Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконными действий администрации Новосибирского района Новосибирской области по осуществлению процедуры предоставления Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков,

установил:

Администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с требованиями администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконными действий администрации Новосибирского района Новосибирской области по осуществлению процедуры предоставления Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» в постоянное (бессрочное) пользование для размещения спортивных залов, спортивных площадок, теннисных кортов земельных участков, расположенных на территории д. Алексеевка Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., для размещения спортивных залов, спортивных площадок, теннисных кортов земельных участков, расположенных на территории п. Красномайский Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м.; для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой земельных участков, расположенных в п. Новоозерный Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., а также земельный участок ориентировочной площадью ... кв.м.; для размещения спортивных залов, спортивных площадок, теннисных кортов, детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой земельных участков, расположенных на территории с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №..., площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., а также земельные участки ориентировочной площадью ... кв.м. и ... кв.м.; для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой земельных участков, расположенных на территории с. Красноглинное Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., а также земельные участки ориентировочной площадью ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., а именно : утверждения схемы расположения каждого из вышеперечисленных земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте; издании Постановлений администрации Новосибирского района Новосибирской области о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» за №№...-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1249-па от ДД.ММ.ГГГГ, 803-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1121-па от ДД.ММ.ГГГГ, 905-па от ДД.ММ.ГГГГ, 903-па от ДД.ММ.ГГГГ, 801-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1021-па от ДД.ММ.ГГГГ, 830-па от ДД.ММ.ГГГГ, 791-па от ДД.ММ.ГГГГ, 900-па от ДД.ММ.ГГГГ, 746-па от ДД.ММ.ГГГГ, 792-па от ДД.ММ.ГГГГ, 793-па от ДД.ММ.ГГГГ, 417-па от ДД.ММ.ГГГГ, 794-па от ДД.ММ.ГГГГ, 800-па от ДД.ММ.ГГГГ, 831-па от ДД.ММ.ГГГГ, 799-па от ДД.ММ.ГГГГ, 832-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1118-па от ДД.ММ.ГГГГ, 906-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1250-па от ДД.ММ.ГГГГ, 798-па от ДД.ММ.ГГГГ, 795-па от ДД.ММ.ГГГГ 1278-па от ДД.ММ.ГГГГ, 421-па от ДД.ММ.ГГГГ, 68-па от ДД.ММ.ГГГГ, 666-па от ДД.ММ.ГГГГ, 665-па от ДД.ММ.ГГГГ, 420–па от ДД.ММ.ГГГГ, 796-па от ДД.ММ.ГГГГ, 827-па от ДД.ММ.ГГГГ, 468-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1020-па от ДД.ММ.ГГГГ, 782-па от ДД.ММ.ГГГГ, 797-па от ДД.ММ.ГГГГ, 415-па от ДД.ММ.ГГГГ, 416-па от ДД.ММ.ГГГГ, 894-па от ДД.ММ.ГГГГ., 414-па от ДД.ММ.ГГГГ, 418-па от ДД.ММ.ГГГГ, 419-па от ДД.ММ.ГГГГ, 904-па от ДД.ММ.ГГГГ, а также земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. в п. Новоозерный Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, земельных участков ориентировочной площадью ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., расположенных в с. Красноглинное Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м., расположенного в с. Толмачево Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в газетах «Приобская правда» №... (9435) на стр. 9,10 и №... (9437) на стр. 10,12 были опубликованы сообщения администрации Новосибирского района Новосибирской области о возможном предоставлении МКУ НФСЦ в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, расположенных на территории Толмачевского сельсовета для целей, не связанных со строительством – для размещения спортивных залов, спортплощадок, теннисных кортов, детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой, беседок, видовых площадок. Общая (ориентировочная) площадь запрошенных МКУ НФСЦ земельных участков составляет 46,5245 га.

Истец полагает, что оспариваемые действия ответчика являются незаконными в связи с тем, что земельные участки для целей, не связанных со строительством, не могут быть предоставлены юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, а только на правах аренды или собственности.

Схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории утверждены неуполномоченным лицом – заместителем главы администрации(начальником управления имущественных и земельных отношений» - ФИО1, вместо Главы Новосибирского района – ФИО2

Земельные участки, имеющие кадастровые номера №..., имеющие разрешенное использование : спортивные залы, спортивные площадки, теннисные корты, образованы на территориях производственного и коммунально-бытового использования.

Земельные участки, имеющие кадастровые номера №..., расположенные в <адрес>, имеющие разрешенное использование : площадки для отдыха, беседки, видовые площадки, детские игровые площадки, занятый физкультурой, образованы на территориях социально-бытового обслуживания населения, озерах и парках.

Земельные участки, имеющие кадастровые номера №... расположены в нескольких функциональных зонах : Ж-2,Р-1,П ( зона предприятий).

Кроме того, земельные участки, на которые претендует МКУ НФСЦ, расположены на дороге в <адрес>, частично – в санитарно-защитной зоне.

Земельный участок, имеющий кадастровый №..., расположенный в <адрес>, был предоставлен с серьезным нарушением процедуры : в заявке в публикации вид разрешенного использования значился как спортивные залы, спор.комплексы, спорт площадки, теннисные корты, бассейны, а предоставлен был земельный участок с видом разрешенного использования : детские площадки, игровые площадки, площадки для отдыха, занятый физкультурой.

Цель предоставления земельных участков не соответствует генеральному плану развития сельского поселения; превышена максимальная площадь территории физкультурно-спортивных сооружений для Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Вид разрешенного использования земельных участков в заявлениях на их предоставление указан не был.

Земельные участки, имеющие кадастровые номера №... сформированы с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков носило притворный характер, процедура предоставления земельных участков завершена не была, земельные участки МКУ НФСЦ по акту приема-передачи не передавались, договор постоянного (бессрочного) пользования не заключался, с заявлениями о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования МКУ НФСЦ не обращалось.

В судебном заседании представители администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО3, ФИО4 уточненные требования и доводы, изложенные в заявлениях поддержали. Представитель администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области - ФИО3 уточнила просительную часть уточненного заявления в части даты вынесения Постановления : вместо №...-па от ДД.ММ.ГГГГ указать №...-па от ДД.ММ.ГГГГ, вместо №...-па от ДД.ММ.ГГГГ указать №...-па от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области - ФИО5, действующий на основании доверенности, требования администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не признал. В обоснование возражений указывал на то, что действия администрации Новосибирского района Новосибирской области по опубликованию в периодичном печатном издании информации о возможном предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» не противоречат нормам законодательства, действовавшего на момент их совершения. На момент обращения МКУ НФСЦ с заявлениями о предоставлении земельных участков администрация района распоряжалась земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляла возложенные на нее законом полномочия, обязана была рассмотреть по существу в установленные сроки, прилагаемые обращения МКУ НФСЦ, составить и утвердить схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом зонирования территории, норм отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Наличие такой схемы с учетом документов планировки территории градостроительного зонирования, схем расположения земельных участков на основе сведений государственного кадастра недвижимости, иных предусмотренных действующим законодательством документов, необходимо для рассмотрения уполномоченным органом вопроса по возможному предоставлению испрашиваемого земельного участка. В случае представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, администрация была обязана принять решение о предоставлении этого земельного участка заявителю, что и было сделано (ст. 20 ЗК РФ, пункты 5, 6 статьи 34 ЗК РФ). Заявитель ошибочно считает, что земельные участки с предоставленным видом разрешенного использования могут использоваться исключительно для строительства объектов капитального строительства. Спортплощадки, спорткомплексы, теннисные корты и т.д. могут представлять собой сборно-разборные конструкции, не предполагающие строительство.

Несостоятельными считает выводы администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о нарушении администрацией района запрета, установленного статьей 9 Градостроительного кодекса РФ; предоставленные земельные участки не соответствуют критериям, установленным п.20 ст.1 ГрК РФ об объектах местного значения (сама по себе площадь предоставляемого земельного участка таким критерием не является); не доказана, необходимость отражения в Схеме территориального планирования Новосибирского района Новосибирской области данных объектов.

Считает недоказанным, что предоставленные администрацией земельные участки МКУ НФСЦ, нарушили принятые заявителем решения, программы, проекты планировки территорий.

Законодательством не предусмотрено такое основание для отказа в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, как утверждение генеральным планом иного местоположения объекта капитального строительства. Генеральный план сам по себе никогда не устанавливал и не устанавливает местоположение предполагаемого строительства какого-либо объекта недвижимости.

Представитель третьего лица - МКУ НФСЦ ФИО5, действующий на основании доверенности, с доводами заявления администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не согласен; поддержал доводы администрации Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления ( статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные в требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем дело рассмотрено по общим правилам искового производства.

Выслушав представителей администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, представителя администрации Новосибирского района Новосибирской области, представителя 3-го лица – МКУ НФСЦ, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области подлежат частичному удовлетворению.

Из ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ следует, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является совокупность двух обстоятельств: противоречие оспариваемого акта требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя.

Аналогичные нормы установлены в отношении действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании администрация Новосибирского района Новосибирской области предоставила Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» следующие земельные участки на территории Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области :

в д. Алексеевка :

- с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. на основании Постановления №...-па от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использование :спортивные залы, спортивные площадки, теннисные корты;

- с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. на основании Постановления №...-па от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использование : спортивные залы, спортивные площадки, теннисные корты;

- с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. на основании Постановления №...-па от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использование : спортивные залы, спортивные площадки, теннисные корты.

в п. Красномайский

- с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№...-па с разрешенным использованием : спортивные залы, спортивные площадки, теннисные корты;

в п. Новоозерный

- с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№...-па с разрешенным использованием : детские игровые площадки, площадки для отдыха, занятый физкультурой;

- ориентировочной площадью ... кв.м. с разрешенным использованием : детские игровые площадки, площадки для отдыха, занятий физкультурой, беседки, видовые площадки;

в с. Толмачево

- с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№...-па с разрешенным использованием : спортивные залы, спортивные комплексы, спортивные площадки, теннисные корты, бассейны;

в с. Красноглинное

- ориентировочной площадью ... кв.м. с разрешенным использованием : детские игровые площадки, площадки для отдыха, занятий физкультурой;

При этом, земельный участок площадью ориентировочной площадью ... кв.м., расположенный в с. Толмачево, Новосибирского района Новосибирской области (сообщение о возможном предоставлении указанного земельного участка было опубликовано в газете «Приобская правда») в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» не предоставлялся, схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте не утверждалась.

Как пояснил в суде представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области - ФИО5, в данном случае имела место быть техническая ошибка.

Кроме того, постановления о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» администрацией Новосибирского района Новосибирской области в отношении земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой, расположенного в п. Новоозерный Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. для размещения спортивных залов, спортивных площадок, теннисных кортов, детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой, расположенного на территории с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области, земельных участков ориентировочной площадью ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой, расположенных на территории с. Красноглинное Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не издавались.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен ряд переходных положений, в том числе в части принятия уполномоченным органом решений в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ.

Пунктом 16 статьи 34 вышеуказанного федерального закона установлено, что в случае, если до дня вступления его в силу органом местного самоуправления муниципального района принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, размещено или опубликовано извещение о проведении торгов, опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, распоряжение таким участком осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, независимо от наличия Правил землепользования и застройки сельского поселения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии со статьей 34 ЗК РФ в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.

Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации (пункт 1).

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр (пункт 2).

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3).

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (пункт 4).

Администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области оспаривается процедура предоставления и оформления вышеуказанных земельных участков, расположенных на территории поселений в границах Толмачевского сельсовета из земель, право собственности на которые не разграничено.

Как следует из материалов дела Муниципальное казенное учреждение Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» первоначально обратилось с заявлениями на имя Главы Новосибирского района ФИО2 о предоставлении земельных участков в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ для достижения предусмотренных Уставом целей, указав ориентировочную площадь земельного участка, его местоположение и вид разрешенного использования земельного участка.

Данные заявления, за исключением одного заявления, зарегистрированы в администрации Новосибирского района Новосибирской области, что подтверждается представленными представителем администрации Новосибирского района Новосибирской области сведениями о регистрации входящих заявлений за период с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11. 2014 года.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в газетах «Приобская правда» №... (9435) на стр. 9,10 и №... (9437) на стр. 10,12 были опубликованы сообщения администрации Новосибирского района Новосибирской области о возможном предоставлении МКУ НФСЦ в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, расположенных на территории Толмачевского сельсовета для целей, не связанных со строительством – для размещения спортивных залов, спортплощадок, теннисных кортов, детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой, беседок, видовых площадок. Общая (ориентировочная) площадь запрошенных МКУ НФСЦ земельных участков составляет 46,5245 га.

Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала №... местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, д. Алексеевка; на кадастровом плане территории кадастрового квартала №... местоположение : Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмачевский сельсовет, п. Красномайский; на кадастровом плане территории кадастрового квартала №... местоположение : Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмачевский сельсовет, п. Новоозерный, на кадастровом плане территории кадастрового квартала №... местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмачевский сельсовет, с. Толмачево, на кадастровом плане территории кадастрового квартала №... местоположение : Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмачевский сельсовет, с. Томачево, на кадастровом плане территории кадастрового квартала №... местоположение : Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмачевский сельсовет, с. Толмачево; на кадастровом плане территории кадастрового квартала №... местоположение : Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмачевский сельсовет, с. Толмачево ; на кадастровом плане территории кадастрового квартала №... местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, с. Красноглинное, утверждены заместителем главы администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 основании выданной Главой администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО2 доверенности №... от ДД.ММ.ГГГГ ( том 3 л.д. 11)

В материалах дела администрацией Новосибирского района Новосибирской области, в числе иных заявлений, также представлено первоначальное заявление Муниципального казенного учреждения Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» первоначально обратилось на имя главы Новосибирского района ФИО2 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, ориентировочной площадью №... кв.м. с местоположением : Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмачевский сельсовет, п. Новоозерный, вид разрешенного использования : детские игровые площадки, площадки для отдыха, занятый физкультурой, в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ для достижения предусмотренных Уставом целей. ( том 2 стр. 314) Однако, данное заявление не зарегистрировано администрацией Новосибирского района Новосибирской области и подача указанного заявления не отражена в представленных администрацией Новосибирского района Новосибирской области сведениях о регистрации входящих заявлений за период с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11. 2014 года.

Доказательств поступления такого заявления со стороны администрации Новосибирского района Новосибирской области суду представлено не было, а доводы представителя администрации Новосибирского района Новосибирской области в части наличия технической ошибки обоснованными признать нельзя, поскольку поступление входящей корреспонденции учитывается в электронном виде и все данные о поступивших заявлениях должны быть отражены в установленном законом порядке.

В связи с чем, считать данное заявление поступившим в администрацию Новосибирского района Новосибирской области в установленном законом порядке оснований не имеется.

При этом, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, поскольку администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области оспаривалась процедура предоставления земельного участка, то, соответственно, доказательства соблюдения процедуры, в том числе поступление в установленном законом порядке заявления от юридического лица, должна представить администрация Новосибирского района Новосибирской области, чего сделано в данной части не было.

Ни в одном из заявлений Муниципального казенного учреждения Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» на предоставление земельных участков, ни в одном из повторно поданных заявлений на предоставление земельных участков, ни в одном из Постановлений администрации Новосибирского района Новосибирской области о предоставлении земельных участков, не указана цель использования земельного участка как того требует п. 3 ст. 34 Земельного кодекса РФ ( в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) и п. 2 ст. 8 Положения «О порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования Новосибирский район Новосибирской области», утвержденный решением Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлениями администрации Новосибирского района Новосибирской области №№...-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1249-па от ДД.ММ.ГГГГ, 803-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1121-па от ДД.ММ.ГГГГ, 905-па от ДД.ММ.ГГГГ, 903-па от ДД.ММ.ГГГГ, 801-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1021-па от ДД.ММ.ГГГГ, 830-па от ДД.ММ.ГГГГ, 791-па от ДД.ММ.ГГГГ, 900-па от ДД.ММ.ГГГГ, 746-па от ДД.ММ.ГГГГ, 792-па от ДД.ММ.ГГГГ, 793-па от ДД.ММ.ГГГГ, 417-па от ДД.ММ.ГГГГ, 794-па от ДД.ММ.ГГГГ, 800-па от ДД.ММ.ГГГГ, 831-па от ДД.ММ.ГГГГ, 799-па от ДД.ММ.ГГГГ, 832-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1118-па от ДД.ММ.ГГГГ, 906-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1250-па от ДД.ММ.ГГГГ, 798-па от ДД.ММ.ГГГГ, 795-па от ДД.ММ.ГГГГ 1278-па от ДД.ММ.ГГГГ, 421-па от ДД.ММ.ГГГГ, 68-па от ДД.ММ.ГГГГ, 666-па от ДД.ММ.ГГГГ, 665-па от ДД.ММ.ГГГГ, 420–па от ДД.ММ.ГГГГ, 796-па от ДД.ММ.ГГГГ, 827-па от ДД.ММ.ГГГГ, 468-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1020-па от ДД.ММ.ГГГГ, 782-па от ДД.ММ.ГГГГ, 797-па от ДД.ММ.ГГГГ, 415-па от ДД.ММ.ГГГГ, 416-па от ДД.ММ.ГГГГ, 894-па от ДД.ММ.ГГГГ., 414-па от ДД.ММ.ГГГГ, 418-па от ДД.ММ.ГГГГ, 419-па от ДД.ММ.ГГГГ, 904-па от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки предоставлены МКУ НФСЦ с разрешенным использование : спортплощадки, теннисные корты, спортзалы, спортивные комплексы, бассейны, детские игровые площадки, площадки для отдыха, занятий физкультурой, беседок, видовых площадок.

Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ определен ряд понятий, согласно которым - градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений (пункт 1).

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (пункт 2). Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8).

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10).

Объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов.

Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации (пункт 20).

В соответствии со статьей 17.1 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№... «О градостроительной деятельности в Новосибирской области» в документах территориального планирования муниципальных образований Новосибирской области - на схеме территориального планирования муниципального района подлежат отображению следующие виды объектов местного значения в области физической культуры и массового спорта объекты, в которых (на территории которых) размещаются физкультурно-спортивные организации, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта, образовательные организации, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта, объекты спорта (подпункт 5 пункта 1); на генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа подлежат отображению следующие виды объектов местного значения -в области физической культуры и массового спорта объекты, в которых (на территории которых) размещаются: физкультурно-спортивные организации, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта, образовательные организации, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта, объекты спорта (подпункт 3 пункта 2).

В соответствии с частью 4 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в целях размещения объектов федерального значения в областях, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Кодекса, объектов регионального значения, объектов местного значения, если размещение таких объектов не предусмотрено документами территориального планирования Российской Федерации в областях, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Кодекса, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований, а также о переводе земель из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, при отсутствии генерального плана городского округа или поселения (схемы территориального планирования муниципального района в случае перевода земель, расположенных на межселенных территориях, из одной категории в другую).

В соответствии с п. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 6 Положения «О порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования Новосибирский район Новосибирской области, утвержденного решением Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ№... и, на основании которого в том числе, как пояснял в судебном заседании представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области, осуществлялось оформление и предоставление спорных земельных участков, под целями предоставления земельных участков, не связанных со строительством, понимаются ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства, иные, не связанные со строительством цели.

В Толмачевском сельсовете Новосибирского района Новосибирской области имеется Генеральный план Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (л.д.43-100 том 3), который не предусматривает размещение спортивных площадок, теннисных кортов, спортзалов, спортивных комплексов кроме спортивных комплексов со специальными требованиями размещения, для целей которого предоставлялись спорные земельные участки, территории, на которой они расположены, находятся в зоне Ж-1, отведенной под индивидуальную жилую застройку. При этом все вышеуказанные объекты вопреки доводам администрации Новосибирского района Новосибирской области относятся к объектам местного значения и должны быть отражены как на Генеральном плане Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, так и в схеме территориального планирования Новосибирского района Новосибирской области, при этом доказательств этому представлено в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, не было.

Ни текстовая часть материалов по обоснованию схемы территориального планирования Новосибирского района, ни графическая часть в виде карт, не содержит каких бы о ни было упоминаний о планах по строительству на территории Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области таких объектов местного значения как : спортплощадки, теннисные корты, спортзалы, спортивные комплексы, детские игровые площадки, площадки для отдыха, занятий физкультурой. Органами муниципальной власти Новосибирского района не принято никаких программ социально-экономического развития, которые предусматривали бы создание муниципальным учреждением района на территории Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области спортивных сооружений на площади более 46 га.

В 2014 году Советом депутатов Новосибирского района была принята программа «Развитие физической культуры и спора в Новосибирском районе Новосибирской области на 2014-2020 г.г.», которая содержит лишь платы по строительству на территории Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области всех двух объектов спорта : хоккейной коробки с навесом площадью ... кв.м. и еще одного объекта спорта площадью ... кв.м.

Генеральный план Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не предусматривает размещение спортивных сооружений и иных сооружений ( детские игровые площадки, площадки для отдыха, занятий физкультурой) на спорных земельных участках.

Кроме того, принимая во внимание положения статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, суд считает, что все вышеперечисленные объекты - спортплощадки, теннисные корты, спортзалы, спортивные комплексы кроме спортивных комплексов со специальными требованиями, для размещения которых администрацией Новосибирского района Новосибирской области принималось решение о предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование Муниципального казенного учреждения Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр», относятся к объектам капитального строительства и, таким образом, применение к данным правоотношениям статьи 34 ЗК РФ в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, незаконно и необоснованно, поскольку порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности был установлен статьей 30 ЗК РФ в редакции до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом доводы представителя администрации Новосибирского района Новосибирской области в части того, что данные объекты нельзя отнести к объектам капитального строительства, поскольку они могут быть перенесены, суд считает необоснованными, не соответствующими установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам и нормам права.

Земельные участки с кадастровыми номерами №..., имеющие разрешенное использование :спортивные залы, спортивные площадки, теннисные корты, имеют ограничения в использовании, которые на них накладывают охранные зоны объектов электросетевого хозяйства, трубопроводного транспорта и связи, сведения о границах которых утверждены соответствующими органами и организациями, переданы в Государственный фон данных и внесены в ГКН. Перечень охранных зон, накладывающих ограничения и нормативных документов, на основании которых накладываются ограничения установлен генеральным планом Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ( раздел 1.2 «Зоны с особыми условиями использования территории. Положение о территориальном планировании). На схеме, отображающей границы земельных участков МКУ НФСЦ в п. Красномайский на генеральном плате застройки поселка и на кадастровом плане территории видно, что земельные участки, имеющие кадастровые номера №... расположены в границах охраняемой зоны автодороги Новосибирск-Омск.

Земельные участки с кадастровыми номерами №..., имеющие разрешенное использование : спортивные залы, спортивные площадки, теннисные корты, образованы на территориях производственного и коммунально-бытового использования. Согласно Генерального плана застройки п. Красномайский, на территории этих участков запланировано строительство : пожарного депо, газовой котельной, машиноремотного двора, предприятий оптово-розничной торговли. Генеральным планом также запланировано возведений одной спортплощадки, но располагаться она должна в другом месте ( объект под № 10 на схеме, отображающей границы земельных участок МКУ НФСЦ в п. Красномайский на генеральном плане застройки поселка и на кадастровом плане территории).

Земельные участки с кадастровыми номерами №..., расположенные в п. Новоозерный, имеющие разрешенное использование : площадки для отдыха, беседки,0 видовые площадки, детские игровые площадки, площадки для занятий физкультурой, образованы на территориях социально-бытового обслуживания населения, озерах и парких.

Согласно Генерального плана застройки п. Новоозерный на территории земельного участка с кадастровым номером №... запланировано строительство котельной. Действительно, генеральным планом п. Новоозерный запланировано возведение спорткомплекса и обустройство зоны отдыха и спорта, но располагаться они должны в другом месте ( объект под № 8,9 на эскизе застройки генерального плата) ( объекты под №№ 8,9 на схеме, отображающей границы земельных участков МКУ НФСЦ в п. Новоозерный на генеральном плане застройки поселка и на кадастровом плане территории).

Земельные участки с кадастровыми номерами №... расположенные в пр. Новоозерный, земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный в с. Красноглинное и имеющие разрешенное использование : площадки для отдыха, беседки, видовые площадки, детские игровые площадки, площадки для занятий физкультурой, расположены в нескольких функциональных зонах : Ж-2 ( индивидуальная жилая застройка),Р-1 (рекреационные сооружения), П ( зона предприятий).

Земельный участок с кадастровым номером №..., имеющий разрешенное использование : спортивные залы, спортплощадки, теннисные корты, расположен за границами населенного пункта с. Красноглинное ( схема расположения земельных участков МКУ НФСЦ на схеме функционального зонирования с. Краснолинное, с. Толмачево).

Земельный участок с кадастровым номером №... расположен на дороге в п. Красномайский и частично в санитарно-защитной зоне. Земельный участок с кадастровым номером №... расположен частично в зоне П-2 ( зона предприятий 4 кл.), частично в зоне С3 ( санитарно-защитная зона). Земельные участки с кадастровыми номерами №... частично расположены на дороге ( схема, отображающая границы земельных участков МКУ НФСЦ в п. Красномайский на схеме функционального зонирования поселка и на кадастровом плане территории).

Земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный в п. Новоозерный был предоставлен с нарушением процедуры.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новосибирского района Новосибирской области от МКУ Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» поступило заявление о предоставлении в соответствии со статьей 20 ЗК РФ для достижения предусмотренных Уставом целей в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м., с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмачевский сельсовет, п. Новоозерный, с видом разрешенного использования: спортивные залы, спортивные комплексы, спортивные площадки, теннисные корты.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории кадастрового квартала №..., утвержденной заместителем главы Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 местоположение земельного участка указано: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмачевский сельсовет, п. Новоозерный, площадь земельного участка ... кв.м., категория земель указана : земли населенных пунктов, разрешенное использование : детские игровые площадки, площадки для отдыха, занятий физкультурой.

В информационном сообщении, опубликованном в газете «Приобская правда», вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка также значился как спортивные залы, спорткомплексы, спортплощадки, теннисные корты, бассейны. Однако, МКУ Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» земельный участок был предоставлен с видом разрешенного использования : детские игровые площадки, площадки для отдыха, занятий физкультурой, что подтверждается Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №...-па т ДД.ММ.ГГГГ ( том 2 стр. 262-270).

Иные доказательства, подтверждающие оформление вышеуказанного земельного участка согласно поданному МКУ Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» заявлению, материалы дела не содержат, в связи с чем процедура оформления данного земельного участка в установленном законом порядке нарушена.

Исходя из системного толкования статей 19, 36-37 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд считает обоснованными доводы представителей администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в той части, что все схемы расположения земельных участков, были утверждены неуполномоченным на то должностным лицом ( на основании представленной доверенностью).

Поскольку утверждение схемы расположения земельного участка является частью процедуры предоставления земельных участков, предусмотренной законом, иными нормативными актами, решая вопрос об утверждении схем земельных участков, администрация Новосибирского района Новосибирской области, реализует властные полномочия, предоставленные вышеуказанными нормативными актами и Уставом Новосибирского района Новосибирской области (пункт 21 части 1 статьи 28). Утверждение Администрации Новосибирского района Новосибирской области о возможности передачи данных правомочий главой Администрации района иному должностному лицу на основании доверенности не соответствует нормам права, а также принципам организации местного самоуправления.

В правоотношениях по предоставлению земельных участков администрация Новосибирского района Новосибирской области является органом власти ( ст. 5 ЗК РФ), а полномочия главы администрации района по утверждению схемы расположения земельного участка являются властными полномочиями. Права и обязанности главы администрации района определены в Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и Уставе Новосибирского района Новосибирской области.

Н одни из указанных нормативно-правовых актов не дает главе администрации района право передавать кому-либо свои властные полномочия.

Согласно ст. 26 Устава Новосибирского района предусмотрено, что главой администрации является глава района, который руководит ей на принципах единоначалия и от имени администрации осуществляет полномочия, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом Новосибирского района, муниципальными правовыми актами ( п. 9 ч. 5 ст. 26 Устава).

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, администрация Новосибирского района Новосибирской области в лице главы администрации, вправе была утверждать схемы расположения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при этом правовые основания для передачи властных полномочий, в том числе в части утверждения схемы расположения земельных участков, по доверенности заместителем главы Новосибирского района Новосибирской области, отсутствовали, а ссылка представителя администрации на представленную доверенность ( на имя ФИО1), а также должностной регламент муниципального служащего по должности – заместителя главы администрации-начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Новосибирского района Новосибирской области, распоряжение №...-р от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении обязанностей между заместителями главы администрации Новосибирского района», Положение об управлении имущественных и земельных отношений администрации Новосибирского района Новосибирской области, является не состоятельной и не основанной на нормах права.

Кроме того, Постановление администрации Новосибирского района Новосибирской области №...-па от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется администраций Новосибирского района Новосибирской области для целей, не связанных со строительством», позволяющее администрации Новосибирского района Новосибирской области предоставлять земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование для целей, не связанных со строительством, решением Центрального районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Указанное решение суда вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание вышеуказанные положения норм права и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что действия администрации Новосибирского района Новосибирской области по осуществлению процедуры предоставления Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» в постоянное (бессрочное) пользование для размещения спортивных залов, спортивных площадок, теннисных кортов земельных участков, расположенных на территории д. Алексеевка Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., для размещения спортивных залов, спортивных площадок, теннисных кортов земельных участков, расположенных на территории п. Красномайский Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м№... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м.; для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой земельных участков, расположенных в п. Новоозерный Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., а также земельный участок ориентировочной площадью ... кв.м.; для размещения спортивных залов, спортивных площадок, теннисных кортов, детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой земельных участков, расположенных на территории с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., а также земельный участок ориентировочной площадью ... кв.м.; для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой земельных участков, расположенных на территории с. Красноглинное Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., а также земельные участки ориентировочной площадью ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., а именно : утверждения схемы расположения каждого из вышеперечисленных земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте; издание Постановлений администрации Новосибирского района Новосибирской области за №№ 826-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1249-па от ДД.ММ.ГГГГ, 803-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1121-па от ДД.ММ.ГГГГ, 905-па от ДД.ММ.ГГГГ, 903-па от ДД.ММ.ГГГГ, 801-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1021-па от ДД.ММ.ГГГГ, 830-па от ДД.ММ.ГГГГ, 791-па от ДД.ММ.ГГГГ, 900-па от ДД.ММ.ГГГГ, 746-па от ДД.ММ.ГГГГ, 792-па от ДД.ММ.ГГГГ, 793-па от ДД.ММ.ГГГГ, 417-па от ДД.ММ.ГГГГ, 794-па от ДД.ММ.ГГГГ, 800-па от ДД.ММ.ГГГГ, 831-па от ДД.ММ.ГГГГ, 799-па от ДД.ММ.ГГГГ, 832-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1118-па от ДД.ММ.ГГГГ, 906-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1250-па от ДД.ММ.ГГГГ, 798-па от ДД.ММ.ГГГГ, 795-па от ДД.ММ.ГГГГ 1278-па от ДД.ММ.ГГГГ, 421-па от ДД.ММ.ГГГГ, 68-па от ДД.ММ.ГГГГ, 666-па от ДД.ММ.ГГГГ, 665-па от ДД.ММ.ГГГГ, 420 –па от ДД.ММ.ГГГГ, 796-па от ДД.ММ.ГГГГ, 827-па от ДД.ММ.ГГГГ, 468-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1020-па от ДД.ММ.ГГГГ, 782-па от ДД.ММ.ГГГГ, 797-па от ДД.ММ.ГГГГ, 415-па от ДД.ММ.ГГГГ, 416-па от ДД.ММ.ГГГГ, 894-па от ДД.ММ.ГГГГ., 414-па от ДД.ММ.ГГГГ, 418-па от ДД.ММ.ГГГГ, 419-па от ДД.ММ.ГГГГ, 904-па от ДД.ММ.ГГГГ о передаче вышеуказанных земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» законными признать нельзя и в данной части требования администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области следует признать обоснованными, поскольку данными действиями нарушаются права муниципального образования на организацию и выполнение планов и программ комплексного развития муниципального образования, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, так как в результате оспариваемых действий администрации муниципального образования - администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не сможет осуществлять в отношении данных земельных участков свои полномочия, существенно уменьшается территория перспективного развития муниципального образования.

Доводы администрации Новосибирского района Новосибирской области о законности всех оспариваемых действий, не могут быть признаны обоснованными и опровергаются вышеуказанными доказательствами.

При этом, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в части признания незаконными действий администрации Новосибирского района Новосибирской области по осуществлению процедуры предоставления Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» в постоянное (бессрочное) пользование для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой земельного участка, расположенного в с. Толмачево Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ориентировочной площадью ... кв.м., а именно : утверждение схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области; издании постановлений администрацией Новосибирского района Новосибирской области о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой, расположенного в п. Новоозерный Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. для размещения спортивных залов, спортивных площадок, теннисных кортов, детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой, расположенного на территории с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области, земельных участков ориентировочной площадью ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой, расположенных на территории с. Красноглинное Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, т.к. в судебном заседании установлено, что схема расположения земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м., расположенного по адресу : Новосибирская область, Новосибирский район, с. Толмачево, не утверждалась, процедура предоставления Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» в постоянное (бессрочное) пользование для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой земельного участка, расположенного в с. Толмачево Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ориентировочной площадью ... кв.м. не осуществлялась ; постановления администрацией Новосибирского района Новосибирской области о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой, расположенного в п. Новоозерный Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. для размещения спортивных залов, спортивных площадок, теннисных кортов, детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой, расположенного на территории с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области, земельных участков ориентировочной площадью ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой, расположенных на территории с. Красноглинное Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не издавались. Обратно, со стороны администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к администрации Новосибирского района Новосибирской области об оспаривании действий - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации Новосибирского района Новосибирской области по осуществлению процедуры предоставления Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» в постоянное (бессрочное) пользование для размещения спортивных залов, спортивных площадок, теннисных кортов земельных участков, расположенных на территории д. Алексеевка Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., для размещения спортивных залов, спортивных площадок, теннисных кортов земельных участков, расположенных на территории п. Красномайский Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м№... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м.; для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой земельных участков, расположенных в п. Новоозерный Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., а также земельный участок ориентировочной площадью ... кв.м.; для размещения спортивных залов, спортивных площадок, теннисных кортов, детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой земельных участков, расположенных на территории с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №..., площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., а также земельный участок ориентировочной площадью ... кв.м.; для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой земельных участков, расположенных на территории с. Красноглинное Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с кадастровыми номерами №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., №... площадью ... кв.м., а также земельные участки ориентировочной площадью ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., а именно : утверждения схемы расположения каждого из вышеперечисленных земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте; издание Постановлений администрации Новосибирского района Новосибирской области за №№ 826-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1249-па от ДД.ММ.ГГГГ, 803-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1121-па от ДД.ММ.ГГГГ, 905-па от ДД.ММ.ГГГГ, 903-па от ДД.ММ.ГГГГ, 801-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1021-па от ДД.ММ.ГГГГ, 830-па от ДД.ММ.ГГГГ, 791-па от ДД.ММ.ГГГГ, 900-па от ДД.ММ.ГГГГ, 746-па от ДД.ММ.ГГГГ, 792-па от ДД.ММ.ГГГГ, 793-па от ДД.ММ.ГГГГ, 417-па от ДД.ММ.ГГГГ, 794-па от ДД.ММ.ГГГГ, 800-па от ДД.ММ.ГГГГ, 831-па от ДД.ММ.ГГГГ, 799-па от ДД.ММ.ГГГГ, 832-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1118-па от ДД.ММ.ГГГГ, 906-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1250-па от ДД.ММ.ГГГГ, 798-па от ДД.ММ.ГГГГ, 795-па от ДД.ММ.ГГГГ 1278-па от ДД.ММ.ГГГГ, 421-па от ДД.ММ.ГГГГ, 68-па от ДД.ММ.ГГГГ, 666-па от ДД.ММ.ГГГГ, 665-па от ДД.ММ.ГГГГ, 420 –па от ДД.ММ.ГГГГ, 796-па от ДД.ММ.ГГГГ, 827-па от ДД.ММ.ГГГГ, 468-па от ДД.ММ.ГГГГ, 1020-па от ДД.ММ.ГГГГ, 782-па от ДД.ММ.ГГГГ, 797-па от ДД.ММ.ГГГГ, 415-па от ДД.ММ.ГГГГ, 416-па от ДД.ММ.ГГГГ, 894-па от ДД.ММ.ГГГГ., 414-па от ДД.ММ.ГГГГ, 418-па от ДД.ММ.ГГГГ, 419-па от ДД.ММ.ГГГГ, 904-па от ДД.ММ.ГГГГ о передаче вышеуказанных земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр».

В удовлетворении исковых требований администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к администрации Новосибирского района Новосибирской области об оспаривании действий в части признания незаконными действий администрации Новосибирского района Новосибирской области по осуществлению процедуры предоставления Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» в постоянное (бессрочное) пользование для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой земельного участка, расположенного в с. Толмачево Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ориентировочной площадью ... кв.м., а именно : утверждение схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области; издании постановлений администрацией Новосибирского района Новосибирской области о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр» земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой, расположенного в п. Новоозерный Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. для размещения спортивных залов, спортивных площадок, теннисных кортов, детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой, расположенного на территории с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области, земельных участков ориентировочной площадью ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., для размещения детских игровых площадок, площадок для отдыха, занятий физкультурой, расположенных на территории с. Красноглинное Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись