Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации МО Новосергиевский район Оренбургской области о признании недействующим нормативно-правового акта,

установил:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с иском к администрации МО Новосергиевский район Оренбургской области о признании недействующим нормативно-правового акта. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе осуществления правовой экспертизы Постановления администрации МО «Новосергиевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке информирования собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта» установлено, что указанный правовой акт противоречит действующему законодательству, поскольку порядок информирования собственников жилых помещений в многоквартирных домах отнесено к ведению органов государственной власти субъекта РФ,

Данный порядок установлен постановлением Правительства Оренбургской области от 30.07.2018 № 486-п.

Согласно п. 8.6 ст. 13 Жилищного кодекса Российской к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка информирования органами местного самоуправления собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта.

Данный порядок установлен постановлением Правительства Оренбургской области от 30.07.2018 № 486-п.

Органы местного самоуправления осуществляют непосредственное информирование в порядке, установленном на региональном уровне.

С учетом изложенного, постановление администрации МО «Новосергиевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ принято с превышением предоставленной компетенции.

Указанный факт образует согласно пункту «д» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96, один из коррупциогенных факторов (принятие нормативного правового акта за пределами компетенции).

ДД.ММ.ГГГГ на постановление администрации МО «Новосергиевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке информирования собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта» прокуратурой района принесен протест.

Согласно ответу администрации муниципального образования «Новосергиевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении протеста прокуратуры района отказано, нормативно-правовой акт не отменен.

С учетом уточнений просил признать недействующим постановление администрации МО «Новосергиевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке информирования собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие, отказать в удовлетворении иска.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что администрацией МО «Новосергиевский район» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке информирования собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта».

Согласно п. 9.2 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта, то есть органы местного самоуправления осуществляют непосредственное информирование в порядке, установленном на региональном уровне.

Постановление Правительства Оренбургской области вступило в законную силу с момента официального опубликования ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, постановление администрации МО «Новосергиевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ не было принято с превышением предоставленной компетенции на дату ДД.ММ.ГГГГ, однако не может быть признано действующим с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку го действие образует согласно пункту «д» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, один из коррупциогенных факторов (принятие нормативного правового акта за пределами компетенции).

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, игнорирование администрацией муниципального образования «Новосергиевский район» обязанностей по исполнению требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, незаконный муниципальный нормативный правовой акт продолжает действовать на территории муниципального образования. Такое положение дел явно противоречит целям организации деятельности органов местного самоуправления.

В силу объективных причин определить граждан, чьи права могут быть нарушены указанным нормативным актом, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации МО Новосергиевский район Оренбургской области о признании недействующим нормативно-правового акта удовлетворить.

Признать недействующим постановление администрации МО «Новосергиевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке информирования собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования «Новосергиевский район» опубликовать решение суда в официальном печатном издании органа местного самоуправления, в котором был опубликован оспоренный нормативно-правовой акт в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, известив об этом суд.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2021

Председательствующий