Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Московского района г.Калининграда в интересах Калининградской области к ООО "Инвалид" о признании незаконным бездействия, понуждении к выполнению определенных действий.

установил:

Прокурор Московского района г.Калининграда обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ в интересах Калининградской области к ООО "Инвалид" о признании незаконным бездействия, понуждении к выполнению определенных действий, указав в обоснование требований, что ООО "Инвалид" ИНН <***> согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим, состоит на учете в Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Калининграда в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с законодательством Российской Федерации, плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представляют вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии со ст.11 указанного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц.

До настоящего времени вышеуказанные сведения административным ответчиком не представлены. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом N212-ФЗ меры по ее взысканию. Поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и, соответственно, расходы ПФР на выплату трудовых пенсий. В результате не выполнения административным ответчиком названных требований, его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы, необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет в соответствии с требованиями ст.13 Закона N 27-ФЗ возможен не иначе, как при предоставлении сведений, указанных в п.2 ст.11 названного закона. Бездействия административного ответчика препятствуют реализации предоставляемого работникам ст.8 Федерального закона от 17.12.2007 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" права на трудовую пенсию. Таким образом, непредставление расчета по форме РСВ – 1 ПФР, сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права, как нынешних пенсионеров, так и будущих.

Ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемые сведения за 2017 год, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Московского района г.Калининграда просит признать незаконными бездействие ООО "Инвалид", выразившееся в непредставлении в установленный законом порядке в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Калининграда расчета о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год и обязать ООО "Инвалид" в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Калининграда расчет о страховом стаже застрахованных лиц по форме РСВ-1 за 2017 год вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Помощник прокурора Московского района г.Калининграда Леухина Н.С. в судебном заседании административный иск поддержала, просит его удовлетворить.

Представители административного ответчика ООО "Инвалид", заинтересованного лица ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.1 Федерального закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователем является, в числе прочих, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору, а также заключивший договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с п.1 ст.8 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, который представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 Закона "Об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность страхователей ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N507 "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений". Согласно п.1.5 Порядка заполнения перечисленных форм форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях (в том числе, с которым заключены трудовые договоры) или заключивших с ним гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и т.п.

Как установлено судом, ООО "Инвалид" зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В нарушение действующего законодательства ООО "Инвалид" не предоставило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Калининграде сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

08 ноября 2018 года и 07 декабря 2018 года в адрес ООО "Инвалид" Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Калининграде направлялись уведомления о необходимости представления в орган ПФР по месту регистрации отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом доказан факт невыполнения административным ответчиком ООО "Инвалид" установленной законом обязанности в предусмотренный срок. Бездействия административного ответчика препятствуют реализации предоставляемого работникам ст.8 Федерального закона от 17.12.2007 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" права на трудовую пенсию, а также нарушает права, как нынешних пенсионеров, так и будущих.

Учитывая, что непредставление ответчиком сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год, лишает Пенсионный фонд РФ возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, в связи с чем, нарушаются конституционные права застрахованных лиц, а поэтому суд находит исковые требования Прокурора Московского района г.Калининграда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Учитывая характер заявленных прокурором требований, суд полагает необходимым установить ООО "Инвалид" срок исполнения возложенной судом обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая таковой срок разумным и достаточным.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика ООО "Инвалид" подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Московского района г.Калининграда в интересах Калининградской области к ООО "Инвалид" о признании незаконным бездействия, понуждении к выполнению определенных действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО "Инвалид", выразившееся в непредставлении в установленном законом порядке в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Калининграда расчета о страхом стаже застрахованных лиц за 2017 год.

Обязать ООО "Инвалид" в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Калининграда расчет о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с ООО "Инвалид" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2019 года.

Судья И.А.Мирзоева