Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Брянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с административными исками в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным бездействия по не постановке на государственный кадастровый учет сооружений дорожного транспорта - автомобильных дорог, расположенных по адресам: Брянская область, Брянский район, п.Крючки, ул.Зеленая, протяженностью 1,08 км; Брянская область, Брянский район, п. Нетьинка, ул. Вокзальная, протяженностью 1,475 км.; Брянская область, Брянский район, п. Ивановка, ул.Первомайская, протяженностью 0,446 км.; Брянская область, Брянский район, д. Толвинка, ул. Толвинская, протяженностью 0,9 км., не регистрации права собственности на указанные объекты, и возложении обязанности по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности указанных сооружений дорожного транспорта.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области, в ходе которой установлено, что на территории п. Крючки, п. Нетьинка, п. Ивановка и д. Толвинка имеются данные сооружения дорожного хозяйства, на которые право собственности надлежащим образом в установленном законом порядке не оформлено, несмотря на включение указанного имущества постановлением Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Нетьинского сельского поселения Брянского района Брянской области.

В связи с тем, что отсутствие государственной регистрации права собственности на указанные автомобильные дороги создает препятствия в осуществлении государственного контроля за их техническим состоянием и не позволяет в полной мере предусматривать и расходовать денежные средства на их содержание, прокурор просил суд признать незаконным бездействие МУ «Нетьинская сельская администрация Брянского района Брянской области» по не постановке на государственный кадастровый учет данных сооружений дорожного транспорта, - автомобильных дорог, не регистрации права собственности на них, обязать Нетьинскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области поставить на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности вышеуказанные сооружения дорожного транспорта.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 5 июня 2023 года административные дела по административным искам прокурора Брянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий объединены в одно производство.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 20 декабря 2023 года принят отказ прокурора Брянского района Брянской области от административных исков в интересах неопределенного круга лиц к Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области в части:

признания незаконным бездействия по не постановке на государственный кадастровый учет сооружений дорожного транспорта - автомобильных дорог, расположенных по адресам: Брянская область, Брянский район, п. Ивановка, ул. Первомайская, протяженностью 0, 446 км, и Брянская область, Брянский район, д. Толвинка, ул. Толвинская, протяженностью 0,9 км., не регистрации права собственности на указанные объекты, и возложении обязанности по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности указанных сооружений дорожного транспорта;

возложения обязанности произвести регистрацию права собственности на недвижимое имущество – автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные по адресам: Брянская область, Брянский район, п.Крючки, ул.Зеленая, протяженностью 1,08 км; Брянская область, Брянский район, п. Нетьинка, ул. Вокзальная, протяженностью 1,475 км.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Дружинина А.М. уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным бездействие Нетьинской сельской администрация Брянского района Брянской области по не постановке на государственный кадастровый учет сооружений дорожного транспорта, - автомобильных дорог, расположенных по адресам: Брянская область, Брянский район, п.Крючки, ул.Зеленая, протяженностью 1,08 км; Брянская область, Брянский район, п. Нетьинка, ул. Вокзальная, протяженностью 1,475 км., и возложить обязанность по постановке на учет данных дорожных сооружений.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области.

Установлено, что на территории п. Нетьинка и п. Крючки расположены автомобильные дороги общего пользования местного значения, в отношении которых кадастровый учет не произведен.

Согласно Перечню наименований элементов улично-дорожной сети Нетьинского сельского поселения, утвержденному Постановлением Нетьинской сельской администрации №01 от 1 марта 2007 года, данные дороги включены в перечень и отражены в приложении №2 к постановлению.

Исходя из п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела из Управления Росреестра по Брянской области, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о данных сооружениях дорожного транспорта – автомобильных дорогах, - отсутствуют.

30 декабря 2021 года между администрацией Брянского района и Нетьинской сельской администрацией заключено Соглашение о передаче и принятии к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения, регулирующее отношения, возникающие между сторонами в части передачи и принятия к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч.4 ст. 15 Федерального закона №131-Ф3, предметом которого является передача администрацией района администрации поселения к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п.п. 1.1, 1.2.1 Соглашения).

Разделом 2 соглашения от 30 декабря 2021 года установлен объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету сельского поселения для осуществления переданных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные прокурором Брянского района Брянской области требования, с учетом их уточнения, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку принятие мер по постановке на государственный кадастровый учет на сооружение дорожного транспорта потребует длительного времени и финансовых затрат, суд полагает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 1 января 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные иски прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Нетьинской сельской администрации Брянского района, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет сооружений дорожного транспорта – автомобильных дорог, расположенных по адресам: Брянская область, Брянский район, п. Крючки, ул. Зеленая, протяженностью 1,08 км; Брянская область, Брянский район, п.Нетьинка, ул. Вокзальная, протяженностью 1,475 км.

Обязать Нетьинскую сельскую администрацию Брянского района в срок до 1 января 2025 года поставить на государственный кадастровый сооружения дорожного транспорта – автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные по адресам: Брянская область, Брянский район, п. Крючки, ул. Зеленая, протяженностью 1,08 км; Брянская область, Брянский район, п. Нетьинка, ул. Вокзальная, протяженностью 1,475 км.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Артюхова