Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Мирного о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области от 22 января 2019 года,

установил:

администрация Мирного обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области ФИО3 от 22 января 2019 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа о приведении дорожного покрытия в соответствии с требованиями ГОСТа, мотивируя тем, что решение суда было исполнено еще в октябре 2018 года, о чем своевременно было сообщено в службу судебных приставов.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении административного искового заявления по тем же основаниям.

Прокурор Нехорошкова Н.В. поддержала мнение истца.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 08 июля 2014 года на администрацию Мирного возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению дорожного покрытия проезжих частей города Мирного Архангельской области: на всем протяжении ул. Овчинникова; ул. Чкалова (от КПП Центральных складов в/ч 47077 до окончания границ г. Мирный Архангельской области, обозначенных дорожным знаком 5.24.1), ул. Чайковского (от пересечения ул. Чайковского и ул. Неделина до пересечения ул. Чайковского и ул. Овчинникова, а также на пересечении ул. Чайковского и ул. Ленина, в районе пешеходного перехода ближе к дому № 3 по ул. Чайковского), ул. Пушкина (от пересечения ул. Пушкина и ул. Ленина до пересечения ул. Пушкина и ул. Овчинникова, а также на пересечении ул. Пушкина и ул. Неделина в районе пешеходного перехода около здания МКОУ СОШ № 12) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

04 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Плесецкому району и г. Мирный возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного листа, выданного 12 июля 2014 года Мирнинским городским судом Архангельской области. Постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до 12 февраля 2015 года.

14 марта 2015 года исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением, однако 01 октября 2015 года по протесту прокурора постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 октября 2015 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В дальнейшем по заявлению администрации Мирного 31 июля 2017 года должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 30 октября 2017 года, по заявлению от 22 декабря 2017 года - до 31 июля 2018 года соответственно.

По истечении указанного срока требованием судебного пристава-исполнителя установлен срок для исполнения решения суда – до 31 августа 2018 года, вынесено предупреждение о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

20 августа 2018 года администрацией Мирного в адрес ОСП по Плесецкому району и г. Мирный направлено уведомление об исполнении решения суда по делу № 2-280/2014.

12 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения – до 31 октября 2018 года, в связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены.

15 октября 2018 года администрацией Мирного в адрес ОСП по Плесецкому району и г. Мирный вновь направлено уведомление об исполнении решения суда по делу № 2-280/2014. Указано, что требования, содержащиеся в решении суда в части организации работ по приведению дорожного покрытия проезжих частей г. Мирный Архангельской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50-597-93 выполнены в полном объеме.

На запрос судебного пристава-исполнителя от 20 декабря 2018 года о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решение суда, администрацией Мирного 22 января 2019 года были направлены в ОСП по Плесецкому району и г. Мирный указанные документы, которые получены 23 января 2019 г.

Как следует из акта совершения исполнительных действий от 22 января 2019 года определить, исполнено ли решение суда, не представляется возможным в связи с погодными условиями. На основании указанного акта судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения – до 22 февраля 2019 года.

Меду тем, требования исполнительного документа были исполнены еще в июле и августе 2018 года, что подтверждается актами приемки выполненных работ от 25.07.2017, 30.07.2017, 04.08.2017, 10.08.2018, 15.08.2018,10.12.2018, 20.09.2018, 28.08.2018, актом приемки законченных работ от 14.07.2016.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона достаточным законным основанием для вынесения постановления о назначения нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.

Таким образом, на момент вынесения постановления от 22 января 2019 года о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа администрацией Мирного требования были исполнены в полном объеме, о чем должником неоднократно сообщалось судебному приставу-исполнителю.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, проанализировав положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о неправомерности вынесенного судебным приставом-исполнителем 22 января 2019 года постановления о назначении нового срока исполнения.

Довод административного ответчика о том, что в службу судебных приставов не были представлены подтверждающие документы, суд находит несостоятельным, так как об окончании работ служба судебных приставов была проинформирована в октябре 2018 года, судебный пристав-исполнитель, получив сообщение об исполнении требований суда, вправе был своевременно запросить у должника подтверждающие документы. Кроме этого, судебным приставом-исполнителем не был своевременно, до установления снежного покрова, составлен акт совершения исполнительных действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП по АО и НАО ФИО3 от 22 января 2019 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 04 сентября 2014 года № ***, возбужденному на основании исполнительного листа от 12 июля 2014 года № ***, выданного Мирнинским городским судом Архангельской области по делу № ***.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Агеев Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2019 г.

Председательствующий Агеев Д.А.