Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 ФИО6 к администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> об оспаривании отказа в присвоении адреса земельному участку,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО2 ФИО6 обращается в Красноярский районный суд и, с учетом последующего уточнения исковых требований, просит суд:

-признать отказ Администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и нарушающим ее права, свободы и законные интересы;

-возложить на Администрацию сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> обязанность устранить нарушения ее прав, свобод и законных интересов, обязав принять решение о присвоении адресного ориентира земельному участку, принадлежащему ФИО1, расположенному по адресу: <адрес> Яр, площадью 199,87 кв.м., в границах согласно материалам инвентаризации земель.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что она имеет в собственности земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, участок № Она обратилась в Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района <адрес> с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, приложив к заявлению необходимые документы. В конце июля 2017г. она получила в Комитете по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района <адрес> Распоряжение от 18.07.2017г. № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков», согласно которому ей отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, участок № площадью 600 кв.м. и земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности площадью 400 кв.м.

Основанием для отказа является п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с п. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса.

В последствие было установлено, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, а именно согласно результатов инвентаризации земель владельцами спорного земельною участка являются ФИО1 и ФИО4, установлено, что площадь земельного участка ФИО1 составляла 199,87 кв.м.

На основании имеющихся документов она направила административному ответчику заявление о присвоении адреса земельному участку, принадлежащему ее матери ФИО1 площадью 199,87 кв.м., для дальнейшего оформления права собственности на наследственное имущество. Однако письмом от 28.03.2018т. административный ответчик отказал ей в присвоении адреса в связи с отсутствием в приложенных к заявлению документах правоустанавливающих документов.

Истец считает, что данный отказ нарушает ее права, свободы и законные интересы, а именно создает препятствия к реализации права собственности на наследственное имущество.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, уточненные административные исковые требования ФИО2 ФИО6 поддержал, подтвердив доводы, указанные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика иск не признал, показав, что согласно Административного регламента предусмотрено предоставление правоустанавливающего документа для разрешения вопроса о присвоении адресного ориентира земельному участку. Истец ФИО2 ФИО6, обращаясь с заявлением о присвоении адресного ориентира земельному участку, правоустанавливающий документ на данный земельный участок не предоставила, в связи с чем, ей было отказано.

Выслушав мнение сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что требования ФИО2 ФИО6 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что административному истцу ФИО2 ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, участок № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец ФИО2 ФИО6 обратилась в Администрацию сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> с заявлением о присвоении адреса земельному участку площадью 199,87 кв.м., ориентировочно расположенному по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, мотивируя свои требования тем, что указанным земельным участком при жизни пользовалась ее мать ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ., и присвоение адреса земельному участку необходимо ей для признания права собственности на земельный участок.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал ФИО2 ФИО6 в присвоении адреса земельному участку, мотивируя свой отказ тем, что в нарушение Административного регламента «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре» Раздела II подраздела 2.6.1 п.п.4 (далее Административный регламент) в приложенных к заявлению документах отсутствуют правоустанавливающие документы на данный земельный участок.

В судебном заседании установлено, что Администрацией сельского поселения Красный Яр Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом последующих изменений), был утвержден Административный регламент «Присвоение адресов объектам адресации изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре».

Пунктом 2.6.1 указанного Административного регламента, определен перечень документов, необходимых для предоставления постоянного адреса объекту недвижимости, среди которых под подпунктом 4, значится необходимость предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок.

Указанная редакция Административного регламента, направлялась для проверки в Прокуратуру Красноярского района Самарской области, по нему выносился Протест <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которого в Регламент были внесены требуемые изменения, что подтверждается постановлениями администрации сельского поселения Красный Яр «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ …» от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

Позиция, отраженная в Административном регламенте, о необходимости предоставления правоустанавливающего документа, основана на положениях Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", согласно п.п. «а» п. 32 которого - к заявлению прилагаются в т.ч. - правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что отказ в присвоении адреса земельному участку является законным и обоснованным, вынесенным в полном соответствие с пунктом п. 2.6.1 Административного регламента «Присвоение адресов объектам адресации изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре», утвержденного Постановлением администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом последующих изменений), которым определен перечень документов, необходимых для предоставления постоянного адреса объекту недвижимости, среди которых под подпунктом 4, значится необходимость предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок. В связи с чем, доводы административного истца о том, что в подтверждение права на земельный участок к заявлению были приложены материалы инвентаризации земель и определение Красноярского районного суда от 21.09.2017г. о прекращении производства по административному делу, не могут быть приняты судом в обоснование ее требований, поскольку данные документы не являются правоустанавливающими либо правоудостоверяющими документами.

Довод административного истца о том, что в данном случае Административный регламент не может быть применен, поскольку он принят в 2014 г., а право на наследство у ФИО2 ФИО6 возникло в 2000 г., также не может быть принят судом, в качестве основания для удовлетворения требований истца, поскольку с заявлением о присвоении адреса земельному участку ФИО2 ФИО6 обратилась к административному ответчику в 2018 г., т.е. после утверждения Административного регламента.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении адреса земельному участку является законным, не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и оснований для его отмены суд не усматривает. Кроме того, данный отказ не лишает административного истца права на обращение в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО2 ФИО6 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2018 года.

Судья А.Н.Козлов