Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большепоповский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании бездействия, выраженного в не размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Большепоповский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании бездействия администрации, выраженного в не размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной пп. 4.1 – 4.7 п. 4 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», о подпрограмме «Энергоэффективность и развитие энергетики в сельском поселении Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2024 годы» муниципальной программы «Устойчивое развитие территории сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области на 2014 – 2024 годы», утверждённой постановлением администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет от 11.10.2013 № 49а, незаконным; и обязании администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную пп. 4.1 – 4.7 п. 4 разд. 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», о подпрограмме «Энергоэффективность и развитие энергетики в сельском поселении Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2024 годы» муниципальной программы «Устойчивое развитие территории сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области на 2014 – 2024 годы», утверждённой постановлением администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет от 11.10.2013 № 49а, в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в части размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства далее ГИС ЖКХ), в ходе которой было установлено, что постановлением администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет от 11.10.2013 № 49а утверждена муниципальная программа «Устойчивое развитие территории сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области на 2014 – 2024 годы», в которую включена подпрограмма «Энергоэффективность и развитие энергетики в сельском поселении Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2024 годы», задачей которой являются обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности учреждений поселения. Однако по состоянию на 27.10.2021 администрацией сельского поселения Большепоповский сельсовет в нарушение требовании пп. 4.1 – 4.7 п. 4 разд. 6 Приказа в ГИС ЖКХ информация о данной подпрограмме не размещена, что не отвечает принципам создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, закреплённым в ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно принципам полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности её размещения в системе. Просит в судебном порядке признать бездействия администрации сельского поселения Большепоповский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области незаконными и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т. Ю. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и в установочной части настоящего решения.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации сельского поселения Большепоповский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Выслушав помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т. Ю. и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ урегулированы Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Результаты обобщения и систематизации информации для осуществления мониторинга использования жилищного фонда и использования его сохранности формируются в электронной форме с использованием ГИС ЖКХ.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», субъектами (поставщиками), размещающими информацию в системе выступают, в том числе, органы местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 12 выше названного закона, по истечении четырёх месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории субъекта РФ, заключившего соглашение, поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом № 209-ФЗ, но не позднее 01.07.2016.

Таким образом, после вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица обязаны раскрывать необходимую информацию в системе в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ.

Липецкой областью соответствующее соглашение подписано 10.06.2013.

В п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что в системе должна размещаться, в частности, информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

В ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ определён перечень информации, необходимый к размещению в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления. В указанный перечень включена, в том числе, информация, установленная п. 13 ч. 1 ст. 6 указанного федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ.

В соответствии с пп. 4.1-4.7 п. 4 разд. 6 Приказа, органами местного самоуправления подлежит к размещению информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а именно не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

К информации о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно пп. 4.1 – 4.7 п. 4 разд. 6 Приказа относится муниципальные правовые акты, которыми утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; наименование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; код ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; сроки реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности: наименование этапа (мероприятия), дата начала этапа (мероприятия), дата окончания этапа (мероприятия); планируемый объем (размер) финансирования муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий): за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, за счет средств местных бюджетов, за счет внебюджетных средств, за счет дополнительных источников финансирования; информация о планируемых показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения с указанием этапов (мероприятий): наименование показателя, единица измерения; плановое значение (величина) показателя.

Судом установлено, что постановлением администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет от 11.10.2013 № 49а утверждена муниципальная программа «Устойчивое развитие территории сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области на 2014 – 2024 годы», в которую включена подпрограмма «Энергоэффективность и развитие энергетики в сельском поселении Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области на 2014 – 2024 годы», задачей которой являются обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности учреждений поселения.

Однако, по состоянию на 27.10.2021 администрацией сельского поселения Большепоповский сельсовет, в нарушение требовании пп. 4.1 – 4.7 п. 4 разд. 6 Приказа в ГИС ЖКХ, информация о данной подпрограмме не размещена, что не отвечает принципам создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, закреплённым в ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно принципам полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности её размещения в системе.

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором Лебедянского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большепоповский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании бездействия, выраженного в не размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной пп. 4.1 – 4.7 п. 4 разд. 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», о подпрограмме «Энергоэффективность и развитие энергетики в сельском поселении Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области на 2014 – 2024 годы» муниципальной программы «Устойчивое развитие территории сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области на 2014 – 2024 годы», утверждённой постановлением администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет от 11.10.2013 № 49а, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную пп. 4.1 – 4.7 п. 4 разд. 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», о подпрограмме «Энергоэффективность и развитие энергетики в сельском поселении Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области на 2014 – 2024 годы» муниципальной программы «Устойчивое развитие территории сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области на 2014 – 2024 годы», утверждённой постановлением администрации сельского поселения Шовский сельсовет от 11.10.2013 № 49а, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н. В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2021 года.