Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в г.Александровске Пермского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Александровска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

у с т а н о в и л:

прокурор г.Александровска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обязанность включить указатели страницы сайтов в сети Интернет, имеющих вышеуказанные URL-адреса, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Александровска в рамках осуществлении надзора за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровья и развитию, законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, содержащие информацию порнографического характера.

Свободный доступ к сайтам, на которых размещается порнографическая информация, не соответствует требованиям закона.

На выявленных Интернет-сайтах размещена информация порнографического характера. Информация носит противоправный характер, поскольку её распространение недопустимо, а также содержит признаки уголовно-наказуемого деяния. Доступ к материалам порнографического характера свободный, средства ограничения доступа на указанных сайтах отсутствуют. Доступ к материалам порнографического характера оказывает негативное воздействие на психическое развитие несовершеннолетних, их нравственное и половое воспитание, а также могут вызвать нездоровый сексуальный интерес. Помимо этого распространение данной информации побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и распространению подобных материалов с целью получения денежных средств.

Следовательно, доступ к сайтам, содержащим сведения порнографического характера, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, предоставление возможности свободного доступа к такой информации ущемляет интересы неопределенного круга лиц и способствует совершению правонарушений. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Определением Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному иску прокурора г.Александровска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, в части признания информации, размещенной на интернет-сайтах с указателей страницы: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложении на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обязанность включить указатели страницы сайтов в сети Интернет, имеющих вышеуказанный URL-адрес, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» прекращено.

Административные ответчики по административному иску не привлекаются, поскольку мониторингом указанных Интернет-сайтов установить администраторов доменных имен (владельцев сайтов) не представилось возможным.

Прокурор в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что Управлением Роскомнадзора Пермского края ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка сети оператора связи ПАО «Ростелеком» наличия заявленной информации, а также доступность заявленных ресурсов, в ходе которой установлено, что к информации, размещенной на интернет-ресурсе <данные изъяты>, доступ органичен в связи с внесением в Единый реестр запрещенной информации на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Центрального районного суда г.Оренбург Оренбургской области. Управление Роскомнадзора по Пермскому краю может поддержать требования прокуратуры при наличии на заявленных интернет-страницах информации, указанной в п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными способами.

В силу положений ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Осуществление права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применение информационных технологий, обеспечение защиты информации регулируются Федеральным законом №149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ст.5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как указано в ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №436-ФЗ от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона №436-ФЗ от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация содержащая информацию порнографического характера.

В п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона №436-ФЗ от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной.

В силу положений ч.1 ст.14 Федерального закона №436-ФЗ от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении №1746-О от 19.07.2016 года, установление в уголовном законе ответственности за незаконные изготовление в целях оборота и оборот порнографических материалов или предметов вытекает из Конституции Российской Федерации, предусматривающей допустимость ограничения - в том числе посредством закрепления соответствующего уголовно-правового запрета - прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности (статья 55, часть 3), а также из обязательств Российской Федерации по международным договорам, включая Конвенцию о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими (Женева, 12 сентября 1923 года), статья 1 которой выдвигает обращенное к странам-участницам требование предусмотреть наказуемость деяний, связанных с публичным выставлением, продажей, иным распространением порнографических материалов и предметов, их изготовлением, хранением, ввозом, провозом и вывозом в этих целях, их анонсированием и иным рекламированием, и принимать всяческие меры в целях раскрытия таких правонарушений, преследования и наказания лиц, виновных в их совершении.

Статьями 242. 242.1, 242.2 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов, в том числе с порнографическими изображениями несовершеннолетних и использованием несовершеннолетних в целях изготовления указанных материалов.

На указанных в административном исковом заявлении выявленных Интернет-сайтах размещена информация порнографического характера, которая носит противоправный характер, поскольку её распространение недопустимо, она содержит признаки уголовно-наказуемого деяния.

Доступ к информации, размещенной на указанных интернет-сайтах, беспрепятственный, ограничения доступа не установлены.

Доступ к материалам порнографического характера оказывает негативное воздействие на психическое развитие несовершеннолетних, их нравственное и половое воспитание, могут вызвать нездоровый сексуальный интерес.

Распространение порнографической информации и материалов побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и распространению подобных материалов с целью получения денежных средств.

Наличие доступа пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Следовательно, интернет-сайты с указателями страниц:

<данные изъяты>

содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещена.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ с 01.11.2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно п. 5.1.7 и п. 5.1.7(1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №228 от 16.03.2009 года, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» относятся к полномочиям Роскомнадзора в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю привлекается по иску в качестве заинтересованного лица, поскольку является территориальным органом Роскомнадзора в Пермском крае, и в силу п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утвержденного приказом Роскомнадзора №54 от 25.01.2016 года, осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении, за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Как предусмотрено ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Законодателем предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, на основе системного толкования норм права, принимая во вниманию сведения, представленные Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю, о недоступности интернет-страницы - <данные изъяты> на основании решения суда, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г.Александровска о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, размещенной на интернет-сайтах с указателями страниц:

<данные изъяты>

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах с указателями страниц:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Пермскому краю для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья: подпись Н.А. Панова

Копия верна. Судья Н.А. Панова