Решение № 2А-1059/20 от 27.01.2021 Алатырского районного суда (Чувашская Республика)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В. В.,

при секретаре судебного заседания Кочетковой А. Д.,

с участием заместителя Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Емельянова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики, обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики, с учетом уточнения административных исковых требований в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском к администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, мотивировав свои требования следующим:

Алатырской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения антикоррупционного законодательства в части исполнения обязанности проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов, в ходе проверки выявлены факты бездействия со стороны администрации поселения, которые заключаются в следующем.

В соответствии с Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, утвержденным постановлением администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№, уполномоченное должностное лицо администрации сельского поселения проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативно правовых актов).

Таким образом, действующим законодательством на орган местного самоуправления – администрацию Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики возложена обязанность проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

При проведении Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проверки исполнения органом местного самоуправления обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов установлено, что администрацией Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики незаконно бездействует - не проводилась антикоррупционная экспертиза следующих муниципальных нормативных правовых актов:

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Управление общественными финансами и муниципальным долгом», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие потенциала муниципального управления», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Обеспечение граждан Октябрьского сельского поселения доступным и комфортным жильем», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципальной программы Октябрьского сельского поселения «Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие земельных и имущественных отношений»», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Управление общественными финансами и муниципальным долгом», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Формирование современной городской среды на территории Октябрьского сельского поселения», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий», утвержденную постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие культуры и туризма», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов проводится с целью выявления и исключения из них коррупциогенных факторов.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Указанное незаконное бездействие администрации муниципального образования Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики нарушает права неопределенного круга лиц, в частности, жителей населенных пунктов муниципального образования Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, граждан временно находящихся на территории населенных пунктов данного муниципального образования, на которых распространяется действие принятых органами местного самоуправления данного муниципального образования нормативных правовых актов.

Нарушение прав заключается в возможности содержания в нормативных правовых актах положений, создающих условия для проявления коррупции.

Административный истец - Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики просил:

признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов:

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Управление общественными финансами и муниципальным долгом», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие потенциала муниципального управления», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Обеспечение граждан Октябрьского сельского поселения доступным и комфортным жильем», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципальной программы Октябрьского сельского поселения «Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие земельных и имущественных отношений»», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Управление общественными финансами и муниципальным долгом», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Формирование современной городской среды на территории Октябрьского сельского поселения», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий», утвержденную постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие культуры и туризма», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести антикоррупционную экспертизу указанных нормативных правовых актов.

Представитель административного истца Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики - заместитель Емельянов А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и в уточнении к нему.

Представитель административного ответчика администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики – глава ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание представителем административного ответчика требований прокурора о признании бездействия незаконным и обязании провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов в срок до 01 марта 2021 года не противоречит закону (Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 172-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»), и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в этой связи принимается судом.

Последствия признания административного иска в полном объеме представителю ответчика разъяснены и понятны.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания

При таких обстоятельствах административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов:

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Управление общественными финансами и муниципальным долгом», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие потенциала муниципального управления», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Обеспечение граждан Октябрьского сельского поселения доступным и комфортным жильем», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципальной программы Октябрьского сельского поселения «Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие земельных и имущественных отношений»», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Управление общественными финансами и муниципальным долгом», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Формирование современной городской среды на территории Октябрьского сельского поселения», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий», утвержденную постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие культуры и туризма», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов:

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Управление общественными финансами и муниципальным долгом», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие потенциала муниципального управления», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Обеспечение граждан Октябрьского сельского поселения доступным и комфортным жильем», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципальной программы Октябрьского сельского поселения «Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие земельных и имущественных отношений»», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Управление общественными финансами и муниципальным долгом», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№»;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Формирование современной городской среды на территории Октябрьского сельского поселения», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий», утвержденную постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие культуры и туризма», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№;

Постановления администрации Октябрьского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Октябрьского сельского поселения «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденную постановлением администрации Октябрьского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: В. В. Борисов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.