Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, Белогорскому городскому совету <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации <адрес> Республики Крым, Белогорскому городскому совету <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что Решением ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ-го созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ей дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> га, в <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Решением ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ решение ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ было возобновлено. Ей было дано разрешение на продление в течение года срока разработки проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ней и ЧП «<адрес>», был заключен договор №-ПО на выполнение работ по разработке проекта землеустройства, для оформления документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок.

Однако, разработанная в течение одного года проектная документация по землеустройству в период вхождения Республики Крым в состав РФ не была утверждена и вышеуказанный земельный участок не был передан ей в собственность, в связи с тем, что не были утверждены границы <адрес>.

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым земельным законодательством Украины не были предусмотрены конкретные сроки предоставления в орган местного самоуправления проекта землеустройства, а потому, указанное решение Белогорского городского совета не утратило свою силу.

После вступления Республики Крым в состав Российской Федерации определен порядок дооформления права на земельные участки, начатого до принятия ФКЗ.

В соответствии со ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» в первоначальной редакции – завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия ФКЗ осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятого до ДД.ММ.ГГГГ; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ, с разработчиками по документации, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти.

В установленном действующем законодательством порядке она заключила с ЧП «Полигон», договор на изготовление схемы расположения земельного участка, которая была изготовлена.

Далее, она обратилась с заявлением в администрацию <адрес> предоставив необходимый пакет документов, где ей было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

С данным решением она не согласна, поскольку считает, что ответчик безосновательно отказал ей в удовлетворении заявления в завершении оформления прав на земельный участок, в связи с чем, просит иск удовлетворить.

В судебное заседание административная истица ФИО2 не явилась, в суд представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, против рассмотрения дела в упрощенном порядке не возражала.

Представитель административного ответчика - Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен телефонограммой.

Представитель административного ответчика – Белогорского городского совета <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, в суд представил заявление в его отсутствие, против рассмотрения дела в упрощенном порядке не возражал, кроме того, представил письменные возражения, согласно которых основанием для завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым являются решения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, считает, что решение ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ-го созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утратило свою силу, то есть является недействующим, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений, защита нарушенных или спариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Судом установлено, что Решением ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ-го созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 дано разрешение на разработку в течение 12 месяцев проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> га, в <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Решением ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ было возобновлено. ФИО2 было дано разрешение на продление в течение года срока разработки проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>.

Согласно копии Договора №-ПО от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ЧП «<адрес>», был заключен договор на выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка для оформления документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок (л.д.10-14).

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, №, кадастровый №, номер кадастрового квартала: <данные изъяты>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ, Адрес: <адрес> (л.д.16-17).

Из копии сообщения Городского головы ФИО4 начальнику Отдела Госкомзема в <адрес> АР Крым ФИО5 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, направлен на комиссию проект землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> га ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>, АР Крым, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес> (л.д.9).

Согласно копии сообщения Белогорского городского совета Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, Решения <адрес> городского совета, а именно: Решение ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ-го созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и Решение ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ не отменялись и не опротестовывались (л.д.18).

После вступления Республики Крым в состав РФ определен порядок дооформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона.

Согласно ст.13 ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ с разработчиками документации по землеустройству, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно – в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату – в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду – лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка. Размер цены земельных участков и арендной платы за земельные участки, указанные в части 2 настоящей статьи, определяется Советом министров Республики Крым.

Проведение кадастровых работ, осуществляется за счет граждан и юридических лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок, в соответствии с настоящей статьей. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства). Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Советом министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, основанием для завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым являются решения соответствующих органов местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, установленный законодательством, действовавшим до вступления в законную силу Федерального конституционного закона ФИО2 не было оформлено право на спорный земельный участок, в связи с тем, что окончить в срок выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка не удалось, проектная документация по землеустройству в период вхождения Республики Крым в состав РФ не была утверждена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации <адрес> Республики Крым, выразившееся в отказе ФИО2 в завершении оформления права на земельный участок, начатое до принятия Федерального конституционного закона относительно земельного участка, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным.

Кроме того, поскольку истицей не было предоставлено суду доказательств отказа ответчиком в утверждении схемы расположения земельного участка, то в данной части исковых требований следует отказать.

При таких обстоятельствах, учитывая, что не исполненное Решение ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ-го созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ не утратило свое действие и не отменено, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 291-295 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым и Белогорский городской совет <адрес> Республики Крым, рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В части иных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: И.С. Соколовский