Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по месту нахождения суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Клочковой Ирины Ивановны к Прокуратуре Курортного района Санкт-Петербурга, Прокуратуре Санкт-Петербурга о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Клочкова И.И. обратилась с административным иском к Прокуратуре Курортного района Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от незамедлительного направления представления об устранении нарушений требований закона в адрес руководства ТСЖ «Сестрорецк-1», несмотря на ее обращения от 13, 20 и 23 ноября 2017, указав, что 13.11.2017 ТСЖ «Сестрорецк-1» незаконно был вскрыт принадлежащий собственникам электрощит, вырезан кусок питающего провода, похищен автомат, затем электрощит был оклеен бумагой с надписью ТСЖ «Сестрорецк-1» Соколовский В.Б.», 23.11.2017 на личном приеме у и.о. прокурора Волкова А.А. в устной форме был поставлен вопрос о безотлагательном принятии мер прокурорского реагирования для восстановления электроснабжения принадлежащей ей на праве собственности квартиры, прерванного ТСЖ «Сестрорецк-1»; по истечении 20 календарных дней меры прокурорского реагирования не приняты.

Определением суда от 16.01.2018 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве соответчика привлечена Прокуратура Санкт-Петербурга.

В судебном заседании административный истец Клочкова И.И. иск поддержала.

Представитель административных ответчиков Прокуратуры Курортного района Санкт-Петербурга, Прокуратуры Санкт-Петербурга ст. помощник прокурора Скворчинская М.В. против удовлетворения административного иска возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

13.11.2017 Клочкова И.И. обратилась с заявлением в Прокуратуру Курортного района Санкт-Петербурга на действия ТСЖ «Сестрорецк-1», в котором просила принять срочные меры по подключению электроснабжения ее квартиры, сообщив о незаконном изъятии электриком ТСЖ «Сестрорецк-1» из электрического щитка части электрического кабеля и провода, отсутствии полномочий по управлению многоквартирным домом у ТСЖ «Сестрорецк-1».

20.11.2017 обращение Клочковой И.И. от 13.11.2017 с учетом подведомственности направлено в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга – главному государственному жилищному инспектору Санкт-Петербурга для рассмотрения доводов о несогласии с размером начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги, незаконном отключении электроэнергии, несогласии с выбранным способом управления многоквартирным домом; в ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга для рассмотрения доводов о размещении подложного документа, самоуправстве, вымогательстве (л.д.35).

20.11.2017 Клочкова И.И. обратилась к Прокурору Курортного района Санкт-Петербурга с заявлением о вынесении постановления о подключении ее жилого помещения к электроснабжению (л.д.36).

23.11.2017 Клочковой И.И. подано заявление в Прокуратуру Курортного района Санкт-Петербурга, в котором, ссылаясь на предыдущие обращения, заявитель просила в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 24 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» направить руководству ТСЖ «Сестрорецк-1» представление об устранении допущенных нарушений и безотлагательному восстановлению электроснабжения квартиры, в порядке ст. 37 УПК РФ направить материал в следственные органы или органы дознания (л.д.37-41).

Кроме того, 07.12.2017 в Прокуратуру Курортного района Санкт-Петербурга из Прокуратуры Санкт-Петербурга поступило для рассмотрения обращение Клочковой И.И. от 27.11.2017 о нарушении ее прав, уклонении от принятии мер прокурорского реагирования (л.д.42-51).

Прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга по обращениям Клочковой И.И. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг в деятельности ТСЖ «Сестрорецк-1», к участию в которой были привлечены сотрудники Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (л.д.52-74-85).

По результатам рассмотрения обращений Клочковой И.И. от 20.11.2017, 23.11.2017, 07.12.2017 и.о. прокурора Курортного района Санкт-Петербурга 19.12.2017 вынесено представление председателю Правления ТСЖ «Сестрорецк-1» Соколовскому В.Б. об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о чем заявителю было сообщено письмом от 19.12.2017 по электронной почте, указанной при обращении в Прокуратуру Санкт-Петербурга (л.д.86-90).

Кроме того, 19.12.2017 обращения Клочковой И.И. от 23.11.2017, 07.12.2017 с учетом подведомственности направлены в ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга для рассмотрения доводов о возможном совершении преступлений, предусмотренных ст. 139, 167, 215.1, 215.2, 330, 163, 179 УК РФ (л.д.35).

Оснований для исключения вышеперечисленных доказательств из административного дела как недопустимых не имеется. Копии обращений Клочковой И.И. и материалы по результатам их рассмотрения были представлены Прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга на основании определения суда о принятии заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству от 28.12.2017, материалы представлены в прошитом виде и заверены на обороте помощником прокурора Мандрыгиным Д.О. (л.д.25-95). Представленные Прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга доказательства отвечают требованиям, указанным в статье 59 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Статья 1 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 26 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Статья 22 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» закрепляет право прокурора вносить представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 24 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено судом по результатам рассмотрения обращений Клочковой И.И., и.о. прокурора Курортного района Санкт-Петербурга 19.12.2017 вынесено представление председателю Правления ТСЖ «Сестрорецк-1» Соколовскому В.Б. об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обращения Клочковой И.И. от 23.11.2017, 07.12.2017 в части доводов о возможном совершении преступлений, с учетом подведомственности направлены для рассмотрения в ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга.

Таким образом, с учетом содержащихся в обращениях административного истца доводов, Прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга приняты необходимые меры по исполнению требований Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации».

Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 названного Закона).

В силу статьи 10 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы рассматриваются в порядке и срок, которые установлены федеральным законодательством.

Пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 20.01.2013 №45 установлено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что на все обращения Клочковой И.И. Прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга даны соответствующие ответы, при этом нарушений срока направления ответов не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Клочковой Ирины Ивановны к Прокуратуре Курортного района Санкт-Петербурга, Прокуратуре Санкт-Петербурга о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Прокофьева

<данные изъяты>