Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к Главе Городского округа Подольск Пестову Н.И. о признании незаконными действия по изданию распоряжения, признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Егорова Е.А. обратилась в суд с иском к Главе Городского округа Подольск Пестову Н.И. о признании незаконными действия по изданию распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№, признании указанного распоряжения незаконным.

Свои требования мотивировала тем, что на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и депутатов Московской областной Думы в единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ. она (Егорова Е.А.) являлась членом окружной избирательной комиссии Подольского одномандатного избирательного округа №. На избирательном участке № в период ее (истца) присутствия находился посторонний человек - заместитель Главы Администрации Городского округа Подольск В.О. Лукьяненко, который пояснил, что находится на данном избирательном участке согласно распоряжению Главы Городского округа Подольск Н.И. Пестова № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что действия Главы Городского округа Подольск по изданию оспариваемого распоряжения являются неправомерными, поскольку Глава превысил свои полномочия, издав распоряжение, не входящее в перечень муниципальных правовых актов, противоречащее требованиям ст.113 ТК РФ и ходатайству Территориальной избирательной комиссии г.Подольска от ДД.ММ.ГГГГ. № о содействии в организации работы участковых избирательных комиссий и приемке помещений для голосования. Кроме того, оспариваемое распоряжение незаконно накладывает на ответственных должностных лиц Администрации Городского округа Подольск обязанность оказывать содействие участковым избирательным комиссиям в организации и проведении голосования на выборах.

Административный истец Егорова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

Административный ответчик Глава Городского округа Подольск Пестов Н.И. в судебное заседание не явился. Представитель административного ответчика Пронина Н.С., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии г.Подольска Московской области Москаленко И.Н., являющиеся председателем комиссии, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и депутатов Московской областной Думы в единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ. Егорова Е.А. являлась членом окружной избирательной комиссии Подольского одномандатного избирательного округа №, о чем представлено удостоверение (л.д. 7, 8).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией г. Подольска принято решение № о ходатайстве перед администрацией Городского округа Подольск об оказании содействия участковым избирательным комиссиям в организации работы по подготовке и проведению выборов и приемке помещений для голосования избирательных участков (л.д. 23).

Распоряжением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № в целях оказания содействия участковым избирательным комиссиям в организации и проведении голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и депутатов Московской областной Думы в единый день голосования 18 сентября 2016г. закреплены ответственные должностные лица Администрации Городского округа Подольск для оказания содействия участковым избирательным комиссиям согласно приложению (л.д. 11).

В соответствии со ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно п.16 ст.20 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

Согласно п. «а» ст.29 Постановления Правительства РФ от 16.04.2016 г. №315 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано предоставлять избирательным комиссиям на безвозмездной основе необходимые помещения, включая помещение для голосования и помещение для хранения избирательной документации (в том числе обеспечивать охрану этих помещений и избирательной документации), транспортные средства, средства связи и техническое оборудование, а также оказывать при необходимости иное содействие, направленное на обеспечение исполнения избирательными комиссиями полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст.29 Устава муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» (принят решением Совета депутатов городского округа Подольск МО от 25.12.2015 г. №9/1) предусмотрено, что Глава Городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Глава Городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку оспариваемое распоряжение является распоряжением по вопросам организации работы сотрудников местной администрации, закрепляющим ответственных должных лиц администрации Городского округа Подольск в целях оказания избирательным комиссиям содействия в реализации их полномочий. Оспариваемое распоряжение принято Главой Городского округа Подольск в пределах полномочий, предусмотренных Уставом муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» в соответствии с действующим законодательством. Права истца как члена окружной избирательной комиссии и как избирателя оспариваемым распоряжением не нарушены. Кроме того, срок действия указанного распоряжения истек.

На основании изложено, руководствуясь ст.ст. 243-244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Главе Городского округа Подольск Пестову Н.И. о признании незаконными действия по изданию распоряжения, признании распоряжения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение пяти дней через Подольский городской суд Московской области.

Председательствующий: Новикова А.А.