирования) такая субсидия может быть предоставлена истице за счет бюджета Санкт-Петербурга, истица не лишена возможности обратиться к административному ответчику с соответствующим заявлением. Данная позиция высказана и в ответе Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ВР\02, из которого усматривается, что «у молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, чей возрастной ценз, ограничивающий участие в Мероприятии, превысил порог 35 лет, сохраняется возможность получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках региональной программы за счет субъекта Российской Федерации». В этой части суд учитывает, что поскольку решение об отказе в предоставлении субсидии по этому основанию Жилищным Комитетом СПб не принималось, довод о нарушении прав истицы в настоящее время носит предположительный характер.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

ФИО1 в требованиях иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: