Гражданский кодекс часть 1

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань Н.В., при секретаре Мамажоновой Ю.Н., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Акбулакского района Кутужуловой С.Т., представителя административного ответчика - администрации МО Заилечный сельсовет Акбулакского района ФИО1, представителя заинтересованного лица - администрации МО Акбулакский район Оренбургской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района о признании незаконным бездействие и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с указанным выше административным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и в его обоснование указал, что прокуратурой Акбулакского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности на территории МО Заилечный сельсовет Акбулакского района, в ходе которой установлено, что на территории МО Заилечный сельсовет имеется объект культурного наследия - историческое сооружение «Мемориальный комплекс ветеранам Великой отечественной войны и труженикам тыла» общей площадью 20 кв.м.., который расположен по адресу: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №. Указанный памятник расположен на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, который относится к землям населенных пунктов и принадлежит на праве собственности МО Акбулакский район и на праве постоянного (бессрочного) пользования МБОУ «Веселовская СОШ №1 Акбулакского района Оренбургской области». Администрацией МО Заилечный сельсовет представлена информация о том, что указанный объект культурного наследия введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, сооружен на пожертвования жителей <адрес>, и в настоящее время является бесхозяйным, на кадастровый учет не поставлен. При этом содержание объекта осуществляется за счет средств МО Заилечный сельсовет. Учитывая, что для оформления права собственности на объект культурного наследия «Мемориальный комплекс ветеранам Великой отечественной войны и труженикам тыла» и земельного участка под ним требуется значительное время и затраты бюджетных денежных средств, которые носят целевой характер, представляется возможным предоставить ответчику срок для выполнения действий, направленных на оформление данного объекта в муниципальную собственность в установленном порядке с приложением всех документов – до 01.01.2021 года. Бездействие администрации МО Заилечный сельсовет препятствует реализации принципов сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия. Отсутствие государственной регистрации права собственности в данном случае создает препятствия в осуществлении муниципального контроля за техническим состояниям памятника, а также применении мер ответственности в случае выявления несоответствия памятника установленным правилам и стандартам.

Просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области по непринятию мер по постановке на кадастровый учет, принятию в муниципальную собственность, включению в реестр муниципальной собственности недвижимого имущества - исторического сооружения «Мемориальный комплекс ветеранам Великой отечественной войны и труженикам тыла» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в центральной части кадастрового квартала №.

Обязать администрацию муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до 01.01.2021 года поставить на кадастровый учет указанное недвижимое имущество, принять его в муниципальную собственность, включить это недвижимое имущество в реестр муниципальной собственности муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Акбулакского района Кутужулова С.Т. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – МО Заилечный сельсовет Акбулакского района в судебном заседании ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – МО Акбулакский район Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица – МБОУ «Веселовская СОШ №1» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 130-132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственность. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 13.01.2005 № 1775/304-III-ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» ( с изменениями от 12.11.2014 № 2702/761-У-ОЗ) предусмотрено, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляются иные вопросы, предусмотренные ч.1 ст. 14 Закона №131-ФЗ, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ч.1 ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия подразделяются, в том числе, на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В соответствии с ч.1 п.1 ст. 50 Закона №131-ФЗ В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственность в соответствии со ст. 215 ГК РФ. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с положениями ст. ст. 294 и 296 ГК РФ.

На основании ч.1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580.

Согласно п.5 Положения, принятие на учет недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе его план, удостоверенный органом по учету недвижимого имущества.

Как установлено в судебном заседании, на территории МО Заилечный сельсовет имеется объект культурного наследия - историческое сооружение «Мемориальный комплекс ветеранам Великой отечественной войны и труженикам тыла» общей площадью <данные изъяты> кв.м.., который расположен по адресу: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №.

Указанный памятник расположен на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, который относится к землям населенных пунктов и принадлежит на праве собственности МО Акбулакский район и на праве постоянного (бессрочного) пользования МБОУ «Веселовская СОШ№1 Акбулакского района Оренбургской области».

Администрацией МО Заилечный сельсовет Акбулакского района представлена информация о том, что указанный объект культурного наследия введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, сооружен на пожертвования жителей <адрес>, и в настоящее время является бесхозяйным, на кадастровый учет не поставлен. При этом содержание объекта осуществляется за счет средств МО Заилечный сельсовет.

Бездействие администрации МО Заилечный сельсовет препятствует реализации принципов сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

Отсутствие государственно регистрации права собственности в данном случае создает препятствия в осуществлении муниципального контроля за техническим состояниям памятника, а также применении мер ответственности в случае выявления несоответствия памятника установленным правилам и стандартам.

Учитывая, что для оформления права собственности на объект культурного наследия «Мемориальный комплекс ветеранам Великой отечественной войны и труженикам тыла» и земельного участка под ним, требуется значительное время и затраты бюджетных денежных средств, которые носят целевой характер, представляется возможным предоставить ответчику срок для выполнения действий, направленных на оформление недвижимого имущества в муниципальную собственность в установленном порядке до 01.01.2021 года.

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области по непринятию мер по постановке на кадастровый учет, принятию в муниципальную собственность, включению в реестр муниципальной собственности недвижимого имущества - исторического сооружения «Мемориальный комплекс ветеранам Великой отечественной войны и труженикам тыла» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в центральной части кадастрового квартала 56:03:0401001.

Обязать администрацию муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до 01.01.2021 года:

- поставить на кадастровый учет недвижимое имущество - историческое сооружение «Мемориальный комплекс ветеранам Великой отечественной войны и труженикам тыла» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в центральной части кадастрового квартала №;

- принять в муниципальную собственность недвижимое имущество - историческое сооружение «Мемориальный комплекс ветеранам Великой отечественной войны и труженикам тыла» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в центральной части кадастрового квартала №;

- включить недвижимое имущество - историческое сооружение «Мемориальный комплекс ветеранам Великой отечественной войны и труженикам тыла» общей площадью 20 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в центральной части кадастрового квартала № в реестр муниципальной собственности муниципального образования Заилечный сельсовет <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В. Сохань

Мотивированное решение суда изготовлено 06.03.2020 года

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а-103 (2020 года) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.