Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Синицыной Ю.А., представителя административного ответчика Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району Серовой Т.В., заинтересованного лица Синицына В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области

«01» июня 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Синицыной Ю.А. к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району об оспаривании решения об отказе в назначении субсидии,

У С Т А Н О В И Л :

Синицына Ю.А. обратилась с административным исковым заявлением к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району об оспаривании решения об отказе в назначении субсидии.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Синицына Ю.А. обратилась в ТУСЗН по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ч.2 ст.159 ЖК РФ. Истец является собственником ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. 04.04.2016г. истцом получено решение ТУСЗН по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району об отказе в назначении субсидии в связи с задолженностью по оплате за жилое помещение. Однако, с момента приобретения жилого помещения и по настоящее время истец не имеет задолженности по оплате за коммунальные платежи, задолженность по оплате за жилое помещение возникла у прежнего собственника, полагает, что истец не несет ответственности по обязательствам предыдущего собственника, сама задолженности не имеет, в связи с чем отказ является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании административный истец Синицына Ю.А. заявленные требования поддержала по указанным основаниям, дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ. состоит в браке с Синицыным В.С., добрачная фамилия – Евстигнеева, от брака имеют несовершеннолетнего сына С.Я.В.ДД.ММ.ГГГГ., с супругом и сыном проживают одной семьей в квартире по адресу <адрес>, состоят в ней на регистрационном учете. Супруг истца Синицын В.С. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность указанную квартиру. На основании договора купли-продажи <данные изъяты> доли в праве общей собственности на указанную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ. Синицын В.С. продал, а Евстигнеева Ю.А. (истец по делу) купила ? долю в праве общей собственности на указанную квартиру. Ранее в указанной квартире проживали и имели право пользования Синицын В.С., его мать и братья, в настоящее время мать и братья супруга истца в квартире не проживают, с регистрационного учета сняты. За период до приобретения истцом доли в праве собственности на указанную квартиру образовалась задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Истцом и супругом принимались меры к погашению задолженности перед ТСЖ <данные изъяты> Имеется также задолженность, начисленная ООО «<данные изъяты>», ее погашение не производилось. Истцом подписано соглашение с ООО «<данные изъяты>» о погашении задолженности, но фактически погашение задолженности не производилось, поскольку полагает указанное соглашение незаконным, поскольку она не является должником по указанной задолженности, при получении юридической консультации ей было разъяснено, что в случае оплаты части задолженности срок исковой давности будет течь заново, она полагает, что срок взыскания по долгам, начисленным ООО <данные изъяты> истек, оплачивать их не намерена, так же как супруг. Обращалась в ООО <данные изъяты> о перерасчете, но перерасчет не сделали. Какого-либо письменного соглашения с ТСЖ <данные изъяты> о погашении задолженности, сроках и суммах погашения не имелось, устно с председателем ТСЖ обговорили, что постепенно погасят долг. Просит удовлетворить заявленные требования, признать решение Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району об отказе в назначении субсидии в связи с задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и необоснованным и обязать Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району устранить допущенные нарушения в виде назначения Синицыной Ю.А. субсидии.

Представитель административного ответчика Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району Серова Т.В. административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.34-35), пояснила, что ТУСЗН по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району 30.03.2016г. принято решение об отказе Синицыной Ю.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Синицыной Ю.А. и ее супруга Синицына В.С., являющихся собственниками указанной квартиры, был долг по оплате жилищно-коммунальных услуг (согласно данных ООО <данные изъяты> - в сумме <данные изъяты>., по квитанциям ТСЖ <данные изъяты> - <данные изъяты>). Ранее Синицыной Ю.А. предоставлялась указанная субсидия, но при проверке достоверности представленных сведений установлено, что задолженность перед ТСЖ <данные изъяты> не погашается, имеется задолженность перед ООО <данные изъяты>, в связи с чем выплата субсидий приостанавливалась. Выплата субсидий возобновлялась в связи с представлением соглашения с ООО <данные изъяты> о погашении задолженности. Однако, при проверке установлено, что задолженность перед ТСЖ и ООО <данные изъяты> не погашена. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо Синицын В.С. исковые требования поддержал, пояснения истца поддержал, просит иск удовлетворить.

Заслушав объяснения сторон по делу, заинтересованного лица Синицына В.С., изучив материалы дела, обозрив материалы личного дела получателя субсидии № Синицыной Ю.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с Распоряжением Правительства Ивановской области №328-рп от 28.09.2007г. «О мерах по реализации федерального законодательства о совершенствовании разграничения полномочий в части предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» с 01.01.2008г. уполномоченными органами по организации и осуществлению деятельности по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются Департамент социальной защиты населения Ивановской области и территориальные органы Департамента социальной защиты населения.

Согласно Положению о территориальном управлении социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району, утвержденному Приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области №339-о.д., Управление является территориальным органом Департамента социальной защиты населения Ивановской области, осуществляющим на территории городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района исполнительно-распорядительную деятельность в сфере социальной защиты населения, в том числе осуществляет предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законодательством.

Согласно п.7 ст.159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ

Согласно п.5 ст.159 ЖК РФ, п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее – Правила) субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

ДД.ММ.ГГГГ Синицына Ю.А. обратилась в ТУСЗН по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг ей и членам ее семьи, зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении по адресу <адрес>, в качестве членов семьи истцом указаны супруг Синицын В.С. и сын С.Я.В. (л.д.36). Синицыной Ю.А. были представлены квитанции по оплате за коммунальные услуги, из которых видно, что имеется задолженность.

Как следует из материалов Личного дела получателя субсидии № Синицыной Ю.А., ранее Синицына Ю.А. обращалась за предоставлением субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, ей была назначена субсидия в период с ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев, поскольку при наличии задолженности перед ТСЖ <данные изъяты> заявителем была представлена справка о соглашении о погашении задолженности. В период выплаты субсидии установлено, что задолженность перед ТСЖ <данные изъяты> не погашается, имеется задолженность перед ООО <данные изъяты> В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ выплата субсидии была приостановлена решением ТУСЗН. В связи с представлением соглашения об оплате задолженности с ООО <данные изъяты> решением от ДД.ММ.ГГГГ выплата субсидии возобновлена. После возобновления выплаты субсидии долг перед ООО <данные изъяты> погашен не был, задолженность перед ТСЖ <данные изъяты> сохранилась. Сведений об исполнении соглашений о погашении задолженности не представлено.

30.03.2016г. руководителем ТУСЗН по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району вынесено решение № об отказе в предоставлении Синицыной Ю.А. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании п.6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Истец Синицына Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с Синицыным В.С., добрачная фамилия – Евстигнеева, от брака имеют несовершеннолетнего сына С.Я.В.ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26), с супругом и сыном проживают одной семьей в квартире по адресу <адрес>, состоят в ней на регистрационном учете.

Супруг истца Синицын В.С. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность указанную квартиру. На основании договора купли-продажи <данные изъяты> доли в праве общей собственности на указанную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ Синицын В.С. продал, а Евстигнеева Ю.А. (истец по делу) купила ? долю в праве общей собственности на указанную квартиру, что подтверждается представленными договором передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРП о переходе прав на указанную квартиру. Ранее в указанной квартире проживали и имели право пользования Синицын В.С., его мать и братья, в настоящее время мать и братья супруга истца в квартире не проживают, с регистрационного учета сняты. В период до приобретения истцом доли в праве собственности на указанную квартиру образовалась задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в период возникновения указанной задолженности супруг истца являлся нанимателем, а затем собственником квартиры. Истцом и супругом истца принимались меры к погашению задолженности перед ТСЖ <данные изъяты> на момент принятия оспариваемого решения задолженность погашена не была, согласно представленных Синицыной Ю.А. в ТУСЗН квитанций ТСЖ <данные изъяты> размер задолженности составлял более <данные изъяты>.

Имеется также задолженность, начисленная ООО <данные изъяты> в размере <данные изъяты>, ее погашение не производилось. Истцом подписано соглашение с ООО <данные изъяты> о погашении задолженности, но фактически погашение задолженности не производилось. Истец полагает указанное соглашение незаконным, поскольку она не является должником по указанной задолженности, при получении юридической консультации ей было разъяснено, что в случае оплаты части задолженности срок исковой давности будет течь заново, она полагает, что срок взыскания по долгам, начисленным ООО <данные изъяты> истек, оплачивать их не намерена, так же как супруг. Обращалась в ООО <данные изъяты> о перерасчете, но перерасчет не сделали.

Из пояснений истца, заинтересованного лица Синицына В.С. какого-либо письменного соглашения с ТСЖ <данные изъяты> о погашении задолженности, сроках и суммах погашения не имелось, устно с председателем ТСЖ обговорили, что постепенно погасят долг.

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ, предусмотренная статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из мер по реализации гарантий социальной защиты. Как следует из содержания части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и воспроизведенных в подзаконном нормативном акте (Правилах) указанных выше норм, граждане не могут быть лишены права на получение соответствующей субсидии при их согласии погасить имеющуюся задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и заключении соглашения, регламентирующего в том числе порядок и сроки осуществления соответствующих платежей.

В соответствии с п.4 Правил субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. В соответствии с п.8 Правил в числе документов, представляемых для получения субсидии, подлежат представлению документы о наличии (отсутствии) задолженности.

Таким образом, ответчиком обоснованно принято решение об отказе Синицыной Ю.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку представленные заявителем документы свидетельствуют о наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги у собственников указанной квартиры, незаключении и невыполнении ими соглашения по погашению задолженности.

Оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов истца.

Суд критически относится к доводам истца о том, что она не несет ответственности за ранее образовавшуюся задолженность, не согласна оплачивать задолженность перед ООО <данные изъяты>, поскольку указанная позиция основана на неверном понимании закона. Суд учитывает, что собственником квартиры является также супруг истца Синицын В.С., являющийся членом ее семьи, имеющаяся задолженность образовалась в период, когда он являлся нанимателем, а затем собственником указанной квартиры в целом, в настоящее время он является собственником ? доли в праве собственности на квартиру. Несогласие истца с наличием у собственников квартиры обязанности погашать задолженность перед ООО <данные изъяты> не является основанием для предоставления субсидии.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлено, что оспариваемое решение вынесено с нарушением требований законодательства, нарушает права и законные интересы истца. Оспариваемое решение принято в соответствии с компетенцией ответчика, в установленные сроки, порядок принятия решения не нарушен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Синицыной Ю.А. к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району об оспаривании решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 30.03.2016г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий Е.Л.Беликова

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2016г.