Гражданский кодекс часть 1

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой О.В.,

при участии помощника прокурора г.Новочебоксарска Васильевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по гор. Новочебоксарск Чувашской Республики об установлении дополнительного административного ограничения в отношении административного ответчика ФИО1,

установил:

Отдел МВД России по г.Новочебоксарск 22.03.2022 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, мотивируя тем, что административный ответчик в период нахождения под административным надзором на основании решения Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 17.05.2019 2 раза была привлечена к административной ответственности, характеризуется отрицательно. Для более тщательного контроля со ссылкой на гл.29 КАС РФ, ч.2 ст.5, ст.7 ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просят установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФИО2, административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовали, представили заявление о рассмотрении дела без их участия и удовлетворении административного иска.

Прокурор поддержал административный иск.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены в ФЗ от 06.04.2011 №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в статье 2 которого определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 №64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 17.05.2019 ФИО1 установлен административный надзор сроком 3 года, 16.09.2019 в отношении неё было заведено дело административного надзора. В отношении неё были установлены следующие административные ограничения: явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения на регистрацию 2 раза, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 6 часов, кроме случаев выхода на работу, запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решениями Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения на регистрацию 4 раза в месяц, запрет выезда за пределы Чувашской Республики.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 была привлечена к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ - по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 1 час 24 минуты отсутствовала по месту жительства, и ДД.ММ.ГГГГ - по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неоплату в срок административного штрафа.

Согласно разъяснениям в абз. 4 п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ в своих определениях, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им определенных обязанностей, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 №1675-О).

Согласно п.22 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 №15 под массовыми и иными мероприятиями следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Указание административным истцом в качестве основания административного иска об установлении ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий привлечение к административной ответственности за несоблюдение ранее установленного ограничения и за неоплату административного штрафа не свидетельствует о наличии объективных данных, свидетельствующих о необходимости его установления.

Из материалов дела, конкретных обстоятельств совершения административных правонарушений не следует, что такое административное ограничение будет способствовать достижению задач административного надзора: предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, пресечению антиобщественного поведения, оказанию индивидуального профилактического воздействия.

Поскольку установление ограничений административного надзора не может носить произвольный характер, по делу отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.3-6 ФЗ от 06.04.2011 года №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.270-273 КАС РФ, суд

решил:

В установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном надзоре, установленном решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятия и участия в указанных мероприятиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготавливается в день принятия решения.

Председательствующий: судья Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение12.04.2022