Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Красноярскэнергосбыт» к ОСП по г. Канску и Канскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Канску и Канскому району Толкачевой Е.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об обжаловании действий (бездействия),

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось с административным исковым заявлением к ОСП по г. Канску и Канскому району об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску. Требования мотивированы тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Антонова Л.Н. о взыскании задолженности в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт» в размере 442 755,08 руб.

11.11.2019 административным истцом в адрес ОСП по г. Канску направлено ходатайство о предоставлении сведений и принятии мер к установлению имущественного положения должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, судебный пристав-исполнитель не рассмотрел в установленные сроки ходатайство, не указал какие исполнительские действия совершены (подлежат совершению), не совершил действия, направленные на своевременное и правильное исполнение судебного акта.

Указывая на изложенные обстоятельства, ПАО «Красноярскэнергосбыт» просило признать бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, выразившиеся в ненаправлении соответствующих запросов с целью установления имущественного положения должника и принятию мер по исполнению исполнительного документа; нерассмотрении вышеуказанного ходатайства; непредоставлении сведений о совершенных действиях в рамках сводного исполнительного производства за период с 07.12.2017; в ненаправлении в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» копии постановления об удовлетворении ходатайства полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

К участию в деле судом было привлечено в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель - Толкачева Е.Е., в качестве заинтересованного лица - Антонов Л.Н.

В судебном заседании представитель административного истца ПАО «Красноярскэнергосбыт» - Муратова З.В., поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю – Толкачева Е.Е., не признала административные исковые требования, пояснив, что в рамках сводного исполнительного производства в адрес взыскателя ПАО «Красноярскэнергосбыт» после поступления ходатайства, было направлено постановление о частичном удовлетворении ходатайства по электронной почте, вместе с реестром ответов и сводкой по исполнительному производству, однако доказательства свидетельствующие об отправке указанных документов отсутствуют.

Представитель УФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Канску и Канскому району в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Антонов Л.Н., в суд не явился, извещался своевременно и надлежащим образом

Суд, выслушав лиц присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии п. 4.8.5. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

В соответствии с п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682 (далее по тексту – Инструкция) с регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 4.8.5. Инструкции предусмотрено, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; …11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что 07.12.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Антонова Л.Н. о взыскании задолженности в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт» (л.д.156), указанное исполнительное производство является сводным.

13.11.2019 в ОСП по г. Канску и Канскому району поступило ходатайство ПАО «Красноярскэнергосбыт» № 160957 о предоставлении сведений и принятии мер к установлению имущественного положения должника по исполнительному производству.

26.11.2019 вынесено постановление об удовлетворении указанного ходатайства (л.д.76).

В рамках сводного исполнительного производства, судебным приставом начиная с 11.12.2017 направлялись многочисленные запросы, в кредитные учреждения, МИФНС, Росреестр, ГИБДД, УПФ РФ для установления имущественного положения должника, а также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, что подтверждается соответствующими постановлениями, сводками по исполнительным производствам.

Так согласно ответу ОГИБДД МО МВД Росси «Канский, на имя Антонова Л.Н. не зарегистрировано транспортное средство Nissancube, г/н № (л.д.84).

Согласно сведений МИФНС № 8 по Красноярскому краю, сведения о доходах у должника Антонова Л.Н., отсутствуют (л.д. 107).

Судебным приставом были отобраны объяснения у Карелиной М.А. ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Антонов Л.Н. в бане № по адресу: <адрес> деятельность не осуществляет, но иногда там находится. В настоящее время является главой фермерского хозяйства, но фактически деятельность не ведет, доходов за 2019 год не имеет. Со слов Карелиной М.А. ей принадлежит здание бани №. Антонов Л.Н. арендовал указанное здание до 2014 года. По ее просьбе иногда ремонтирует различные поломки и засоры канализации (л.д.63).

По ответам Гостехнадзора и ГИМС, сведений об имуществе должника отсутствуют.

Оценивая доказательства, имеющиеся в материалах дела, анализируя материалы исполнительного производства (л.д. 29-166) суд считает, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры, для исполнения требований исполнительного документа с момента возбуждения исполнительного производства.

В данном случае отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, вопреки положений ч.ч. 5-7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом постановление от 26.11.2019 об удовлетворении ходатайства административного истца № 160957 о предоставлении сведений и принятии мер к установлению имущественного положения должника по исполнительному производству, в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт», равно как и запрашиваемые административным истцом сведения о совершенных действиях по исполнительному производству, не направлялись, достаточных и допустимых доказательств обратного, судебным приставом-исполнителем не представлено, то есть, усматривается в данном случае бездействие последнего.

Учитывая отсутствие вышеуказанных доказательств направления постановления и сведений о совершенных действиях по исполнительному производству до даты обращения административного истца с настоящим иском, суд находит доводы судебного пристава-исполнителя о пропуске административным истцом срока предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ несостоятельными, поскольку указанное нарушение носило длящийся характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ПАО «Красноярскэнергосбыт» к ОСП по г. Канску и Канскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Канску и Канскому району Толкачевой Е.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об обжаловании действий (бездействия) - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, в части ненаправления в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» сведений о совершенных действиях по исполнительному производству №-ИП, а также ненаправлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления ПАО «Красноярскэнергосбыт» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований ПАО «Красноярскэнергосбыт» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Филипов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2020.