Гражданский кодекс часть 1

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего в судебном заседании – судьи Некрасова С.В., при секретаре судебного заседания – Борисовой В.А., с участием: прокурора – помощника военного прокурора Ярославского гарнизона – лейтенанта юстиции ФИО3, административного истца – ФИО4, представителя административных ответчиков ? командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части 23641 – старшего лейтенанта ФИО5, с использованием систем видеоконференц-связи с Южно-Сахалинским гарнизонным военным судом, представителя административного ответчика ? командира войсковой части 73489 – ФИО6, с использованием систем видеоконференц-связи с Южно-Сахалинским гарнизонным военным судом, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8/2022 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 73489 капитана запаса ФИО4, об оспаривании: решения аттестационной комиссии войсковой части 73489, утвержденного командиром войсковой части 23641, связанного с увольнением с военной службы; приказа командующего войсками Восточного военного округа, связанного с увольнением с военной службы; приказа командира войсковой части 23641, связанного с исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

19 ноября 2021 года (дата на штемпеле на почтовом конверте) административный истец обратился с вышеуказанным административным иском (т. 1, л.д. л.д. 2-3), в котором, с последующими уточнениями, просил суд:

признать незаконными заключение аттестационной комиссии войсковой части 73489 (далее – аттестационная комиссия) от 24 августа 2021 года № 40, о несоответствии занимаемой должности и досрочном увольнении его с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта, а также действия командира войсковой части 23641 по утверждению этого заключения,

обязать председателя аттестационной комиссии и командира войсковой части 23641 отменить заключение аттестационной комиссии от 24 августа 2021 года № 40, о несоответствии занимаемой должности и досрочном увольнении его с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта;

признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командующего войсками Восточного военного округа (далее – ВВО) от 30 сентября 2021 года № 189, о досрочном увольнении его с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта;

обязать командующего войсками ВВО отменить приказ от 30 сентября 2021 года № 189, в части досрочного увольнения его с военной службы, в связи с невыполнением им условий контракта;

признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части 23641 от 19 октября 2021 года № 382, об исключении его из списков личного состава войсковой части 73489.

обязать командира войсковой части 23641 восстановить его в списках личного состава войсковой части 73489 с 19 октября 2021 года, с обеспечением положенными видами довольствия.

В судебном заседании ФИО4 данный административный иск поддержал и дал объяснения, сходные с изложенными им в указанном административном исковом заявлении и в уточненном административном иске от 12 января 2022 года.

Кроме того, административный истец пояснил, что решение аттестационной комиссии от 24 августа 2021 года № 40 он находит незаконным, так как отзыв на него был составлен не командиром роты старшим лейтенантом ФИО1, а аттестационная комиссия проводилась вне составленного графика, в нарушение приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 444 «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – приказ № 444).

Также, ФИО4 пояснил, что приказ командующего войсками ВВО от 30 сентября 2021 года № 189 о его увольнении с военной службы он считает незаконным, потому что тот был основан на заключении аттестационной комиссии от 24 августа 2021 года № 40. Других причин, для признания названного приказа незаконным, у него не имеется.

Вместе с тем, административный истец пояснил, что приказ командира войсковой части 23641 от 19 октября 2021 года № 382 он полагает незаконным, поскольку тот также был основан на незаконном решении аттестационной комиссии от 24 августа 2021 года № 40. Наряду с этим, на день исключения его из списков личного состава воинской части и до настоящего времени он не был обеспечен всеми положенными видами довольствия. Других причин, для признания вышеуказанного приказа незаконным, у него не имеется.

Кроме того, ФИО4 пояснил, что 20 и 21 октября 2021 года продовольственный паек он не получил по собственной инициативе, так как его негде было хранить.

Представитель административных ответчиков ? командующего войсками ВВО и командира войсковой части 23641 – старший лейтенант ФИО5 в судебном заседании административный иск не признал и дал объяснения, сходные изложенным в возражениях от 6 декабря 2021 года (т. 1, л.д. л.д. 23-26) и от 1 февраля 2022 года (т. 2, л.д. л.д. 142-146).

В судебном заседании представитель административного ответчика ? командира войсковой части 73489 – ФИО6 административный иск не признал и дал объяснения, аналогичные изложенным в возражениях от 10 декабря 2021 года (т. 1, л.д. л.д. 46-50).

Прокурор – помощник военного прокурора лейтенант юстиции ФИО3 в судебном заседании дал заключение о том, что административный иск подлежит удовлетворению частично, в части касающейся признания незаконным приказа командира войсковой части 23641, связанного с исключением административного истца из списков личного состава воинской части. Существенных нарушений процедуры проведения аттестации не установлено. Вследствие чего, он считает решение аттестационной комиссии войсковой части 73489, утвержденное командиром войсковой части 23641, связанное с увольнением ФИО4 с военной службы, и приказ командующего войсками ВВО, связанный с увольнением с военной службы, законными.

Также, прокурор пояснил, что в силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. Поэтому, он считает законным восстановить административного истца в списках личного состава воинской части до окончательного продовольственного обеспечения административного истца.

Вместе с тем, допросив, с использованием систем видеоконференц-связи с Южно-Сахалинским гарнизонным военным судом, явившихся свидетелей, исследовав личное дело административного истца и другие доказательства по административному делу, суд находит установленным следующее.

Свидетель ФИО2, делопроизводитель продовольственной службы войсковой части 73489, в судебном заседании показала, что 19 октября 2021 года она оформила заявку на продовольственный паек и сказала ФИО4 о том, что он может его получить 20 октября 2021 года. Административный истец так и не прибыл за пайком, а заявка до сих пор дублируется.

Свидетель ФИО1, бывший командир роты войсковой части 73489, в судебном заседании показал, что отзыв на ФИО4 в аттестационном листе от 6 августа 2021 года был составлен им лично, как командиром роты.

Из контракта о прохождении военной службы (копия – приобщена в судебном заседании) усматривается, что 7 декабря 2018 года административный истец заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет, в котором ФИО4 добровольно дал обязательство: в период прохождения военной службы по контракту добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из выписки из приказа командира корпуса от 31 июля 2019 года № 130 (копия – приобщена в судебном заседании) и послужного списка административного истца (копия – приобщена в судебном заседании) видно, что ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части 73489 с 31 июля 2019 года по 19 октября 2021 года в должности заместителя командира роты по военно-политической работе.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 19 августа 2019 года № 166 (т. 1, л.д. 70) следует, что данным приказом за нарушение регламента служебного времени, административному истцу объявлен строгий выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 19 сентября 2019 года № 190 (т. 1, л.д. 76) усматривается, что указанным приказом за срыв мероприятий, касающихся убытия в командировку, а также за нарушение статьи 39 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее Устав внутренней службы), ФИО4 объявлен строгий выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 29 октября 2019 года № 220 (т. 1, л.д. 105) видно, что названным приказом за нарушение уставных правил несения службы, административному истцу объявлен выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 16 января 2020 года № 34 (т. 1, л.д. л.д. 82-83) следует, что вышеуказанным приказом за несвоевременный доклад командиру войсковой части 73489, ФИО4 объявлен выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 30 января 2020 года № 18 (т. 1, л.д. 90) усматривается, что данным приказом за низкий контроль за подчиненным личным составом и непринятие мер, административному истцу объявлен выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 29 апреля 2020 года № 83 (т. 1, л.д. 93) видно, что указанным приказом за нарушение статьи 39 Устава внутренней службы, ФИО4 объявлен строгий выговор.

Из копии протокола о грубом дисциплинарном проступке от 22 июля 2020 года (т. 1, л.д. л.д. 157-158) следует, что 17 июля 2020 года административный истец, будучи дежурным по войсковой части 73489, совершил грубый дисциплинарный проступок – нарушение уставных правил несения внутренней службы.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 22 июля 2020 года № 582 (т. 1, л.д. л.д. 163-166) усматривается, что названным приказом за совершение грубого дисциплинарного проступка – нарушение уставных правил несения внутренней службы, ФИО4 объявлен строгий выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 14 сентября 2020 года № 182 (т. 1, л.д. 87) видно, что вышеуказанным приказом за упущения по службе и низкую исполнительность, административному истцу объявлен выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 15 сентября 2020 года № 183 (т. 1, л.д. 99) следует, что данным приказом за низкую исполнительность, ФИО4 объявлен строгий выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 16 сентября 2020 года № 184 (т. 1, л.д. 102) усматривается, что указанным приказом за низкую исполнительность, административному истцу объявлен строгий выговор.

Из копии протокола о грубом дисциплинарном проступке от 30 октября 2020 года (т. 1, л.д. л.д. 120-121) видно, что 30 октября 2020 года в 13 часов 45 минут ФИО4, находясь в помещении штаба войсковой части 73489, совершил грубый дисциплинарный проступок – нарушение запрета, установленного в пункте 1.3 статьи 7 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 23641 от 6 ноября 2020 года № 694 (т. 1, л.д. л.д. 111-114) следует, что названным приказом за совершение грубого дисциплинарного проступка – нарушение запрета, установленного в пункте 1.3 статьи 7 Федерального закона «О статусе военнослужащих», административному истцу объявлен строгий выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 13 ноября 2020 года № 228 (т. 1, л.д. 122) усматривается, что вышеуказанным приказом за низкую исполнительность, ФИО4 объявлен выговор.

Из копии протокола о грубом дисциплинарном проступке от 17 декабря 2020 года (т. 1, л.д. л.д. 204-205) видно, что 12 декабря 2020 года в 00 часов 55 минут административный истец, будучи дежурным по войсковой части 73489, совершил грубый дисциплинарный проступок – нарушение уставных правил несения внутренней службы.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 17 декабря 2020 года № 1066 (т. 1, л.д. л.д. 206-207) следует, что данным приказом за совершение грубого дисциплинарного проступка – нарушение уставных правил несения внутренней службы, ФИО4 объявлено предупреждение о неполном служебном соответствии.

Из копии протокола о грубом дисциплинарном проступке от 25 декабря 2020 года (т. 2, л.д. л.д. 00) усматривается, что с 3 по 4 октября 2020 года административный истец, будучи дежурным по войсковой части 73489, совершил грубый дисциплинарный проступок – исполнение обязанностей военной службы в состоянии алкогольного опьянения.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 25 декабря 2020 года № 1082 (т. 2, л.д. л.д. 53-54) видно, что указанным приказом за совершение грубого дисциплинарного проступка – исполнение обязанностей военной службы в состоянии алкогольного опьянения, ФИО4 объявлен строгий выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 25 декабря 2020 года № 1083 (т. 2, л.д. л.д. 55-59) следует, что названным приказом за слабое воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава, административному истцу объявлен выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 11 марта 2021 года № 176 (т. 2, л.д. л.д. 60-61) усматривается, что вышеуказанным приказом за нарушение статьи 16 Устава внутренней службы, ФИО4 объявлен строгий выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 23641 от 30 июля 2021 года № 464 (т. 2, л.д. л.д. 64-66) видно, что данным приказом за неэффективную профилактическую и разъяснительную работу по организации и проведению мероприятий, в части касающейся недопущения употребления алкогольной продукции, упущения в вопросах предупреждения преступлений и происшествий в подчиненном подразделении, административному истцу объявлен строгий выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 23641 от 4 августа 2021 года № 474 (т. 2, л.д. л.д. 67-68) следует, что указанным приказом за самоустранение от выполнения должностных обязанностей, ФИО4 объявлен выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 23641 от 4 августа 2021 года № 475 (т. 2, л.д. л.д. 69-71) усматривается, что названным приказом за серьезные упущения в организации военно-политической работы и индивидуального изучения личного состава, административному истцу объявлен строгий выговор.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части 73489 от 5 августа 2021 года № 663 (т. 2, л.д. л.д. 72-73) видно, что вышеуказанным приказом за совершение грубого дисциплинарного проступка – отсутствие на службе без уважительных причин более 4 часов подряд, ФИО4 объявлен строгий выговор.

Из аттестационного листа от 6 августа 2021 года (копия – т. 1, л.д. л.д. 55-58) и копии протокола заседания аттестационной комиссии от 24 августа 2021 года № 40 (т. 1, л.д. л.д. 59-60) следует, что 24 августа 2021 года в отношении административного истца аттестационная комиссия приняла решение: «Занимаемой должности не соответствует. Подлежит к досрочному увольнению с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением им условий контракта. 26 августа 2021 года данное решение утверждено командиром войсковой части 23641. Наряду с этим, в указанном аттестационном листе отражено, что административный истец имеет ряд неснятых дисциплинарных взысканий за совершенные им дисциплинарные проступки, в том числе и грубые: строгий выговор – за нарушение регламента служебного времени, приказ командира войсковой части 73489 от 19 августа 2019 года № 166; выговор – за срыв мероприятий, касающихся убытия в командировку, выраженный в нарушении статьи 39 Устава внутренней службы, приказ командира войсковой части 73489 от 19 сентября 2019 года № 190; выговор – за несвоевременный доклад командиру, приказ командира войсковой части 73489 от 16 января 2020 года № 34; строгий выговор – за нарушение уставных правил несения внутренней службы, приказ командира войсковой части 73489 от 22 июля 2020 года № 582; выговор – за упущения по службе и низкую исполнительность, приказ командира войсковой части 73489 от 14 сентября 2020 года № 182; выговор – за низкий контроль – за подчиненным личным составом, приказ командира войсковой части 73489 от 30 января 2020 года № 18; строгий выговор – за нарушение статьи 39 Устава внутренней службы, приказ командира войсковой части 73489 от 29 апреля 2020 года № 83; строгий выговор – за низкую исполнительность, приказ командира войсковой части 73489 от 15 сентября 2020 года № 183; строгий выговор – за низкую исполнительность, приказ командира войсковой части 73489 от 16 сентября 2020 года № 184; выговор – за нарушение уставных правил несения внутренней службы, приказ командира войсковой части 73489 от 29 октября 2019 года № 220; строгий выговор – за нарушение режима секретности, приказ командира войсковой части 23641 от 6 ноября 2020 года № 694; выговор – за низкую исполнительность, приказ командира войсковой части 73489 от 13 ноября 2020 года № 228; предупреждение о неполном служебном соответствии – за нарушение уставных правил несения внутренней службы, приказ командира войсковой части 73489 от 17 декабря 2020 года № 1066; строгий выговор – за исполнение обязанностей военной службы в состоянии алкогольного опьянения, приказ командира войсковой части 73489 от 25 декабря 2020 года № 1082; выговор – за слабое воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава, приказ командира войсковой части 73489 от 25 декабря 2020 года № 1083; строгий выговор – за нарушение статьи 16 Устава внутренней службы, приказ командира войсковой части 73489 от 11 марта 2021 года № 176; строгий выговор – за серьезные упущения в организации военно-политической работы с личным составом роты, приказ командира войсковой части 23641 от 30 июля 2021 года № 464; выговор – за самоустранение от выполнения должностных обязанностей, приказ командира войсковой части 23641 от 4 августа 2021 года № 474; строгий выговор – за неудовлетворительную подготовку мероприятий военно-политической работы с личным составом роты в ходе полевого выхода, приказ командира войсковой части 23641 от 4 августа 2021 года № 475; строгий выговор – за отсутствие на службе без уважительных причин более 4 часов подряд, приказ командира войсковой части 73489 от 5 августа 2021 года № 663. С названным аттестационным листом ФИО4 ознакомлен 27 августа 2021 года.

Из копии служебной карточки административного истца (т. 1, л.д. л.д. 61-69) усматривается, что по состоянию на 24 августа 2021 года ФИО4 имел 20 дисциплинарных взысканий за совершенные им дисциплинарные проступки, примененных к нему в период с 19 августа 2019 года по 5 августа 2021 года, из которых – 5 дисциплинарных взысканий за совершение грубых дисциплинарных проступков, в том числе – предупреждение о неполном служебном соответствии.

Из представления от 27 августа 2021 года (копия – т. 1, л.д. л.д. 51-54) видно, что 27 августа 2021 года командиром войсковой части 73489 ФИО4 представлен к увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Также, в вышеуказанном представлении сказано, что административный истец имеет ряд неснятых дисциплинарных взысканий за совершенные им дисциплинарные проступки, в том числе и грубые: строгий выговор – за нарушение регламента служебного времени, приказ командира войсковой части 73489 от 19 августа 2019 года № 166; выговор – за срыв мероприятий, касающихся убытия в командировку, выраженный в нарушении статьи 39 Устава внутренней службы, приказ командира войсковой части 73489 от 19 сентября 2019 года № 190; выговор – за несвоевременный доклад командиру, приказ командира войсковой части 73489 от 16 января 2020 года № 34; строгий выговор – за нарушение уставных правил несения внутренней службы, приказ командира войсковой части 73489 от 22 июля 2020 года № 582; выговор – за упущения по службе и низкую исполнительность, приказ командира войсковой части 73489 от 14 сентября 2020 года № 182; выговор – за низкий контроль – за подчиненным личным составом, приказ командира войсковой части 73489 от 30 января 2020 года № 18; строгий выговор – за нарушение статьи 39 Устава внутренней службы, приказ командира войсковой части 73489 от 29 апреля 2020 года № 83; строгий выговор – за низкую исполнительность, приказ командира войсковой части 73489 от 15 сентября 2020 года № 183; строгий выговор – за низкую исполнительность, приказ командира войсковой части 73489 от 16 сентября 2020 года № 184; выговор – за нарушение уставных правил несения внутренней службы, приказ командира войсковой части 73489 от 29 октября 2019 года № 220; строгий выговор – за нарушение режима секретности, приказ командира войсковой части 23641 от 6 ноября 2020 года № 694; выговор – за низкую исполнительность, приказ командира войсковой части 73489 от 13 ноября 2020 года № 228; предупреждение о неполном служебном соответствии – за нарушение уставных правил несения внутренней службы, приказ командира войсковой части 73489 от 17 декабря 2020 года № 1066; строгий выговор – за исполнение обязанностей военной службы в состоянии алкогольного опьянения, приказ командира войсковой части 73489 от 25 декабря 2020 года № 1082; выговор – за слабое воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава, приказ командира войсковой части 73489 от 25 декабря 2020 года № 1083; строгий выговор – за нарушение статьи 16 Устава внутренней службы, приказ командира войсковой части 73489 от 11 марта 2021 года № 176; строгий выговор – за серьезные упущения в организации военно-политической работы с личным составом роты, приказ командира войсковой части 23641 от 30 июля 2021 года № 464; выговор – за самоустранение от выполнения должностных обязанностей, приказ командира войсковой части 23641 от 4 августа 2021 года № 474; строгий выговор – за неудовлетворительную подготовку мероприятий военно-политической работы с личным составом роты в ходе полевого выхода, приказ командира войсковой части 23641 от 4 августа 2021 года № 475; строгий выговор – за отсутствие на службе без уважительных причин более 4 часов подряд, приказ командира войсковой части 73489 от 5 августа 2021 года № 663.

Из выписки из приказа командующего войсками ВВО от 30 сентября 2021 года № 189 (копия – т. 1, л.д. 7) следует, что данным приказом ФИО4 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Из выписки из приказа командира войсковой части 23641 от 19 октября 2021 года № 382 (копия – т. 1, л.д. 8) усматривается, что указанным приказом административный истец исключен из списков личного состава войсковой части 73489 с 19 октября 2021 года.

Из копии расчетного листка за октябрь 2021 года (т. 2, л.д. л.д. 107-108) видно, что 21 октября 2021 года ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на банковскую карту ФИО4 перечислено денежное довольствие за период с 1 по 19 октября 2021 года в размере 71 288 рублей 98 копеек.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, а заявленные требования административного истца – обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Аналогичные положения содержатся и в подпункте «в» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в редакции, действовавшей до 1 ноября 2021 года), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение о порядке прохождения военной службы).

На основании пункта 2.2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий может быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 настоящей статьи, только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. При этом если военнослужащий имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то такой военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до истечения срока, в течение которого военнослужащий считается имеющим дисциплинарное взыскание.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 3 и пунктом 5 статьи 27 Положения о порядке прохождения военной службы (в редакции, действовавшей до 1 ноября 2021 года), на заседании аттестационной комиссии рассматриваются представления к досрочному увольнению с военной службы военнослужащих, увольняемых по решению командования или по собственному желанию. На заседания аттестационной комиссии воинской части в необходимых случаях могут приглашаться аттестуемые военнослужащие, командиры (начальники) подразделений, в подчинении которых находятся аттестуемые военнослужащие, и другие должностные лица.

Согласно пункту 13 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в редакции, действовавшей до 1 ноября 2021 года), для увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктом «в» пункта 2 и подпунктом «а» пункта 3 статьи 51 Федерального закона, может быть дано заключение аттестационной комиссии. Порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части 73489 с 31 июля 2019 года по 19 октября 2021 года в должности заместителя командира роты по военно-политической работе. По состоянию на 24 августа 2021 года административный истец имел 20 неснятых дисциплинарных взысканий за совершенные им дисциплинарные проступки, примененных к нему в период с 19 августа 2019 года по 5 августа 2021 года, из которых – 5 дисциплинарных взысканий за совершение грубых дисциплинарных проступков, в том числе – предупреждение о неполном служебном соответствии от 17 декабря 2020 года.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в период действия названного взыскания ФИО4 не только не показал образцового исполнения своих должностных обязанностей, а напротив, допускал их нарушение, за что административный истец еще 7 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе – за совершение 2 грубых дисциплинарных проступков.

Наряду с этим, в судебном заседании установлено, что 24 августа 2021 года в отношении ФИО4 аттестационная комиссия приняла решение: «Занимаемой должности не соответствует. Подлежит к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. 27 августа 2021 года командиром войсковой части 73489 административный истец был представлен к увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Приказом командующего войсками ВВО от 30 сентября 2021 года № 189, ФИО4 был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Ссылку административного истца на то, что решение аттестационной комиссии от 24 августа 2021 года № 40 он полагает незаконным, потому что отзыв на него был составлен не командиром роты старшим лейтенантом ФИО1, – суд находит несостоятельной, поскольку она опровергается показаниями свидетеля ФИО1 о том, что отзыв на ФИО4 в аттестационном листе от 6 августа 2021 года был составлен и подписан им, как командиром роты. Оснований не доверять показаниям вышеуказанного лица не имеется.

Ссылку ФИО4 на то, что решение аттестационной комиссии от 24 августа 2021 года № 40 он считает незаконным, так как аттестационная комиссия проводилась вне составленного графика, в нарушение приказа № 444 – суд полагает также несостоятельной, потому что в судебном заседании установлено, что 24 августа 2021 года плановой аттестации административного истца, требования к проведению которой определены данным приказом, не проводилось, а на заседании аттестационной комиссии, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 3 статьи 27 и пунктом 13 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, был рассмотрен вопрос о досрочном увольнении ФИО4 с военной службы в связи с невыполнением административным истцом условий контракта.

Исходя из сказанного, суд находит, что решение аттестационной комиссии от 24 августа 2021 года № 40, утвержденное 26 августа 2021 года командиром войсковой части 23641, о признании ФИО4 не соответствующим занимаемой должности и ходатайстве о досрочном увольнении административного истца с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, – было вынесено указанной комиссией в пределах своих полномочий, в установленном порядке, по основаниям, предусмотренным соответствующими нормативными правовыми актами, а права, свободы и законные интересы ФИО4, нарушены не были.

При таких обстоятельствах, ссылку административного истца на то, что приказ командующего войсками ВВО от 30 сентября 2021 года № 189 о его увольнении с военной службы он считает незаконным, поскольку тот был основан на заключении аттестационной комиссии от 24 августа 2021 года № 40, – суд полагает необоснованной.

Других причин, для признания названного приказа незаконным, у ФИО4 не имеется. Вышеуказанный факт в суде подтвердил и сам административный истец.

Вследствие чего, суд находит, что приказ командующего войсками ВВО от 30 сентября 2021 года № 189, о досрочном увольнении ФИО4 с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, был вынесен данным должностным лицом в пределах своих полномочий, в установленном порядке, по основаниям, предусмотренным соответствующими нормативными правовыми актами, а права, свободы и законные интересы административного истца, нарушены не были.

Исходя из сказанного, суд считает, что заявленные требования ФИО4: признать незаконными заключение аттестационной комиссии войсковой части 73489 от 24 августа 2021 года № 40, о несоответствии занимаемой должности и досрочном увольнении его с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта, а также действия командира войсковой части 23641 по утверждению этого заключения; обязать председателя аттестационной комиссии и командира войсковой части 23641 отменить заключение аттестационной комиссии войсковой части 73489 от 24 августа 2021 года № 40, о несоответствии занимаемой должности и досрочном увольнении его с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта; признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командующего войсками ВВО от 30 сентября 2021 года № 189, о досрочном увольнении его с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта; обязать командующего войсками ВВО отменить приказ от 30 сентября 2021 года № 189, в части досрочного увольнения его с военной службы, в связи с невыполнением им условий контракта, – удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

На основании статей 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии со статьей 2 (части 2 и 32) Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны от 6 декабря 2019 года № 727 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что приказом командира войсковой части 23641 от 19 октября 2021 года № 382 административный истец был исключен из списков личного состава войсковой части 73489 с 19 октября 2021 года. 21 октября 2021 года ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на банковскую карту ФИО4 было перечислено денежное довольствие за период с 1 по 19 октября 2021 года в размере 71 288 рублей 98 копеек.

При таких обстоятельствах, приказ командира войсковой части 23641 от 19 октября 2021 года № 382, в части исключения административного истца из списков личного состава воинской части с 19 октября 2021 года, – суд признает не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО4, а именно – нарушающим право административного истца на обеспечение установленным денежным довольствием при исключении из списков личного состава воинской части, установленное Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Порядком обеспечения денежным довольствием и Положением о порядке прохождения военной службы.

Вследствие чего, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО4 и препятствий к их осуществлению, суд полагает необходимым обязать командира войсковой части 23641: отменить свой приказ от 19 октября 2021 года № 382, в части исключения административного истца из списков личного состава войсковой части 73489 с 19 октября 2021 года, перенести дату исключения ФИО4 из списков личного состава войсковой части 73489 на 21 октября 2021 года – день обеспечения административного истца установленным денежным довольствием за октябрь 2021 года, и обеспечить ФИО4 на указанную дату установленным вещевым и продовольственным обеспечением; сообщить об исполнении решения суда по административному делу в названной части, в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Также, в вышеуказанных целях, суд находит нужным: обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ»: выплатить ФИО4 денежное довольствие за период с 20 по 21 октября 2021 года; сообщить об исполнении решения суда по административному делу в данной части, в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд считает, что перечисление ФИО4 21 октября 2021 года денежного довольствия за период с 1 по 19 октября 2021 года не свидетельствует о существенном нарушении прав административного истца, требующем восстановления ФИО4 на военной службе или в списке личного состава воинской части.

Вследствие чего, суд полагает, что в остальной части заявленное требование административного истца: обязать командира войсковой части 23641 восстановить его в списках личного состава войсковой части 73489 с 19 октября 2021 года, – удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования ФИО4, о признании незаконными оспариваемых: решения аттестационной комиссии войсковой части 73489, приказа командующего войсками ВВО и приказа командира войсковой части 23641, – удовлетворить частично.

Приказ командира войсковой части 23641 от 19 октября 2021 года № 382, в части исключения административного истца из списков личного состава войсковой части 73489 с 19 октября 2021 года, – признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО4

Обязать командира войсковой части 23641:

отменить свой приказ от 19 октября 2021 года № 382, в части исключения административного истца из списков личного состава войсковой части 73489 с 19 октября 2021 года, перенести дату исключения ФИО4 из списков личного состава войсковой части 73489 на 21 октября 2021 года – день обеспечения административного истца установленным денежным довольствием за октябрь 2021 года, и обеспечить ФИО4 на указанную дату установленным вещевым и продовольственным обеспечением;

сообщить об исполнении решения суда по административному делу в указанной части, в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации»:

выплатить ФИО4 денежное довольствие за период с 20 по 21 октября 2021 года;

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО4: признать незаконными заключение аттестационной комиссии войсковой части 73489 от 24 августа 2021 года № 40, о несоответствии занимаемой должности и досрочном увольнении его с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта, а также действия командира войсковой части 23641 по утверждению этого заключения; обязать председателя аттестационной комиссии и командира войсковой части 23641 отменить заключение аттестационной комиссии войсковой части 73489 от 24 августа 2021 года № 40, о несоответствии занимаемой должности и досрочном увольнении его с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта; признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командующего войсками ВВО от 30 сентября 2021 года № 189, о досрочном увольнении его с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта; обязать командующего войсками ВВО отменить приказ от 30 сентября 2021 года № 189, в части досрочного увольнения его с военной службы, в связи с невыполнением им условий контракта; обязать командира войсковой части 23641 восстановить его в списках личного состава войсковой части 73489 с 19 октября 2021 года, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Подпись.
Председательствующий в судебном заседании	С.В. Некрасов