Гражданский кодекс часть 1

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Поповой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице отделения Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Альфа-Ресурс», ФИО3, ФИО4, ФИО5 о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице отделения Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации( далее Банк России) обратился в суд с административным исковым заявлением к СКПК «Альфа-Ресурс», ФИО3, ФИО4, ФИО5 о ликвидации. В обоснование своих требований указал, что на основании ст.76.5 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке РФ» Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет им обязательные для исполнения предписания, а также применяет иные предусмотренные законом меры. В ходе проведения надзорных и контрольных мероприятий деятельности СКПК «Альфа-Ресурс» в 2019 и 2020 годах были выявлены многочисленные нарушения. Так, Банком России было выдано предписание №Т4-30-2-1\23214ДСП от 21.10.2020. Согласно предписанию п.2 его предписывающей части должен быть исполнен в срок до 31.05.2021. В связи с неисполнением части предписаний в адрес кооператива 18.06.2021 было направлено соответстувующее уведомление. В связи с нарушением несоблюдения предельного значения финансового норматива ФН6 по состоянию на 31.12.2019 и 30.06.2020 в адрес административного ответчика направлено предписание о полном ограничении(запрете) на привлечение займов от членов кредитного кооператива, которое в установленный срок устранено не было. Кроме этого, за указанное нарушение СКПК «Альфа-Ресурс» был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.38 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 13.04.2021, штраф кооперативом уплачен 26.05.2021. В нарушение требований пунктов 1,4,7 Федерального закона РФ №193-ФЗ от 08.12.1995 кооператив осуществлял предоставление займов ассоциированным членам. Так, займы были выданы ООО «<данные изъяты>ФИО7, ООО <данные изъяты>-ФИО1». За данное нарушение кооператив был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.38 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 01.07.2021. По результатам внеплановой специализированной проверки в период с 09.03.2021 по 22.03.2021 Банком России были выявлены нарушения п.4 Указания Банка России №5548-У в части ограничения осуществления наличных расчетов в рамках одного договора по 10 договорам займа на общую сумму 14 044 200 руб. В нарушение п.4.3 Указания Банка России №3210-У в 42 расходных и приходных кассовых ордерах, оформленных в период с 31.10.2020 по 31.12.2020 отсутствует подпись кассира. Также в 22 приходных кассовых ордерах некорректно отражено содержание хозяйственной операции. Выявленные в деятельности СКПК «Альфа-Ресурс» системные и разнородные нарушения действующего законодательства РФ и нормативных актов Банка России совершаемые в течение длительного периода времени и затрагивающие разные сферы деятельности кооператива( бухгалтерский учет, корпоративное управление, внутренний контроль), свидетельствуют о проведении его руководством высоко рискованной и кредитной политики, а также осуществлении деятельности, не направленной на удовлетворение материальных и иных потребностей членов кооператива, сопряженной с повышенным уровнем кредитного, операционного, правового и репутационного рисков, реализация которых оказывает существенное негативное влияние на финансовую устойчивость административного ответчика. На основании ст.ст.40,40.2 Федерального закона РФ от 08.12.1995 №193-ФЗ, ст.ст.61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) просит суд ликвидировать СКПК «Альфа-Ресурс» с соблюдением предусмотренной действующей законодательством процедуры.

В судебном заседании представитель административного истца Банка России по доверенности ФИО8 на удовлетворении заявленных требований настаивала. Дополнительно суду пояснила, что в процессе рассмотрения дела появилось еще основание для ликвидации кооператива- не вхождение не в один из ревизионных союзов, что в обязательном порядке предусмотрено ст.31 Федерального закона РФ от 08.12.1995 №193-ФЗ.

Представитель административного ответчика СКПК «Альфа-Ресурс» исполнительный директор и заинтересованное лицо ФИО6 заявленные Банком России требования не признал. Суду пояснил, что проверка кооператива с 13.07.2002 по 28.08.2020 за период его деятельности с 01.01.2019 по 28.08.2020 является незаконной, поскольку была проведена в нарушение установленного постановлением Правительства РФ №438 от 03.04.2020 моратория на их проведение. Также исходя из общеправовых принципов юридической ответственности и установленных ч.3 ст.55 Конституции РФ оснований для ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при слови их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным обстоятельствам. Таким образом, в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения. Однако, в данном случае Банком России указаны только допущенные кооперативом нарушения, без указания последствий, вызванных ими. Кроме этого, нарушения, которые кооператив мог объективно исправить были устранены, что подтверждается уведомлениями Банка России от 29.04.2021 №Т4-30-201\9832, от 02.03.2021 №Т4-30-2-1\4563, от 08.02.2021 №Т4-30-2-2\2597, от 29.04.23021 №Т4-30-2-1\9832. Согласно акту №43290013272 внеплановой проверки Ассоциации СРО СПКК «Выбор», проведенной на основании письма банка России №44-3-4\2661ДСП кооперативом соблюдается предельное значение финансовых нормативов, в том числе и ФН6. При рассмотрении данного спора ссылка Банка России на п.3 ст.31 Федерального закона РФ от 08.12.1995 №193-ФЗ является необоснованной, поскольку в нем идет речь о вышедших, а не исключенных кооперативах. В соответствии с п.п.8 п.2 ст.20 Федерального закона РФ от 08.12.1995 №193-ФЗ, п.10.2.14 Устава СКПК «Альфа-Ресурс» вступление кооператива в другие кооперативы, союзы, ассоциации, выход из них относится к исключительной компетенции общего собрания. В силу отсутствия кворума на проведенных общих собраниях, кооператив не имел объективной возможности вступить после исключения из членов СРО СПКК «Выбор» в новый союз. На основании изложенного в удовлетворении иска Банку России о ликвидации СКПК «Альфа-Ресурс» просит отказать.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась. В прошедшем заседании суду пояснила, что считает требования Банка России не подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась. В прошедшем заседании суду пояснила, что изначально после образования кооператива она принимала участие при проведении общих собраний в качестве учредителя. Более уже 5 лет не принимает участие в деятельности кооператива. В настоящее время она вышла из состава учредителей кооператива, вынесение решение оставляет на усмотрение суда.

Административный ответчик ФИО5 оставляет рассмотрение данного спора на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС №14 по Кировской области просит рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с представленными доказательствами с соблюдением норм действующего законодательства.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО11 в целях сохранении деятельности кооператива, расчета с вкладчиками считает требования Банка России не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтресованного лица Ассоциации СРО СКПК «Вятка» ФИО10 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СКПК «Альфа-Ресурс» зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС №14 по Кировской области.

Учредителями СКПК «Альфа-Ресурс» являются ФИО5, ФИО3, ФИО4

Основным видом деятельности является предоставление потребительских кредитов.

В соответствии со ст.262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением. В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Закон о сельскохозяйственной кооперации) потребительские кооперативы отнесены к некоммерческим организациям.

В силу п. 9.1 ст. 4, ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

На основании ст.76.5. Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры. Порядок проведения проверок, в том числе определение обязанностей проверяемых лиц по содействию в проведении проверок, и порядок применения иных мер устанавливаются нормативными актами Банка России.

В соотвествии с пп.11 п.1 ст.40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае: неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; однократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об ограничении деятельности кредитного кооператива, указанного в абзаце первом подпункта 10 настоящего пункта; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России; однократного нарушения в течение одного года кредитным кооперативом требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 31 настоящего Федерального закона; нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка";

Согласно п.3 ст.31 Закона о сельскохозяйственной кооперации кооператив, союз кооперативов (за исключением ревизионного союза и саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы) в обязательном порядке входят в один из ревизионных союзов по их выбору. В ином случае кооператив, союз кооперативов подлежат ликвидации по решению суда, по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области сельского хозяйства или налогового органа субъекта Российской Федерации, кредитный кооператив также подлежит ликвидации на основании решения суда по требованию Банка России. Вышедшие из ревизионного союза кооператив, союз кооперативов обязаны в срок не более чем 30 дней оформить свое членство в другом ревизионном союзе. Кооператив, а также союз кооперативов не вправе одновременно являться членом более чем одного ревизионного союза.

В силу пп.2,3 п.3 ст.61 ГК РФ по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

По результатам рассмотрения инспекционной проверки Банком России в адрес СКПК «Альфа-Ресурс» 21.10.2020 было выдано предписание №Т4-30-2-1\123214ДСП об устранении нарушений и недопущении их в дальнейшем. В отношении указанных в пунктах 1-5 предписания нарушениях срок их устранения был установлен до 22.01.2021, в пунктах 6-12 до 11.05.2021. На основании ходатайства кооператива срок исполнения в указанной части предписанием от 11.05.2021 №Т4-30-2-1\10229 был продлен до 31.05.2021.

Согласно уведомлению Банка России от 18.06.2921 №Т4-30-2-1\13880 указанные в предписании от 21.10.2020 №Т4-30-2-1\123214ДСП нарушения были устранены кооперативом не в полном объеме. В частности, не были исполнены: пункт 6 мотивировочной части предписания( осуществление формирования целевого фонда, размер, а также порядок его формирования и использования не установлены общим собранием и уставом); пункт 8 ( совершение кооперативом сделок, в которых присутствует конфликт интересов, в отсутствие решений о совершении данных сделок, принятых на совместных заседаниях правления и наблюдательного совета кооператива, отсутствие заключения ревизионного союза, членом которой является кооператив, о соответствии указанной сделки закону, интересам кооператива, его членов и ассоциированных членов); пункт 10 (представление отчетности по форме 0420816 «Отчет о деятельности кооператива» на 31.12.2019, содержащего недотстоверные сведения об обособленных подразделениях кооператива, обо всех открытых счетах, размере краткосрочных и долгосрочных активов, обязательств кооператива в зависимости от то срока их погашения, взносах, доходах и расходах, количестве физических и юридических лиц- членов кооператива; представление отчетности по форме 0420847 «Отчет о персональном составе руководящих органов кооператива» по состоянию на 27.04.0219 и 31.12.2019, содержащей недостоверные сведения о единоличном исполнительном органе и составе наблюдательного совета кооператива; не представление отчетности по форме 0420817 «Отчет о персональном составе руководящих органов кооператива» в связи с изменением состава руководящих органов в течение установленного пятнадцатидневного срока с даты изменения сведений); пункт 11 ( представление отчетности по форме 0420816 «Отчет о деятельности кооператива» по состоянию на 30.06.2020, содержащей недостоверные сведения об обособленных подразделениях, стоимости основных средств, нематериальных активов и запасов, принадлежащих кооперативу на праве собственности, размере краткосрочных и долгосрочных активов, обязательств кооператива в зависимости от срока их погашения, взносах, доходах и расходах, членах кооператива- физических лицах); пункт 12 ( осуществление кооперативом в проверяемый период в нарушение п.11.1 ст.40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации, п.п.2.1-2.4,2.7 указания Банка России от 27.02.2017 №4299-У расчета финансовых нормативов ФН1,ФН2, ФН3, ФН4, ФН7). Также административным ответчиком не исполнены в полном объеме требования, указанные в пунктах 14,15 и 18, абзаце 2 пункта 19 мотивировочной части предписания. По результатам рассмотрения внеплановой тематической региональной проверки Банком России в адрес СКПК «Альфа-Ресурс» 16.10.2020 было выдано предписание №Т4-30-2-1\22738ДСП об устранении нарушений и недопущении их в дальнейшем. СКПК «Альфа-Ресурс» предписано незамедлительно с даты его получения прекратить осуществлять привлечение займов от членов кооператива, ассоциированных членов, прием в кооператив новых членов и выдачу займов на период до устранения нарушения финансового норматива ФН6. Указанный запрет распространяется на заключение дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам займа в части увеличения суммы займа и продления действующих договоров займа, а также на передачу кооперативом суммы займа во исполнение ранее заключенного договора займа. Срок устранения нарушений был установлен не позднее 31.12.2020. Из содержания письма Банка России от 08.02.2021 №Т4-30-2-1\2668 следует, что требования предписания от 16.10.2020 №Т4-30-2-1\22738ДСП СКПК «Альфа-Ресурс» не выполнены.

За нарушение требований п.6 ст.11 ст.40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации в части несоблюдения финансового норматива ФН6 СКПК «Альфа-Ресурс» постановлением от 25.03.2021 №20-10118\3110-1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.38 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 13.04.2021, штраф уплачен 26.05.2021. В соответствии со ст.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации, сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного или сельскохозяйственного потребительского кооператива. Указанная статья также разграничивает понятия «член кооператива» и «ассоциированный член кооператива», и предусматривает субсидиарную ответственность членов кооператива.

Согласно п.1 ст.40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации, сельскохозяйственный в кредитном кооперативе должен быть создан фонд финансовой взаимопомощи, являющийся источником займов, предоставляемых членам кредитного кооператива.

В силу п.4 ст.40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации передача членами кредитного кооператива и ассоциированными членами кредитного кооператива этому кооперативу средств, не являющихся паевыми взносами, и выдача займов членам кооператива оформляются договором займа, заключаемым в письменной форме.

На основании п.п.7,10 ст.40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации, сельскохозяйственный кредитный кооператив не вправе выдавать займы гражданам или юридическим лицам, не являющимся членами кредитного кооператива. Устав кредитного кооператива, помимо сведений, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, должен содержать следующие сведения: условия и порядок выдачи займов кредитным кооперативом своим членам; условия и порядок получения займов кредитным кооперативом от своих членов и ассоциированных членов.

Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм Закона о сельскохозяйственной кооперации, сельскохозяйственный кредитный кооператив не вправе выдавать займы своим ассоциированным членам.

При этом выдача займов ассоциированным членам кооператива может привести к ущемлению интересов членов кооператива, поскольку ассоциированные члены в соотвествии с пунктами 6 и 9 ст.14 Закона о сельскохозяйственной кооперации не обязаны участвовать в хозяйственной деятельности кооператива ил принимать в его деятельности личное трудовое участие, но при этом имеют преимущественное право на выплату стоимости паевых взносов и на выплату объявленных, но не выплаченных дивидендов при ликвидации кооператива, а также не несут субсидиарную ответственность.

В период с 23.11.2020 по 15.12.2020 Ассоциацией «Саморегулируемая организация Сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов «Выбор» была проведена внеплановая проверка деятельности СКПК «Альфа-Ресурс», в ходе которой выявлены нарушения пп.1,4,7 ст.40.1 Закона о сельскохозяйственной кооперации, которые отражены в акте №4329013272-20200Вот 17.12.2020, в том числе предоставление займов ассоциированным членам.

В частности, кооператив заключил договоры займа от 16.10.2019 №201 и от 30.12.2019 №290, на основании которых были предоставлены заемные средства <данные изъяты><данные изъяты>», являющимися на момент выдачи денежных средств ассоциированными членами. Указанные нарушения отражены в п.9 предписания от 21.10.2020 №Т4-30-2-1\23214ДСП.

За указанные нарушения постановлением от 02.10.2020 №20-8473\3110-1 СКПК «Альфа-Ресурс» был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.15.38 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021 указанное постановление оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В ходе проведенных Банком России надзорных мероприятий на основании представленных кооперативом по запросу от 27.10.2020 №Т4-30-2-1\23687 документов и сведений установлено, что административный ответчик осуществлял выдачу займов ассоциированным членам кооператива: договор займа от 23.03.2020 №69 с ИП ФИО7; от 29.04.2020 №97 с ООО <данные изъяты>»; от ДД.ММ.ГГГГ№ с ООО «<данные изъяты>ФИО1».

За указанные нарушения постановлением от 02.04.20201№20-10499\3110-1 СКПК «Альфа-Ресурс» был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.15.38 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб. Постановление вступило в законную силу 20.04.2021.

В период с 09.03.2021 по 22.02.2021 Банком России была проведена внеплановая специализированная проверка в отношении СКПК «Альфа-Ресурс» (акт проверки от 22.03.2021 №А1Н-И25-11\178ДСП). В ходе проверки было выявлено следующее: в нарушение п.4 Указание Банка России от 09.12.2019 №5348-У «О правилах наличных расчетов» в части ограничения осуществления наличных расчетов в рамках одного договора по 10 договорам займа, заключенным СКПК «Альфа-Ресурс» с ООО «<данные изъяты>-<данные изъяты>ФИО2» на общую сумму 14 044 200 руб.( договоры заключены на сумму более 100 000 руб.); в нарушение пп. 4.3 п.4 Указания Банка России от 11.03.2014 №3210-У -в 42 расходных кассовых ордерах и 42 приходных кассовых ордерах, оформленных в период с 31.10.2020 по 31.12.2020 отсутствует подпись кассира; в нарушение п.4 ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, утвержденного постановлением Госкомстата РФ от 18.08.198 №88 в строке «основание» в 22 приходных кассовых ордеров некорректно отражено содержание хозяйственной деятельности.

Согласно протоколу №2 и приказу №1\07-2021 от 26.07.2021 СКПК «Альфа-Ресурс» исключен из членов ревизионного союза сельскохозяйственного кооператива «Вятка», до настоящего времени не в одном из них не состоит, что является нарушением п.3 ст.31 Закона о сельскохозяйственной кооперации.

Оценив в своей совокупностями собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что выявленные в деятельности СКПК «Альфа-Ресурс» системные и разнородные нарушения действующего законодательства РФ и нормативных актов Банка России совершаемые в течение длительного периода времени и затрагивающие разные сферы деятельности кооператива( бухгалтерский учет, корпоративное управление, внутренний контроль), свидетельствуют о проведении его руководством высоко рискованной и кредитной политики, а также осуществление деятельности, не направленной на удовлетворение материальных и иных потребностей членов кооператива, сопряженной с повышенным уровнем кредитного, операционного, правового и репутационного рисков, реализация которых оказывает существенное негативное влияние на финансовую устойчивость административного ответчика, а также свидетельствует о наличии угрозы правам и интересам членов кооператива - физичесикх лиц.

Указанные административным ответчиком в обоснование своей позиции доводы суд считает несостоятельными.

Так, согласно п.9 ч.3.1 ст.1 Федерального закона РФ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не распространяется при осуществлении контроля на финансовых рынках, который возложен на Банк России. На основании ст.76.5 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" порядок проведения проверок, в том числе определение обязанностей проверяемых лиц по содействию в проведении проверок, и порядок применения иных мер устанавливается нормативными актами Банка России. Следовтаельно, постановление Правительства РФ №438 от 03.04.2020, на которое ссылается административный ответчик, к деятельности Банка России и его территориальных подразделений, не применяется. Проведение Банком России в отношении кооператива внеплановых проверок было связано с выявлением многочисленных признаков нарушений и существенных рисков в его деятельности. Также является необоснованной ссылка кооператива на акт внеплановой проверки Ассоциации СРО СПКК «Выбор» от 17.12.2020, как на документ, подтверждающий соблюдение им норматива ФН6, поскольку он составлен 17.12.2020, и не может содержать информацию о его соблюдении по состоянию на 30.12.2020. Невозможность проведения кооперативом после его исключения из членов ревизионного союза сельскохозяйственным кооперативов «Вятка» общего собрания для вступления в другой союз в связи с отсутствием кворума не относится к объективным причинам, а свидетельствует о ненадлежащей организации деятельности кооператива. Выявленные Банком России нарушения суд находит существенными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что СКПК «Альфа-Ресурс» подлежит ликвидации.

Исключение из ЕГРЮЛ сведений о выходе ФИО4 из состава учредителей СКПК «Альфа-Ресурс» на основании п.6 ст.16 Закона о сельскохозяйственной кооперации, положений устава не освобождает ее от обязанностей в проведении необходимых действий, связанных с ликвидацией кооператива. В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. При этом в силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. На основании изложенного суд приходит к выводу о возложении на административных ответчиков обязанность по произведению всех необходимых действий, связанные с ликвидацией СКПК «Альфа-Ресурс», предусмотренных статьями 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации на его учредителей:

в том числе обязать:

- назначить ликвидационную комиссию(ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

- опубликовать в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о ликвидации кооператива, о порядке и сроке заявления кредиторам требований, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

- принять меры по выявлению кредитов и получению дебиторской задолженности, уведомить кредиторов в письменной форме о ликвидации кооператива;

- после окончания срока предъявления требований кредиторов составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого кооператива, о перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, о перечне требований, удовлетворенных вступившими в законную силу решениями суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

- выплатить денежные средства кредиторам ликвидируемого Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Альфа-Ресурс» в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

- представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Альфа-Ресурс».

Установить предельный срок проведения всех необходимых действий, связанных с ликвидацией СКПК «Альфа-Ресурс» - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, административный иска Банка России подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175 - 180, 262 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Альфа-Ресурс» (№, местонахождение: <адрес>).

Возложить обязанность произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Альфа-Ресурс», предусмотренные статьями 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации на его учредителей:

- ФИО3( дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождении: <адрес>, <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, ИНН №

- ФИО4( дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, д<адрес>. <адрес>, ИНН №);

- ФИО5( дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, ИНН №),

в том числе обязать:

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

Установить предельный срок проведения всех необходимых действий, связанных с ликвидацией Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Альфа-Ресурс» - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.И. Колодкин

Решение принято в окончательной форме 01 декабря 2021 года.