Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску СНТ Сад «Мечел» к МИФНС России № 17 по Челябинской области, УФНС России по Челябинской области о признании незаконным проведение регистрационных действий,

У С Т А Н О В И Л:

СНТ Сад «Мечел» обратилось в суд с административным иском к МИФНС России № 17 по Челябинской области, в котором просило признать незаконным действия по проведению регистрационных действий по документам, представленным в Межрайонную ИФНС Росси № 17 по Челябинской области 11 февраля 2020 года для внесения сведений в части лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица - СНТ Сад «Мечел» за входящим № 521520А.

В обосновании иска ссылается на то, что в ЕГРЮЛ на основании решения общего собрания членов СНТ Сад «Мечел» были зарегистрированы сведения о том, что председателем является ФИО1 11 февраля 2020 истцу стало известно о том, что в Инспекцию подано заявление формы Р14001 «вид изменений: вносимые в сведения реестра, в том числе в части лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица». Однако общее собрание не проводилось, в связи с чем оснований для изменения данных в ЕГРЮЛ о лице, имеющим без доверенности действовать от имени юридического лица, не имеется.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков МИФНС России № 17 по Челябинской области, УФНС России по Челябинской области ФИО2,, действующий на основании доверенностей от 01 октября 2019 года, 04 июня 2020 года, в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что 11 февраля 2020 года в Инспекцию поступило заявление о внесении изменений в сведения об СНТ Сад «Мечел», содержащиеся в ЕГРЮЛ, зарегистрированное за № 521520А. Заявитель ФИО3 Заявление представлено для государственной регистрации смены лица, имеющего право без доверенности действовать от имени СНТ Сад «Мечел», прекращение полномочий ФИО1 и возложении полномочий на ФИО4 17 февраля 2020 года в Инспекцию поступили возражения ФИО1 относительно предстоящей регистрации внесения изменений. 18 февраля 2020 года Инспекцией принято решение о приостановлении государственной регистрации по документам, представленным 11.02.2020 года. 18 марта 2020 года Инспекцией вынесено решение об отказе в государственной регистрации в связи с наличием обеспечительных мер, принятых Правобережным районным судом г.Магнитогорска Челябинской области по настоящему делу определением от 06 марта 2020 года в виде запрета на совершение регистрационных действий по заявлению от 11 февраля 2020 года. Соответственно данные изменения внесены не были. Кроме того, истец не указывает какие положения действующего законодательства нарушены ответчиком. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствовали. Суду представлен письменный отзыв (л.д. 77-78).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне заседания извещен, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

11 февраля 2020 года в Межрайонную ИФНС России № 17 по Челябинской области поступило заявление о внесении изменений в сведения об СНТ Сад «Мечел», содержащиеся в ЕГРЮЛ, зарегистрированное за № 521520А (л.д. 84-85). Указанные документы представлены ФИО4

17 февраля 2020 года в Инспекцию поступили возражения ФИО1 относительно предстоящей регистрации внесения изменений (л.д. 88-89).

18 февраля 2020 года Инспекцией принято решение о приостановлении государственной регистрации по документам, представленным 11 февраля 2020 (л.д. 82).

18 марта 2020 года Инспекцией вынесено решение об отказе в государственной регистрации в связи с наличием обеспечительных мер, принятых Правобережным районным судом г.Магнитогорска Челябинской области по настоящему делу определением от 06 марта 2020 года в виде запрета на совершение регистрационных действий по заявлению от 11 февраля 2020 года (л.д. 81).

В соответствии с п.п. 4.2, 4.3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц", основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются, в том числе наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов.

В силу п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.

Государственная регистрация носит заявительный характер, действующим законодательством не предусмотрены оснований для отказа в принятии документов для государственной регистрации вносимых изменений. Налоговый орган не вправе был отказать ФИО4 в принятии документов на государственную регистрацию вносимых изменений.

Регистрирующий орган по результатам рассмотрения заявления и представленных документов выносит решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации при наличии оснований, предусмотренных ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «м» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается в случае: если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

06 марта 2020 года в рамках настоящего спора принято определение о запрете Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области производить регистрацию изменений относительно сведений о руководстве СНТ Сад «Мечел» на основании поданных 11 февраля 2020 года документов за входящим номером 521520А до окончания рассмотрения дела по существу (л.д. 18-20).

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ от 19 марта 2020 года, 04 июня 2020 года внесены сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Таковым является ФИО1 (л.д. 91-100).

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Совокупность оснований для признания решения налогового органа по принятию заявления на государственную регистрацию незаконным, отсутствуют, поскольку нарушений действующего законодательства по принятию документов на государственную регистрацию не установлено, в результате принятия заявления на истца не возложены никакие обязанности и не созданы препятствия для осуществления деятельности.

Учитывая, что имеются основания для отказа в удовлетворении иска, суд считает необходимым отменить меры предварительной защиты, принятые определением от 06 марта 2020 года.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований СНТ Сад «Мечел» к Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области, УФНС России по Челябинской области о признании незаконным проведение регистрационных действий по документам, представленным 11 февраля 2020 года, отказать.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением судьи Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 06 марта 2020 года в виде запрета МИФНС России № 17 по Челябинской области производить регистрацию изменений относительно сведений о руководителе СНТ Сад «Мечел» на основании поданных 11 февраля 2020 года документов.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 26 июня 2020 года.