Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Дятьково Брянской области к администрации города Фокино Брянской области о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково обратился с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, ссылаясь на то, что в ходе проверки состояния автомобильных дорог г. Фокино Брянской области выявлены нарушения требований к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения: на всей улично-дорожной сети г. Фокино, в том числе в микрорайоне Шибенец, имеющаяся горизонтальная дорожная разметка, обозначающая край проезжей части (краевая линия), горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений (осевая разметка) имеет износ более 50% на всей протяженности дорог; дорожная разметка 1.14.1, 1.14.2, обозначающая пешеходный переход, дорожная разметка 1.25, обозначающая искусственную неровность, пришли в негодность (стерты) на всех вышеуказанных автомобильных дорогах; в районе МБОУ «Фокинская СОШ № 3 из-за ветвей деревьев не просматривается дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», искусственная неровность не обозначена горизонтальной дорожной разметкой 1.25, отсутствует 4 дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность»; по ул. К.Маркса от д.9 до ПАТО отсутствует наружное уличное освещение, проезжая часть с асфальтобетонным покрытием имеет многочисленные выбоины, разломы, ямы на всем участке, выбоина размерами 2х1,1х0,12 м.; по ул.К.Маркса от поворота к д.34 до д.9 (объездная дорога) сплошная ямочность, выбоины размерами 2,1х2,3х0,10 м, в районе д.34 по ул.К.Маркса завышение обочины более чем на 6 см.; в арках домов №22, 23, 25, 33 по ул.3верева, д.29 по ул. К.Маркса выбоины, разломы, трещины дорожного покрытия, превышающие допустимые нормы; проезд в районе д.47 по ул.К.Маркса перекопан, в результате проведенных 02.01.2023 земляных работ со вскрытием асфальтобетонного покрытия, после которых дорожное покрытие не приведено в нормативное состояние, на месте проведенных работ имеется яма с открытыми трубами центрального отопления с обваловкой вынутым грунтом и кусками асфальтобетонного покрытия, препятствующие проходу и проезду на данном участке; в районе домов 28-33 по ул.К.Маркса в результате проведенных земляных работ по ремонту центрального отопления дорожное покрытие не приведено в нормативное состояние; между домами №33 и № 40 по ул.К.Маркса в результате проведенных МУП г.Фокино «Водоканал» в декабре 2022 года земляных работ по ремонту водоснабжения дорожное покрытие не приведено в нормативное состояние, на месте проведения работ в результате провала засыпанного грунта имеется углубление, препятствующее проезду; на мосту через р. Болва имеется разломы и трещины, препятствующие движению транспортных средств с разрешенной правилами скоростью; на ул.Фокина по направлению движения в сторону центра г. Фокино занижена обочина справа более чем на 7 см, отбойник слева деформирован, остановочная площадка общественного транспорта в районе д. 24 по ул. Фокина не заасфальтирована; в районе автобусной остановки по ул. Фокина на повороте на ул. Вокзальная не обеспечена видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» слева, поскольку он загорожен автобусным павильоном, искусственная неровность не обозначена горизонтальной дорожной разметкой 1.25; на автомобильной дороге «Подъезд к г. Фокино» проезжая часть от автобазы до кладбища протяженностью 900 м. в ненадлежащем техническом состоянии после капитального ремонта, проведенного ООО СПК «Век», трещины, разломы дорожного покрытия; на ул.Мира отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», в районе домов № 24, 25, 29 ямочность, выбоины, превышающие допустимые нормы; на ул.Крупской в районе домов № 14, 16 ямочность, выбоины, превышающие допустимые нормы; на ул.Луначарского, в районе домов №1, 9 трещины, разломы дорожного покрытия, превышающие допустимые нормы; на ул.Островского в районе домов № 1, 5, 9 трещины, разломы дорожного покрытия, превышающие допустимые нормы; в районе д.2 по ул. Ленина дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» необходимо переставить местами; на ул.Ленина на момент проверки имеются вырезанные участки дорожного покрытия для проведения ямочного ремонта; на ул. Калинина, в районе д. 16 дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» по высоте установлены с нарушением ГОСТа (занижены), дорожный знак 5.16 развернут в другую сторону от проезжей части, дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» деформирован; в районе Фокинского ГДК, проезд от ул. Калинина, до ул. Мира, ул. Гайдара от поворота с ул. Мира имеются трещины, выбоины, разломы дорожного полотна, превышающие допустимые нормы.

Прокурор г. Дятьково просил суд признать незаконным бездействие администрации города Фокино в части непринятия мер по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения г. Фокино, обязать администрацию г. Фокино в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения г. Фокино, устранив дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, и иных повреждений асфальтобетонного покрытия на участках автомобильных дорог г. Фокино, Дятьковского района, Брянской области: по ул.К.Маркса от д.9 до ПАТО, по ул.К.Маркса от поворота к д.34 до д.9 (объездная дорога), на ул. Мира в районе домов № 24, 25, 29, на ул. Крупской в районе домов № 14, 16, на ул. Луначарского, в районе домов № 1, 9, на ул. Островского в районе домов № 1, 5, 9; в районе Фокинского ГДК, проезд от ул. Калинина до ул. Мира, ул. Гайдара от поворота с ул. Мира; проезжую часть автомобильной дороги «Подъезд к г. Фокино» от автобазы до кладбища протяженностью 900 м; в арках домов №22, 23, 25, 33 по ул. 3верева, д.29 по ул. К.Маркса; проезжей части моста через р. Болва; проезжей части проезда между домами № 43, №51 и детским садом «Лесная сказка»; в районе д. 47 по ул. К.Маркса привести в нормативное состояние дорожное покрытие проезда между домами №45 и № 47 по ул. К.Маркса на месте ямы, препятствующей проходу и проезду на данном участке; в районе домов 28-33 по ул. К.Маркса привести в нормативное состояние дорожное покрытие проезда между домами № 28 и № 33 ул. К.Маркса в результате проведенных земляных работ по ремонту центрального отопления; между домами № 33 и №40 по ул. К.Маркса привести в нормативное состояние дорожное покрытие проезда в результате проведенных земляных работ; в районе д. 34 по ул. К.Маркса ликвидировать завышение обочины более чем на 6 см; на ул. Фокина по направлению движения в сторону центра г. Фокино произвести подсыпку обочины справа на 7 см. В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 нанести предусмотренную проектом организации дорожного движения краевую и осевую дорожную горизонтальную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, дорожную разметку 1.14.1, 1.14.2, обозначающую пешеходный переход, дорожную разметку 1.25, обозначающую искусственную неровность, на дорожно-уличную сеть г. Фокино; в районе Фокинской СОШ №3 обрезать ветви деревьев, препятствующих обзору водителями дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход», искусственную неровность обозначить горизонтальной дорожной разметкой 1.25,установить 4 дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность»; по ул.К. Маркса от д.9 до ПАТО оборудовать наружное уличное освещение; на ул. Фокина по направлению движения в сторону центра г. Фокино заменить деформированный отбойник слева; заасфальтировать остановочную площадку общественного транспорта в районе д. 24 по ул. Фокина; в районе автобусной остановки по ул. Фокина на повороте на ул. Вокзальная обеспечить видимость загороженного автобусным павильоном дорожного знака 5.19.1. «Пешеходный переход» слева, искусственную неровность обозначить горизонтальной дорожной разметкой 1.25; на ул. Мира установить 1 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; в районе д. 2 по ул. Ленина переставить местами дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; ул. Калинина в районе д. 16 два дорожных знака 5.19.1 «Пешеходный переход» установленные по высоте с нарушением ГОСТа (занижены), установить на необходимой высоте от 2,0 до 4,0 м., дорожный знак 5.16 развернуть в другую сторону от проезжей части, заменить деформированный дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность».

Помощник прокурора г. Дятьково исковые требования поддержал.

Представитель администрации города Фокино Брянской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признал, просил суд увеличить срок исполнения требований до 31.12.2024.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Статьей 17 данного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из акта проверки технического состояния и укомплектованности техническими средствами организации дорожного движения автомобильных дорог ГО «г. Фокино» от 04.05.2023, составленного с участием старшего помощника прокурора г. Дятьково Рубанова М.В., старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» Борисова А.А., заместителя главы администрации г. Фокино Симкиной М.А., следует, что в нарушение раздела 5 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст; ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст), обязательными к соблюдению согласно ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. №184-ФЗ, на всей улично-дорожной сети г. Фокино имеющаяся горизонтальная дорожная разметка, обозначающая край проезжей части (краевая линия), горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений (осевая разметка), имеет износ более 50% на всей протяженности дорог; дорожная разметка 1.14.1, 1.14.2, обозначающая пешеходный переход, дорожная разметка 1.25, обозначающая искусственную неровность, пришли в негодность (стерты) на всех вышеуказанных автомобильных дорогах; в районе МБОУ «Фокинская СОШ № 3» из-за ветвей деревьев не просматривается дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», искусственная неровность не обозначена горизонтальной дорожной разметкой 1.25, отсутствует 4 дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность»; по ул. К.Маркса от д.9 до ПАТО отсутствует наружное уличное освещение, проезжая часть с асфальтобетонным покрытием имеет многочисленные выбоины, разломы, ямы на всем участке, выбоина размерами 2х1,1х0,12 м.; по ул. К. Маркса от поворота к д.34 до д.9 (объездная дорога) сплошная ямочность, выбоины размерами 2,1х2,3х0,10 м, в районе д.34 по ул. К. Маркса завышение обочины более чем на 6 см.; в арках домов №22, 23, 25, 33 по ул.3верева, д.29 по ул. К. Маркса выбоины, разломы, трещины дорожного покрытия, превышающие допустимые нормы; проезд в районе д.47 по ул. К. Маркса перекопан, в результате проведенных 02.01.2023 земляных работ со вскрытием асфальтобетонного покрытия, после которых дорожное покрытие не приведено в нормативное состояние, на месте проведенных работ имеется яма с открытыми трубами центрального отопления с обваловкой вынутым грунтом и кусками асфальтобетонного покрытия, препятствующие проходу и проезду на данном участке; в районе домов 28-33 по ул. К. Маркса в результате проведенных земляных работ по ремонту центрального отопления дорожное покрытие не приведено в нормативное состояние; между домами №33 и № 40 по ул. К. Маркса в результате проведенных МУП г. Фокино «Водоканал» в декабре 2022 года земляных работ по ремонту водоснабжения дорожное покрытие не приведено в нормативное состояние, на месте проведения работ в результате провала засыпанного грунта имеется углубление, препятствующее проезду; на мосту через р. Болва имеется разломы и трещины, препятствующие движению транспортных средств с разрешенной правилами скоростью; на ул. Фокина по направлению движения в сторону центра г. Фокино занижена обочина справа более чем на 7 см, отбойник слева деформирован, остановочная площадка общественного транспорта в районе д. 24 по ул. Фокина не заасфальтирована; в районе автобусной остановки по ул. Фокина на повороте на ул. Вокзальная не обеспечена видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» слева, поскольку он загорожен автобусным павильоном, искусственная неровность не обозначена горизонтальной дорожной разметкой 1.25; на автомобильной дороге «Подъезд к г. Фокино» проезжая часть от автобазы до кладбища протяженностью 900 м. в ненадлежащем техническом состоянии после капитального ремонта, проведенного ООО СПК «Век», трещины, разломы дорожного покрытия; на ул. Мира отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», в районе домов № 24, 25, 29 ямочность, выбоины, превышающие допустимые нормы; на ул. Крупской в районе домов № 14, 16 ямочность, выбоины, превышающие допустимые нормы; на ул. Луначарского, в районе домов №1, 9 трещины, разломы дорожного покрытия, превышающие допустимые нормы; на ул. Островского в районе домов № 1, 5, 9 трещины, разломы дорожного покрытия, превышающие допустимые нормы; в районе д.2 по ул. Ленина дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» необходимо переставить местами; на ул. Ленина на момент проверки имеются вырезанные участки дорожного покрытия для проведения ямочного ремонта; на ул. Калинина, в районе д. 16 дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» по высоте установлены с нарушением ГОСТа (занижены), дорожный знак 5.16 развернут в другую сторону от проезжей части, дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» деформирован; в районе Фокинского ГДК, проезд от ул. Калинина, до ул. Мира, ул. Гайдара от поворота с ул. Мира имеются трещины, выбоины, разломы дорожного полотна, превышающие допустимые нормы.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нарушения административным ответчиком обеспечения безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Дятьково Брянской области к администрации города Фокино Брянской области о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Фокино Брянской области в части непринятия мер по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения города Фокино Брянской области.

Обязать администрацию города Фокино Брянской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения города Фокино Брянской области: устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, и иных повреждений асфальтобетонного покрытия на участках автомобильных дорог города Фокино Брянской области: по ул. К. Маркса от д.9 до ПАТО, по ул.К.Маркса от поворота к д.34 до д.9 (объездная дорога), на ул. Мира в районе домов № 24, 25, 29, на ул. Крупской в районе домов № 14, 16, на ул. Луначарского, в районе домов № 1, 9, на ул. Островского в районе домов № 1, 5, 9; в районе Фокинского ГДК, проезд от ул. Калинина до ул. Мира, ул. Гайдара от поворота с ул. Мира; на проезжей части автомобильной дороги «Подъезд к г. Фокино» от автобазы до кладбища протяженностью 900 м; в арках домов №22, 23, 25, 33 по ул. 3верева, д.29 по ул. К.Маркса; проезжей части моста через р. Болва; на проезжей части проезда между домами № 43, №51 и детским садом «Лесная сказка»; в районе д. 47 по ул. К.Маркса привести в нормативное состояние дорожное покрытие проезда между домами №45 и № 47 по ул. К.Маркса г. Фокино на месте ямы, препятствующей проходу и проезду на данном участке; в районе домов 28-33 по ул. К.Маркса привести в нормативное состояние дорожное покрытие проезда между домами № 28 и № 33 ул. К.Маркса после проведенных земляных работ по ремонту центрального отопления; между домами № 33 и №40 по ул. К.Маркса привести в нормативное состояние дорожное покрытие проезда после проведенных земляных работ; в районе д. 34 по ул. К.Маркса ликвидировать завышение обочины более чем на 6 см; на ул. Фокина по направлению движения в сторону центра города Фокино Брянской области произвести подсыпку обочины справа на 7 см.; в соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 нанести предусмотренную проектом организации дорожного движения краевую и осевую дорожную горизонтальную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, дорожную разметку 1.14.1, 1.14.2, обозначающую пешеходный переход, дорожную разметку 1.25, обозначающую искусственную неровность, - на дорожно-уличную сеть города Фокино Брянской области; в районе МБОУ «Фокинская СОШ № 3» обрезать ветви деревьев, препятствующих обзору водителями дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход», искусственную неровность обозначить горизонтальной дорожной разметкой 1.25,установить 4 дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность»; по ул.К. Маркса от д.9 до ПАТО оборудовать наружное уличное освещение; на ул. Фокина по направлению движения в сторону центра г. Фокино заменить деформированный отбойник слева; заасфальтировать остановочную площадку общественного транспорта в районе д. 24 по ул. Фокина; в районе автобусной остановки по ул. Фокина на повороте на ул. Вокзальная обеспечить видимость загороженного автобусным павильоном дорожного знака 5.19.1. «Пешеходный переход» слева, искусственную неровность обозначить горизонтальной дорожной разметкой 1.25; на ул. Мира установить 1 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; в районе д. 2 по ул. Ленина переставить местами дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; ул. Калинина в районе д. 16 два дорожных знака 5.19.1 «Пешеходный переход» установленные по высоте с нарушением ГОСТа (занижены), установить на необходимой высоте от 2,0 до 4,0 м., дорожный знак 5.16 развернуть в другую сторону от проезжей части, заменить деформированный дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность».

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2023 года.

Председательствующий

<данные изъяты>

судья /подпись/ Н.А. Румянцева