Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к соучредителям СМИ «Бегущая строка» Мякишевой Т.В., Мякишеву И.А. о признании свидетельства о регистрации СМИ газеты «Бегущая строка» недействительным

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу обратилось в суд с административным иском к соучредителям СМИ «Бегущая строка» Мякишевой Т.В., Мякишеву И.А. о признании свидетельства о регистрации СМИ газеты «Бегущая строка» недействительным, указывая, что <дата>. Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «Бегущая строка», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации серии № от <дата>. В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст.8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае газета) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании пп.2,3 ст.15 «Признание свидетельства о регистрации недействительным» Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации либо приостановления деятельности.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации «Бегущая строка» в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст.8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

СМИ «Бегущая строка» не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров - ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», Федеральное агентство по печати и массовых коммуникаций и ГБУК НО НГОУНБ.

СМИ «Бегущая строка» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2014"2», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2015"1» и «Каталоге российской прессы «Почта России» 2015"2».

Информация о деятельности редакции СМИ «Бегущая строка» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно данным ЕИС Роскомнадзора СМИ «Бегущая строка» не являлось предметом мероприятий систематического наблюдения или мониторинга в <дата>

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению газеты «Бегущая строка».

Согласно свидетельству и заявлению на регистрацию соучредителями СМИ являются: Мякишева Т.В. и Мякишев И.В.

Документы на перерегистрацию СМИ «Бегущая строка» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали.

Адрес редакции СМИ «Бегущая строка», согласно регистрационному делу: <адрес>

На основании пп.2,3 ст.15 «Признание свидетельства о регистрации недействительным» Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года и если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Следовательно, в соответствии с пп.2,3 ст.15 Закона данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в соответствии со ст.19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п.6, п.8.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29.12.2012 г. №1476 Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, распространяющихся на территории Нижегородской области. Следовательно, Управление в соответствии с положениями ст.15 Закона правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Интерес Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Бегущая строка». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание свидетельства о регистрации серии № от <дата> недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Бегущая строка» или тождественным ему (ст.13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1). Просит суд признать свидетельство о регистрации газеты «Бегущая строка» серии № от <дата> недействительным.

Изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

Согласно ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст.8 указанного Закона, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст.9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

<дата> Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «Бегущая строка», что подтверждается свидетельством о регистрации серии № от <дата>.

Согласно указанному свидетельству и заявлению о регистрации средства массовой информации, соучредителями СМИ «Бегущая строка» являются Мякишева Т.В. (до брака Селиванова Т.В.) и Мякишев И.А.

Соучредители не воспользовались предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Право приступить к производству продукции средства массовой информации «Бегущая строка» в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст.8 Закона РФ «О СМИ» соучредителями средства массовой информации не используется.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что редакцией СМИ не осуществляется деятельность по производству и распространению газеты «Бегущая строка».

Доказательств обратного, а также какие-либо доказательства, подтверждающие факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, административными ответчиками суду не представлено. В заявлении от <дата>. административный истец Мякишева Т.В. указывает, что с заявлением согласна, в заявлении от <дата>. административный истец Мякишев И.А. также указывает, что с заявлением согласен.

Признание свидетельства о регистрации средства массовой информации серии № от <дата> недействительным имеет юридическое значение для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Бегущая строка» или тождественным ему.

Поскольку газета «Бегущая строка» не выходит в свет более одного года, суд с учетом положения п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 полагает требования административного истца, наделенными соответствующими полномочиями в соответствии с п.6, 8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от 29.12.2012 года к Мякишевым Т.В. и И.А. о признании свидетельства о регистрации газеты «Бегущая строка» № от <дата> недействительным подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ суд взыскивает с Мякишевой Т.В. и Мякишева И.А. госпошлину в доход бюджета в размере *** рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газета «Бегущая строка» № от <дата>.

Взыскать с Мякишевой Т.В. и Мякишева И.А. госпошлину в доход местного бюджета по *** руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Т.А.Фимина