Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка, обязании выдать градостроительный план земельного участка, обязании выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 обратились в суд с иском к Комитету по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, обязании выдать градостроительный план указанного земельного участка, обязании выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке КН №.

Свои требования мотивировал тем, что являются собственниками жилого дома с КН №, находящегося по адресу: <адрес>, а также земельного участка общей площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, КН №. Жилой дом возведен в 1915 году и в настоящее время требует реконструкции. С целью получения градостроительного плана земельного участка, который является необходимым документом для получения разрешения на реконструкцию дома, истцы обратились в Администрацию Городского округа Подольск с заявлением о его выдаче. От Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск ДД.ММ.ГГГГ. получен отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка. Отказом в выдаче градостроительного плана земельного участка уполномоченный орган самоуправления нарушил права истцов как собственников земельного участка и дома на владение, пользование и распоряжение имуществом, так как без градостроительного плана земельного участка невозможно получение разрешения на реконструкцию дома.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный истец ФИО11 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Административные истцы ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков Администрации Городского округа Подольск, Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск ФИО14, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме, пояснила, что права истцов нарушены не были.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом и земельный участок с КН № общей площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 9, 10).

Истцы обратились в Администрацию Городского округа Подольск Московской области с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана принадлежащего им на праве собственности вышеуказанного земельного участка для дальнейшего получения разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного на указанном земельном участке.

Администрацией Городского округа Подольск Московской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано в выдаче испрашиваемого градостроительного плана земельного участка в связи с тем, что решением Подольского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены правила землепользования и застройки на часть территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» в границах улиц: ФИО15, ФИО16, граница города. Согласно данной градостроительной документации территория частного сектора в микрорайоне «Межшоссейный» предусмотрена для многоэтажной жилой застройки. Постановлением Главы города Подольска от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден проект планировки территории микрорайона «Межшоссейный» в границах улиц: ФИО16, ФИО17, ФИО17, 50 лет ВЛКСМ. Согласно утвержденному проекту планировки на месте частной жилой застройки предусмотрено строительство многоэтажного жилья и объектов соцкультбыта (л.д. 13).

По смыслу ч. 5 ст. 41 ГрК РФ, одним из видов документации по планировке территории является градостроительный план земельного участка.

В ч.ч. 1 и 2 ст. 44 ГрК РФ указано на то, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В ч. 6 ст. 43 данного Кодекса отражено, что подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, должна осуществляться в составе проектов межевания территорий, такая же возможность предусмотрена и в отношении застроенных земельных участков.

В ч. 17 ст. 46 этого же Закона отмечено, что в случае, если физическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, не требуется проведение процедур, предусмотренных ч. ч. 1 - 16 данной статьи и определяющих последовательность действий органов местного самоуправления, связанных с подготовкой документации и проведением публичных слушаний. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Из содержания приведенных положений следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Положения Градостроительного кодекса не предоставляют уполномоченному муниципальному органу права отказывать собственнику, пользователю либо иному заинтересованному лицу в выдаче градостроительного плана.

Основания для отказа, изложенные в оспариваемом решении, не основаны на нормах действующего законодательства.

Часть 11 ст. 48 ГрК РФ определяет градостроительный план земельного участка в качестве одного из оснований подготовки проектной документации объектов капитального строительства.

Истцы пояснили, что поскольку градостроительный план земельного участка является необходимым документом для получения разрешения на реконструкцию дома, расположенного на указанном земельном участке, они обратились в Администрацию г.Подольска с заявлением о выдаче градостроительного плана.

Следовательно, право подготовить проектную документацию возникает у лица, обратившегося за выдачей градостроительного плана земельного участка, лишь после получения такого плана - документа, содержащего всю необходимую для проектирования и строительства информации. Отказ в выдаче градостроительного плана создает препятствия к осуществлению гражданином прав и свобод, в данном случае - строительству дома, то есть конституционного права на жилище.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования о признании незаконным отказ Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск в выдаче градостроительного плана земельного участка КН №, расположенного по адресу: <адрес>, и обязывает Комитет по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск выдать градостроительный план на указанный земельный участок.

Требование об обязании выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома удовлетворению не подлежат, так как с данным заявлением истцы к ответчику не обращались, права истцов в данном случае действиями ответчика не нарушены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ№ в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований об обязании выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.