ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 2а-1065/2022Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2022 года г. Тверь
Московский районный суд гор. Твери
в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,
при секретаре Мещеряковой Е.В.,
с участием:
помощника прокурора Московского района г. Твери – Гущина К.Б.,
представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – Мурашко И.В.,
административного ответчика – Гасанова А.Ф.о.,
представителя административного ответчика – Калинина Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области Пырха П.А. о помещении гражданина Азербайджанской Республики
Гасанова А.Ф.О., <данные изъяты>
судимого приговором Щелковского городского суда Московской области от 14.05.2021 по ч. 1 ст. 171.3, пп. «а, б» ч. 6 ст. 171.1, п. «б» ч. 2 ст. 171.3, ч. 3 ст. 180, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,
в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
административный истец –начальник УМВД России по Тверской области Пырх П.А. обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.
Заявление обосновано тем, что гр. Республики Азербайджан Гасанов А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 14.05.2021 приговором Щелковского городского суда Московской области от 14.05.2021 по ч. 1 ст. 171.3, пп. «а, б» ч. 6 ст. 171.1, п. «б» ч. 2 ст. 171.3, ч. 3 ст. 180, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 18.03.2022.
28.10.2021 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынесено распоряжение № 7666-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в Российской Федерации вышеуказанного гражданина нежелательным сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Возложена обязанность после отбытия наказания выехать за пределы РФ.
01.03.2022 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.
Начальником ОМВД России в Калининском районе принято решение о временном помещении гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.
У гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.о имеется паспорт гражданина Азербайджанской Республики № сроком действия до 20.12.2027.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Мурашко И.В. заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ, исполнения решения о депортации за пределы РФ и, если билет будет приобретен ранее 03 месяцев, то решение о депортации гр. Азербайджана Гасанова А.Ф.о., будет исполнено незамедлительно. Вопросов по личности Гасанова А.Ф.о нет. У Гасанова А.Ф.о имеется национальный паспорт сроком действия до 20.12.2027 года. При этом уточнила, что в исковом заявлении техническая описка по году действия паспорта, правильно 2027 год, а не 2017. Исполнительных листов Гасанов А.Ф.о не имеет. Авиаперелеты с Республикой Азербайджан осуществляются. Несмотря на наличие близких родственников граждан РФ, законных оснований нахождения Гасанова А.Ф.о на территории РФ не имеется. Решение о депортации, распоряжение Минюста РФ, не обжалованы. Исполнение решения о депортации возложено на УМВД России по Тверской области. Проконтролировать исполнение решения о депортации возможно только при нахождении Гасанова А.Ф.о в специальном учреждении, что также предусмотрено и ч. 9 ст. 31 ФЗ 115-ФЗ. До исполнения решения о депортации данные лица находятся в специальном учреждении для иностранных граждан. Законом не предусмотрено самостоятельное исполнение решения о депортации лицами, которые освобождаются из мест лишения свободы. Сотрудники УМВД России по Тверской области из специального учреждения препровождают данное лицо до аэропорта, передают сотрудникам линейного отдела аэропорта, после регистрации и пограничного контроля, лицо сопровождают до самолета. Не предусмотрена передача таких лиц на поручение родственникам. Гасанов А.Ф.о не имеет регистрации на территории РФ. При решении вопроса по авиаперелету, решение о депортации будет исполнено в кротчайшие сроки. Также пояснила, что в специальном учреждении оказывается медицинская помощь, при необходимости осуществляется вызов скорой медицинской помощи. При этом указала, что медицинские документы о невозможности нахождения в специальном учреждении по состоянию здоровья, Гасанов А.Ф.о не имеет. Просила удовлетворить требования на заявленный срок.
Административный ответчик Гасанов А.Ф.о, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания. При этом пояснил, что инвалидности не имеет, имеет заболевание <данные изъяты> ему необходима терапия в связи с данным заболеванием, которой он будет лишен в специальном учреждении. Родился в <данные изъяты> и является гражданином Азербайджана. В РФ не имеет регистрации. Пояснил, что женат на гражданке РФ, имеет двоих малолетних детей граждан РФ, которые проживают в Московской области г. Ивантеевка. Распоряжение о нежелательности его пребывания в РФ он получил в 2021 году, не обжаловал, поскольку не знал, что имеет право обжаловать. Решение о депортации не обжаловал. Он готов самостоятельно выехать из РФ, приобрести билет на самолет. Он отбыл свой срок наказания в колонии, его сейчас лишают права быть с семьей, с детьми. Просил дать возможность в ближайшие дни уехать самостоятельно из РФ. Также указал, что в 2014 году занимался оформлением документов о получении гражданства РФ, но не получилось оформить все документы.
Представитель административного ответчика Калинин Ю.В. поддержал позицию ответчика, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснил, что Гасанову А.Ф.о не было известно о возможности обжалования распоряжения о нежелательности пребывания. Они намерены обжаловать распоряжение и решение о депортации. Считает, что решение о депортации принято незаконно. Данное решение не было направлено в Консульский отдел Республики Азербайджан, что является нарушением. В нарушение Приказа МВД России № 239 от 24.04.2020, Гасанов А.Ф.о лишен возможности самостоятельно исполнить решение о депортации. На территории РФ проживает семья Гасанова А.Ф.о. Жена, дети являются гражданами РФ, проживают в Московской области, где имеют регистрацию, что подтверждено документами. Также жена Гасанова А.Ф.о имеет жилье и постоянную регистрацию в г. Твери. Указал, что Гасанов А.Ф.о отбыл наказание по приговору суда, и, по сути, его после освобождения вновь лишают свободы. Нарушаются права несовершеннолетних детей, которые проживают в РФ, разлучены с отцом, чем нарушена ст. 54 СК РФ, Конвенция по правам ребенка. При этом Гасанов А.Ф.о имеет возможность приобрести билет и самостоятельно выехать за пределы РФ в ближайшие дни.
Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Распоряжение о нежелательности пребывания Гасанова А.Ф.о, а также решение о депортации не обжалованы, в связи с чем законных основаниях нахождения гражданина Азербайджана Гасанова А.Ф.о на территории РФ, не имеется.
Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, представителя административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что Гасанов А.Ф.о, является гражданином Азербайджан, на территории РФ не имеет регистрации.
Гр. Азербайджанской Республики Гасанов А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Щелковского городского суда Московской области от 14.05.2021 по ч. 1 ст. 171.3, пп. «а, б» ч. 6 ст. 171.1, п. «б» ч. 2 ст. 171.3, ч. 3 ст. 180, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 18.03.2022.
28.10.2021 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынесено распоряжение № 7666-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в Российской Федерации вышеуказанного гражданина нежелательным сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Возложена обязанность после отбытия наказания выехать за пределы РФ.
Как установлено в суде, с Распоряжением Гасанов А.Ф.о, будучи в местах лишения свободы, был ознакомлен, распоряжение получено им лично 29.10.2021, при этом согласно расписки, Гасанову А.Ф.о было разъяснено право на обжалование распоряжения от 28.10.2021.
01.03.2022 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.
Сведений об обжаловании решения о депортации от 01.03.2022, в суд не представлено.
Начальником ОМВД России в Калининском районе принято решение о временном помещении гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.
У гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.о имеется паспорт гражданина Азербайджанской Республики № сроком действия до 20.12.2027.
Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении Гасанова А.Ф.о, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Таким образом, Гасанов А.Ф.о не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Азербайджана Гасанова А.Ф.о. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется. Суд принимает во внимание пояснения Гасанова А.Ф.о о наличии у него заболевания – <данные изъяты>, при этом отмечает пояснения представителя административного истца, которая сообщила о том, что в специальном учреждении оказывают медицинскую помощь, при необходимости вызывают скорую медицинскую помощь. Медицинские документы, о невозможности нахождения Гасанова А.Ф.о в специальном учреждении по состоянию здоровья, в суд не представлено.
Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Азербайджана Гасанова А.Ф.о, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.
Гр. Азербайджана Гасанов А.Ф.о. на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Республики Азербайджан, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.
Суд принимает во внимание, что близкие родственники - супруга, дети, отец, проживают на территории РФ и являются гражданами РФ.
При этом суд учитывает пояснения представителя истца в суде, согласно которых исполнение решение о депортации возложено на УМВД России по Тверской области и контроль местонахождения лица, в отношении которого принято решение о депортации, также возложено на УМВД России по Тверской области, что исключает возможность контроля фактического места нахождения Гасанова А.Ф.о и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.
Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ (конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доводы стороны защиты о том, что Гасанову А.Ф.о не было известно об обжаловании распоряжения Министерства Юстиции РФ от 28.10.2021, решение УМВД России по Тверской области о депортации Гасанова А.Ф.о было принято незаконно, являются не состоятельными, поскольку вопрос о законности или незаконности принятых распоряжения от 28.10.2021, решения о депортации от 01.03.2022 о депортации Гасанова А.Ф.о не являются предметом рассмотрения искового заявления в судебном заседании. Суд при рассмотрении данного дела не вправе давать оценку законности принятых решений.
Таким образом, с учетом указанных правовых норм, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Республики Азербайджан Гасанова А.Ф.о, в случае возникновения такой необходимости, в связи с чем приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
Вместе с тем, суд считает, что с учетом установленных обстоятельств, пояснения представителя административного истца об объеме проведения необходимых действий, а именно только приобретение билета для исполнения решения о депортации, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в части срока помещения гр. Республики Азербайджан Гасанова А.Ф.о в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области Пырха П.А. о помещении гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить частично.
Поместить гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, пос. Б.Перемерки, д. 40, сроком на 02 (два) месяца.
Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.О.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, пос. Б.Перемерки, д. 40, а именно с 18.03.2022 по 17.05.2022 включительно.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.
Мотивированное решение изготовлено 18.03.2022.
Председательствующий Н.В.Акбарова
Дело № 2а-1065/2022Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2022 года г. Тверь
Московский районный суд гор. Твери
в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,
при секретаре Мещеряковой Е.В.,
с участием:
помощника прокурора Московского района г. Твери – Гущина К.Б.,
представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – Мурашко И.В.,
административного ответчика – Гасанова А.Ф.о.,
представителя административного ответчика – Калинина Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области Пырха П.А. о помещении гражданина Азербайджанской Республики
Гасанова А.Ф.О., <данные изъяты>
судимого приговором Щелковского городского суда Московской области от 14.05.2021 по ч. 1 ст. 171.3, пп. «а, б» ч. 6 ст. 171.1, п. «б» ч. 2 ст. 171.3, ч. 3 ст. 180, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,
в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
административный истец –начальник УМВД России по Тверской области Пырх П.А. обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.
Заявление обосновано тем, что гр. Республики Азербайджан Гасанов А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 14.05.2021 приговором Щелковского городского суда Московской области от 14.05.2021 по ч. 1 ст. 171.3, пп. «а, б» ч. 6 ст. 171.1, п. «б» ч. 2 ст. 171.3, ч. 3 ст. 180, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 18.03.2022.
28.10.2021 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынесено распоряжение № 7666-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в Российской Федерации вышеуказанного гражданина нежелательным сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Возложена обязанность после отбытия наказания выехать за пределы РФ.
01.03.2022 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.
Начальником ОМВД России в Калининском районе принято решение о временном помещении гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.
У гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.о имеется паспорт гражданина Азербайджанской Республики № сроком действия до 20.12.2027.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Мурашко И.В. заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ, исполнения решения о депортации за пределы РФ и, если билет будет приобретен ранее 03 месяцев, то решение о депортации гр. Азербайджана Гасанова А.Ф.о., будет исполнено незамедлительно. Вопросов по личности Гасанова А.Ф.о нет. У Гасанова А.Ф.о имеется национальный паспорт сроком действия до 20.12.2027 года. При этом уточнила, что в исковом заявлении техническая описка по году действия паспорта, правильно 2027 год, а не 2017. Исполнительных листов Гасанов А.Ф.о не имеет. Авиаперелеты с Республикой Азербайджан осуществляются. Несмотря на наличие близких родственников граждан РФ, законных оснований нахождения Гасанова А.Ф.о на территории РФ не имеется. Решение о депортации, распоряжение Минюста РФ, не обжалованы. Исполнение решения о депортации возложено на УМВД России по Тверской области. Проконтролировать исполнение решения о депортации возможно только при нахождении Гасанова А.Ф.о в специальном учреждении, что также предусмотрено и ч. 9 ст. 31 ФЗ 115-ФЗ. До исполнения решения о депортации данные лица находятся в специальном учреждении для иностранных граждан. Законом не предусмотрено самостоятельное исполнение решения о депортации лицами, которые освобождаются из мест лишения свободы. Сотрудники УМВД России по Тверской области из специального учреждения препровождают данное лицо до аэропорта, передают сотрудникам линейного отдела аэропорта, после регистрации и пограничного контроля, лицо сопровождают до самолета. Не предусмотрена передача таких лиц на поручение родственникам. Гасанов А.Ф.о не имеет регистрации на территории РФ. При решении вопроса по авиаперелету, решение о депортации будет исполнено в кротчайшие сроки. Также пояснила, что в специальном учреждении оказывается медицинская помощь, при необходимости осуществляется вызов скорой медицинской помощи. При этом указала, что медицинские документы о невозможности нахождения в специальном учреждении по состоянию здоровья, Гасанов А.Ф.о не имеет. Просила удовлетворить требования на заявленный срок.
Административный ответчик Гасанов А.Ф.о, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания. При этом пояснил, что инвалидности не имеет, имеет заболевание <данные изъяты> ему необходима терапия в связи с данным заболеванием, которой он будет лишен в специальном учреждении. Родился в <данные изъяты> и является гражданином Азербайджана. В РФ не имеет регистрации. Пояснил, что женат на гражданке РФ, имеет двоих малолетних детей граждан РФ, которые проживают в Московской области г. Ивантеевка. Распоряжение о нежелательности его пребывания в РФ он получил в 2021 году, не обжаловал, поскольку не знал, что имеет право обжаловать. Решение о депортации не обжаловал. Он готов самостоятельно выехать из РФ, приобрести билет на самолет. Он отбыл свой срок наказания в колонии, его сейчас лишают права быть с семьей, с детьми. Просил дать возможность в ближайшие дни уехать самостоятельно из РФ. Также указал, что в 2014 году занимался оформлением документов о получении гражданства РФ, но не получилось оформить все документы.
Представитель административного ответчика Калинин Ю.В. поддержал позицию ответчика, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснил, что Гасанову А.Ф.о не было известно о возможности обжалования распоряжения о нежелательности пребывания. Они намерены обжаловать распоряжение и решение о депортации. Считает, что решение о депортации принято незаконно. Данное решение не было направлено в Консульский отдел Республики Азербайджан, что является нарушением. В нарушение Приказа МВД России № 239 от 24.04.2020, Гасанов А.Ф.о лишен возможности самостоятельно исполнить решение о депортации. На территории РФ проживает семья Гасанова А.Ф.о. Жена, дети являются гражданами РФ, проживают в Московской области, где имеют регистрацию, что подтверждено документами. Также жена Гасанова А.Ф.о имеет жилье и постоянную регистрацию в г. Твери. Указал, что Гасанов А.Ф.о отбыл наказание по приговору суда, и, по сути, его после освобождения вновь лишают свободы. Нарушаются права несовершеннолетних детей, которые проживают в РФ, разлучены с отцом, чем нарушена ст. 54 СК РФ, Конвенция по правам ребенка. При этом Гасанов А.Ф.о имеет возможность приобрести билет и самостоятельно выехать за пределы РФ в ближайшие дни.
Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Распоряжение о нежелательности пребывания Гасанова А.Ф.о, а также решение о депортации не обжалованы, в связи с чем законных основаниях нахождения гражданина Азербайджана Гасанова А.Ф.о на территории РФ, не имеется.
Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, представителя административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что Гасанов А.Ф.о, является гражданином Азербайджан, на территории РФ не имеет регистрации.
Гр. Азербайджанской Республики Гасанов А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Щелковского городского суда Московской области от 14.05.2021 по ч. 1 ст. 171.3, пп. «а, б» ч. 6 ст. 171.1, п. «б» ч. 2 ст. 171.3, ч. 3 ст. 180, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 18.03.2022.
28.10.2021 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынесено распоряжение № 7666-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в Российской Федерации вышеуказанного гражданина нежелательным сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Возложена обязанность после отбытия наказания выехать за пределы РФ.
Как установлено в суде, с Распоряжением Гасанов А.Ф.о, будучи в местах лишения свободы, был ознакомлен, распоряжение получено им лично 29.10.2021, при этом согласно расписки, Гасанову А.Ф.о было разъяснено право на обжалование распоряжения от 28.10.2021.
01.03.2022 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.
Сведений об обжаловании решения о депортации от 01.03.2022, в суд не представлено.
Начальником ОМВД России в Калининском районе принято решение о временном помещении гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.
У гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.о имеется паспорт гражданина Азербайджанской Республики № сроком действия до 20.12.2027.
Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении Гасанова А.Ф.о, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Таким образом, Гасанов А.Ф.о не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Азербайджана Гасанова А.Ф.о. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется. Суд принимает во внимание пояснения Гасанова А.Ф.о о наличии у него заболевания – <данные изъяты>, при этом отмечает пояснения представителя административного истца, которая сообщила о том, что в специальном учреждении оказывают медицинскую помощь, при необходимости вызывают скорую медицинскую помощь. Медицинские документы, о невозможности нахождения Гасанова А.Ф.о в специальном учреждении по состоянию здоровья, в суд не представлено.
Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Азербайджана Гасанова А.Ф.о, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.
Гр. Азербайджана Гасанов А.Ф.о. на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Республики Азербайджан, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.
Суд принимает во внимание, что близкие родственники - супруга, дети, отец, проживают на территории РФ и являются гражданами РФ.
При этом суд учитывает пояснения представителя истца в суде, согласно которых исполнение решение о депортации возложено на УМВД России по Тверской области и контроль местонахождения лица, в отношении которого принято решение о депортации, также возложено на УМВД России по Тверской области, что исключает возможность контроля фактического места нахождения Гасанова А.Ф.о и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.
Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ (конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доводы стороны защиты о том, что Гасанову А.Ф.о не было известно об обжаловании распоряжения Министерства Юстиции РФ от 28.10.2021, решение УМВД России по Тверской области о депортации Гасанова А.Ф.о было принято незаконно, являются не состоятельными, поскольку вопрос о законности или незаконности принятых распоряжения от 28.10.2021, решения о депортации от 01.03.2022 о депортации Гасанова А.Ф.о не являются предметом рассмотрения искового заявления в судебном заседании. Суд при рассмотрении данного дела не вправе давать оценку законности принятых решений.
Таким образом, с учетом указанных правовых норм, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Республики Азербайджан Гасанова А.Ф.о, в случае возникновения такой необходимости, в связи с чем приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
Вместе с тем, суд считает, что с учетом установленных обстоятельств, пояснения представителя административного истца об объеме проведения необходимых действий, а именно только приобретение билета для исполнения решения о депортации, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в части срока помещения гр. Республики Азербайджан Гасанова А.Ф.о в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области Пырха П.А. о помещении гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить частично.
Поместить гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, пос. Б.Перемерки, д. 40, сроком на 02 (два) месяца.
Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Азербайджанской Республики Гасанова А.Ф.О.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, пос. Б.Перемерки, д. 40, а именно с 18.03.2022 по 17.05.2022 включительно.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.
Мотивированное решение изготовлено 18.03.2022.
Председательствующий Н.В.Акбарова
1версия для печатиДело № 2а-1065/2022 ~ М-629/2022 (Решение)