Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арисова И.Е. к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области» о признании незаконными действий по направлению для отбывания наказания в исправительную колонию на общих основаниях, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Арисов И.Е. обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области» о признании незаконными действий по направлению для отбывания наказания в исправительную колонию на общих основаниях, взыскании компенсации морального вреда.

Судом в качестве соответчиков по делу привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ульяновской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области.

В административном исковом заявлении истец указал, что с сентября 2010 г. по февраль 2011 г. он содержался в СИЗО-3 г. Инза, где, несмотря на то, что ранее отслужил срочную службу в ВВ МВД РФ, был помещен в камеру на общих основаниях. Затем его отправили отбывать наказание в ИК-10г. Менделеевск Республики Татарстан. Указанное учреждение не предназначено для лиц, являющихся бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Затем истца перевели в ИК-8 г. Ульяновска, где он также содержался с лицами, не являющимися бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Общий срок содержания истца с такими лицами составил 3 года 2 месяца. Со стороны других заключенных он подвергался унижению и оскорблениям. В связи с этим административному истцу причинен моральный вред, который она оценивает в 3 200 000 рублей. Просил взыскать в свою пользу указанную сумму.

Административный истец, отбывающий наказание в учреждении ФКУ ИК-9 г. Дзержинск Нижегородской области, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Также ему было разъяснено право вести дело в суде через представителя, а также участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Соответствующих ходатайств в адрес суда не поступило.

Представитель административных ответчиков - Федеральной службы исполнения наказаний России, Федерального казенного учреждения «СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области» Казармина О.Н. в судебном заседании поддержала доводы возражений на иск, в соответствии с которыми 06.09.2010 Арисов И.Е. доставлен в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области в качестве обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 158 ч.2 п «б», 161 ч.1, 158 ч.З п «а» УК РФ.

23.11.2010 Арисов И.Е. осужден по приговору Инзенского районного суда Ульяновской области по ст. 158 ч.1, 158 ч.2 п «б», 158 ч.3 п «а», 69 ч.3 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

12.01.2011 приговор Инзенского районного суда Ульяновской области вступил в законную силу.

28.01.2011 Арисов И.Е. этапирован в распоряжение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан (для направления в исправительную колонию, на основании указания УФСИН России по Ульяновской области от 03.06.2010 - №исх-75/6-3500, выданного на основании указания ФСИН России от 11.05.2010 №исх-10/12/1-864).

С 10.12.2012 по 01.11.2013 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области.

Сведений о прохождении службы во внутренних войсках МВД России в приговоре Инзенского районного суда Ульяновской области от 23.10.2010 не имеется.

По прибытии Арисова И.Е. в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области, в качестве обвиняемого, на него оформлялась карточка размещения 06.09.2010, в ходе которой проводилась беседа сотрудниками медицинской службы, режимного отдела, оперативного отдела, воспитательного отдела, психологической службы, где Арисов И.Е. также не заявлял о прохождении службы во внутренних войсках МВД России.

Заявлений о помещении в камеру для бывших сотрудников, а также заявлений о переводе в исправительное учреждение для бывших работников судов и правоохранительных органов в адрес администрации ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области не поступало и в личном деле Арисова И.Е. не имеется, что также подтверждается справкой начальника отдела специального учёта ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области от 01.03.2022.

Согласно данным журнала № 24 «Учета предложений, заявлений и жалоб ФГУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области» (начат: 02.10.2007 и окончен: 31.12.2014), в период содержания в ФГУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области, от Арисова И.Е. в адрес администрации следственного изолятора письменного заявления о помещении в камеру для бывших сотрудников, а также заявлений о переводе в исправительное учреждение для бывших работников судов и правоохранительных органов, не поступало.

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Потерпевший, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда (ст. 151 ГК РФ).

Истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный законом, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании действий ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области по раздельному содержанию, в связи с прохождением военной службы во внутренних войсках МВД России незаконными и о взыскании компенсации морального вреда. Каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено.

Истец не представил допустимые объективные доказательства причинения ему нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, с учетом практических требований режима содержания, не представил доказательства, что предоставлял сведения о том, что он относится к категории бывших сотрудников правоохранительных органов в связи с прохождением им службы во внутренних войсках МВД России, а также не представил доказательства, свидетельствующих о незаконности действий (бездействия) ответчиков в причинении ему морального вреда.

Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика – Министерства финансов Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых указал, что Управление не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель заинтересованного лица – ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в соответствии с которыми с исковыми требованиями не согласился. Указал, что Арисов И.Е., ***.1986 года рождения, прибыл 10.12.2012 года в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области для отбытия наказания по приговору Инзенского районного суда Ульяновской области от 23.10.2010 года.

Сведений о прохождении службы во внутренних войсках МВД России в приговоре Инзенского районного суда Ульяновской области от 23.10.2010 года не имеется.

Заявлений о бесчеловечном или унижающем достоинство обращении и переводе Арисова И.Е. в безопасное место на основании ст. 13 УИК РФ в адрес администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области не поступало, и в личном деле Арисова И.Е. не имеется.

Представитель заинтересованного лица – ФКУ Исправительная колония №10 УФСИН по Республике Татарстан в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему.

06.09.2010 Арисов И.Е. был доставлен в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области в качестве следственно арестованного, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 158 ч.2 п «б», 161 ч.1, 158 ч.З п «а» УК РФ.

23.11.2010 Арисов И.Е. осужден по приговору Инзенского районного суда Ульяновской области по ст. 158 ч.1, 158 ч.2 п «б», 158 ч.З п «а», 69 ч.З УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

12.01.2011 приговор Инзенского районного суда Ульяновской области вступил в законную силу.

С 10.12.2012 по 01.11.2013 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области.

Указанные исправительные учреждения не предназначены для содержания лиц, являвшихся бывшими сотрудниками правоохранительных органов и лиц, приравненных к ним.

Будучи следственно-арестованным, Арисов И.Е. также содержался в общей камере.

Согласно сведений, представленных по запросу суда военным комиссаром города Инза, Инзенского и Базарносызганского районов, Арисов И.Е. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ по призыву и контракту в частях, относящихся к МВД с декабря 2004 г. по май 2007 г. (л.д.31).

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность, а должностные лица учреждений уголовно-исполнительной системы обязаны ее обеспечивать.

Законодательство Российской Федерации определения правоохранительных органов и их перечня не содержит. Термин "правоохранительные органы" используется в контексте предмета регулирования конкретного закона или акта и его смысловое наполнение может быть и уже, и шире.

Абз. 7 п. 2 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" приводит перечень лиц в целях раздельного содержания: лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, подозреваемым и обвиняемым, бывшим военнослужащим внутренних войск обеспечивается раздельное содержание под стражей с другими лицами. Аналогичным образом должно обеспечиваться раздельное содержание в исправительных колониях уже осужденных бывших военнослужащих внутренних войск МВД РФ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующими обстоятельствами.

Как указано выше, 1 ноября 2013 г. Арисов И.Е. освободился из мест лишения свободы после отбытия наказания по приговору Инзенского районного суда от 20.11.2010 г.

В последующим административный истец отбывал сроки наказания по другим приговорам судов, при этом содержался раздельно от иных заключенных, имея статус бывшего сотрудника правоохранительных органов. В настоящее время истец также отбывает наказание в исправительной колонии как бывший сотрудник.

С настоящим исков Арисов И.Е. обратился, согласно штампа на почтовом конверте, 11 февраля 2022 г., то есть спустя 9 лет и три месяца после освобождения из колонии, в которой он содержался на общих основаниях.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Даже с учетом того, что, Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий возможность взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей вступил в силу 27.01.2020 г., срок давности по делу пропущен на значительный период времени.

Каких-либо оснований, дающих суду возможность восстановить указанный срок, по делу не усматривается.

Кроме того, по смыслу положений ч. 5, 7 ст. 227.1 КАС РФ установление судом факта нарушения условий содержания само по себе является достаточным основанием для присуждения административному истцу компенсации, на размер которой влияют характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. Однако применительно к обстоятельствам данного дела правильное разрешение административного иска Арисова И.Е. зависит от того, выясняли ли у него сотрудники следственного изолятора сведения о наличии специального статуса при отсутствии в личном деле соответствующих документов.

Как следует из представленных материалов, по прибытии Арисова И.Е. в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области, на него оформлялась карточка размещения 06.09.2010, в ходе которой проводилась беседа сотрудниками медицинской службы, режимного отдела, оперативного отдела, воспитательного отдела, психологической службы. В ходе указанных бесед установить, что Арисов И.Е. ранее проходил службу в ВВ МВД РФ, не представилось возможным.

Впоследствии заявлений о помещении в камеру для бывших сотрудников, а также заявлений о переводе в исправительное учреждение для бывших работников судов и правоохранительных органов вплоть до отбытия наказания по приговору суда от 23.11.2010 г. от Арисова И.Е. не поступало.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Арисова И.Е. к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области» о признании незаконными действий по направлению для отбывания наказания в исправительную колонию на общих основаниях, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2022 г.