Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по месту нахождения суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Прокуратуре Курортного района Санкт-Петербурга, Прокуратуре Санкт-Петербурга о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Прокуратуре Курортного района Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от незамедлительного направления представления об устранении нарушений требований закона в адрес руководства ТСЖ «Сестрорецк-1», несмотря на ее обращения от 13, 20 и 23 ноября 2017, указав, что 13.11.2017 ТСЖ «Сестрорецк-1» незаконно был вскрыт принадлежащий собственникам электрощит, вырезан кусок питающего провода, похищен автомат, затем электрощит был оклеен бумагой с надписью ТСЖ «Сестрорецк-1» ФИО2.», 23.11.2017 на личном приеме у и.о. прокурора Волкова А.А. в устной форме был поставлен вопрос о безотлагательном принятии мер прокурорского реагирования для восстановления электроснабжения принадлежащей ей на праве собственности квартиры, прерванного ТСЖ «Сестрорецк-1»; по истечении 20 календарных дней меры прокурорского реагирования не приняты.

Определением суда от 16.01.2018 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве соответчика привлечена Прокуратура Санкт-Петербурга.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержала.

Представитель административных ответчиков Прокуратуры Курортного района Санкт-Петербурга, Прокуратуры Санкт-Петербурга ст. помощник прокурора Скворчинская М.В. против удовлетворения административного иска возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

13.11.2017 ФИО1 обратилась с заявлением в Прокуратуру Курортного района Санкт-Петербурга на действия ТСЖ «Сестрорецк-1», в котором просила принять срочные меры по подключению электроснабжения ее квартиры, сообщив о незаконном изъятии электриком ТСЖ «Сестрорецк-1» из электрического щитка части электрического кабеля и провода, отсутствии полномочий по управлению многоквартирным домом у ТСЖ «Сестрорецк-1».

20.11.2017 обращение ФИО1 от 13.11.2017 с учетом подведомственности направлено в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга – главному государственному жилищному инспектору Санкт-Петербурга для рассмотрения доводов о несогласии с размером начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги, незаконном отключении электроэнергии, несогласии с выбранным способом управления многоквартирным домом; в ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга для рассмотрения доводов о размещении подложного документа, самоуправстве, вымогательстве (л.д.35).

20.11.2017 ФИО1 обратилась к Прокурору Курортного района Санкт-Петербурга с заявлением о вынесении постановления о подключении ее жилого помещения к электроснабжению (л.д.36).

23.11.2017 ФИО1 подано заявление в Прокуратуру Курортного района Санкт-Петербурга, в котором, ссылаясь на предыдущие обращения, заявитель просила в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 24 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» направить руководству ТСЖ «Сестрорецк-1» представление об устранении допущенных нарушений и безотлагательному восстановлению электроснабжения квартиры, в порядке ст. 37 УПК РФ направить материал в следственные органы или органы дознания (л.д.37-41).

Кроме того, 07.12.2017 в Прокуратуру Курортного района Санкт-Петербурга из Прокуратуры Санкт-Петербурга поступило для рассмотрения обращение ФИО1 от 27.11.2017 о нарушении ее прав, уклонении от принятии мер прокурорского реагирования (л.д.42-51).

Прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга по обращениям ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг в деятельности ТСЖ «Сестрорецк-1», к участию в которой были привлечены сотрудники Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (л.д.52-74-85).

По результатам рассмотрения обращений ФИО1 от 20.11.2017, 23.11.2017, 07.12.2017 и.о. прокурора Курортного района Санкт-Петербурга 19.12.2017 вынесено представление председателю Правления ТСЖ «Сестрорецк-1» ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о чем заявителю было сообщено письмом от 19.12.2017 по электронной почте, указанной при обращении в Прокуратуру Санкт-Петербурга (л.д.86-90).

Кроме того, 19.12.2017 обращения ФИО1 от 23.11.2017, 07.12.2017 с учетом подведомственности направлены в ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга для рассмотрения доводов о возможном совершении преступлений, предусмотренных ст. 139, 167, 215.1, 215.2, 330, 163, 179 УК РФ (л.д.35).

Оснований для исключения вышеперечисленных доказательств из административного дела как недопустимых не имеется. Копии обращений ФИО1 и материалы по результатам их рассмотрения были представлены Прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга на основании определения суда о принятии заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству от 28.12.2017, материалы представлены в прошитом виде и заверены на обороте помощником прокурора Мандрыгиным Д.О. (л.д.25-95). Представленные Прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга доказательства отвечают требованиям, указанным в статье 59 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Статья 1 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 26 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Статья 22 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» закрепляет право прокурора вносить представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 24 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено судом по результатам рассмотрения обращений ФИО1, и.о. прокурора Курортного района Санкт-Петербурга 19.12.2017 вынесено представление председателю Правления ТСЖ «Сестрорецк-1» ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обращения ФИО1 от 23.11.2017, 07.12.2017 в части доводов о возможном совершении преступлений, с учетом подведомственности направлены для рассмотрения в ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга.

Таким образом, с учетом содержащихся в обращениях административного истца доводов, Прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга приняты необходимые меры по исполнению требований Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации».

Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 названного Закона).

В силу статьи 10 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы рассматриваются в порядке и срок, которые установлены федеральным законодательством.

Пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 20.01.2013 №45 установлено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что на все обращения ФИО1 Прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга даны соответствующие ответы, при этом нарушений срока направления ответов не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Прокуратуре Курортного района Санкт-Петербурга, Прокуратуре Санкт-Петербурга о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Прокофьева

<данные изъяты>