Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1052/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации с.п.Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к администрации с.п.Светлое Поле м.р.Красноярский Самарской об оспаривании решения администрации с. м. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса земельному участку с к.н. №, просила признать его незаконным, обязать ответчика рассмотреть ее заявление о присвоении адреса в установленный законом срок и присвоить адрес.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что в ее собственности находится земельный участок, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: , промышленная зона, к.н. №.

ДД.ММ.ГГГГ ею подано ответчику заявление о присвоении адреса земельному участку.

ДД.ММ.ГГГГ Главой с. ей направлено сообщение № о невозможности присвоить адрес ее земельному участку в связи с наложением границ ее земельного участка на земли общего пользования.

Решением Красноярского районного суда от 22.02.2022г. указанное сообщение администрации с.п. Светлое Поле м.р.Красноярский Самарской области № от 10.11.2021г. об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № было признано незаконным. Суд обязал администрацию с. м. продолжить работу по заявлению ФИО2 от 11.10.20212г. о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №.

04.04.2022г. ФИО6 вновь направила в администрацию с.п.Светлое Поле м.р.Красноярский Самарской области обращение, в котором просила вернуться к рассмотрению заявления, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ вх.№ о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , Промышленная зона.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.п.Светлое Поле м.р.Красноярский Самарской области было повторно рассмотрено заявление ФИО2 от 11.10.2021г. вх.№ и было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении объекту адресации адреса.

Считает приведенные в решении доводы необоснованными, ответчиком допущены нарушения требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, возражал против удовлетворения искового заявления, поскольку в результате проведенной проверки с участием кадастрового инженера сделан вывод о наложении границ участка истицы на земли общего пользования, что препятствует присвоению номера ее участку.

Выслушав выступления представителя истца, исследовав возражения представителя административного ответчика и материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Согласно ч.ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.6, 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Правила), присвоение объекту адресации адреса осуществляется органами местного самоуправления по собственной инициативе или на основании заявления физических или юридических лиц, указанных в п.п.27 и 29 настоящих Правил, в том числе собственником объекта адресации.

Согласно п.20 Правил присвоение объекту адресации адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса.

В силу п.37 Правил принятие решения о присвоении объекту адресации адреса или об отказе в присвоении адреса осуществляется уполномоченным органов срок не более 10 рабочих дней со дня поступления заявления.

Пунктом 40 Правил предусмотрены основания для отказа в присвоении адреса, а пунктом 41 Правил – обязанность указания в решении об отказе в присвоении объекту адресации адреса причины отказа с обязательной ссылкой на положение п.40 Правил, являющейся основанием для принятия такого решения.

В соответствии с п.42 Правил форма решения об отказе в присвоении адреса устанавливается Министерством финансов РФ.

Установлено, что истица, являясь собственником земельного участка, площадью 2000 кв.м., к.н. №, расположенного по адресу: , промышленная зона, подала в порядке п.п.6, 7, 27 Правил ДД.ММ.ГГГГ заявление в администрацию с.п.Светлое Поле м.р.Красноярский СО заявление о присвоении адреса указанному земельному участку.

Информацией Главы администрации с. м. СО № от ДД.ММ.ГГГГ истице сообщено об отказе в присвоении адреса земельному участку с к.н. № без указания оснований, предусмотренных п.40 Правил. Решением Красноярского районного суда от 22.02.2022г. указанное сообщение администрации с. м. № от 10.11.2021г. об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № было признано незаконным. Суд обязал администрацию с. м. продолжить работу по заявлению ФИО2 от 11.10.20212г. о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №.

В отношении указания в Решении об отказе № от 05.04.2022г. абзаца первого в подпункте «а» пункта 8 Правил, а именно, ФИО2 отказано в связи с тем, что отсутствует разработанный и утвержденный в установленном порядке проект планировки территории, в пределах которой расположен указанный выше земельный участок, суд считает необоснованным в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010г.№210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Из анализа Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что заявитель обязан подготовить пакет документов в соответствии с утвержденным перечнем и предоставить его в уполномоченный орган, а все иные необходимые действия подлежат исполнению самим органом в целях обеспечения надлежащего и своевременного предоставления услуги.

Документы, необходимые в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014г. № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» 11.10.2021г. в администрацию с.п. Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области для получения указанной услуги ФИО2 были представлены.

Постановление Правительства от 19.11.2014г. № не содержит указанного Администрацией основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги - присвоение адреса земельному участку в связи с отсутствием документации по планировке территории.

Согласно пункту 1 статьи 46 Градостроительного Кодекса РФ, решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Таким образом, орган местного самоуправления, в целях обеспечения надлежащего предоставления заявителю услуги, вправе самостоятельно организовать разработку и подготовку документации по планировке территории с предоставлением ее на утверждение.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истцом исковые требования о признании незаконным действий ответчика - администрации с. м. СО, выразившихся в направлении истице решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса земельному участку с к.н. № вместо принятия решения, предусмотренного Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает администрацию с.п.Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса ее земельному участку с к.н. №.

Однако суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных административным истцом требований об обязании административного ответчика принять решение по ее заявлению о присвоении адреса ее земельному участку.

При этом суд исходит из того, что в случае удовлетворения административных исковых требований в данной части, суд по существу разрешит вопрос по заявлению ФИО2 о присвоении адреса земельного участка, который относится к компетенции администрации с. м..

Настоящий административный иск не может быть использован для упрощения процедуры присвоения адреса земельному участку с к.н. №, установленной Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, что предполагает рассмотрение заявления истицы исключительно уполномоченным на то органом.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежать частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации с.п.Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации с.п.Светлое Поле м.р.Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса земельному участку с к.н. №.

Обязать администрацию с.п.Светлое Поле м.р.Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса земельному участку с к.н. №.

В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2022.

Судья Ключникова И.А.