Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца - Гусевой И.Н. и представителя начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» Пономаренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении гарнизонного военного суда дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Дмитриева <данные изъяты> об оспаривании действий начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю», связанных с не возмещением командировочных расходов,

установил:

Приказом командира войсковой части № от 09 февраля 2016 года №22 <данные изъяты> Дмитриеву И.В. установлено возмещение расходов, связанных с его нахождением в командировке в период с 29 августа по 05 сентября 2015 года.

Вышеуказанный приказ, авансовый отчёт, с приложенными к нему документами были командованием войсковой части № направлены в филиал №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее - филиал № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК), которые были возвращены без исполнения, в связи с отсутствием документа подтверждающего оплату электронного билета с карты военнослужащего, поскольку такой билет оплачен картой супруги, а также допущены не оговоренные установленным порядком исправления в командировочном удостоверении не заверенные печатью части.

Считая вышеуказанные действия начальника филиал № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК незаконными, Дмитриев И.В. оспорил их в суде, указав в своём письменном заявлении о том, что в соответствии с указаниями начальника Генерального штаба ВС РФ и оперативного дежурного регионального центра управления обороной Восточного военного округа он был направлен в служебную командировку для сопровождения техники, доставку которой осуществляла транспортная авиация до г. Екатеринбурга, а далее по указанию командующего войсками Центрального военного округа он убыл из г. Екатеринбурга в г. Оренбург железнодорожным транспортом, откуда он сопровождал специальную технику на полигон, а он по прибытию передал указанную технику должностным лицам для проведения учений, а сам с разрешения воинских должностных лиц, убыл в г. Уссурийск, поскольку на 5 сентября 2016 года у него был запланирован день бракосочетания с ФИО1 В связи с тем, что у него не было денежных средств, то по его просьбе ФИО1 (не являющаяся на тот момент его супругой) за счёт своих денежных средств приобрела ему электронный билет на самолёт по маршруту г. Самара - г. Владивосток. В дальнейшем эти денежные средства были им возвращены ФИО1, в связи с чем, просил возложить на начальника филиала № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК, обязанность принять авансовый отчёт и возместить ему командировочные расходы: за авиабилеты от г. Самары до г. Владивостока - 24 200 рублей, за проезд железнодорожным транспортом от г. Екатеринбурга до г. Оренбурга - 2140 рублей 30 копеек, проживание в гостинице г. Самары за 1 сутки - 1300 рублей, а также командировочные за 1 сутки в сумме 300 рублей, помимо этого административный истец просил возместить ему судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 5000 рублей и государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Гусева И.Н., с учётом уточнённых требований административного иска просила суд признать незаконными действия начальника филиала № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК связанные с не возмещением Дмитриеву командировочных расходов, а также взыскать в его пользу денежные средства в сумме 27 940 рублей 30 копеек, в счёт затраченных денежных средств связанных с приобретением авиабилета от г. Самары до г. Владивостока - 24 200 рублей, за проезд железнодорожным транспортом от г. Екатеринбурга до г. Оренбурга - 2140 рублей 30 копеек, за проживание в гостинице за 1 сутки - 1300 рублей, связанные с ожиданием вылета самолёта, поскольку он около 16 часов 3 сентября 2015 года прибыл в г. Самару, а авиабилеты были приобретены на 11 часов 55 минут 4 сентября 2015 года и за эти же сутки командировочные в сумме 300 рублей, т.е. за время возвращения к месту прохождения военной службы, а также возместить ему судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 5000 рублей и государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Из пояснений, данных в судебном заседании представителем начальника филиала № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК Пономаренко Е.А. и исследованных в суде письменных возражений указанного представителя следует, что причинами отказа возмещения командировочных расходов Дмитриеву послужило то обстоятельство, что в приложенных к авансовому отчёту документах отсутствовали сведения, подтверждающего оплату электронного билета с карты военнослужащего, поскольку такой билет оплачен картой супруги, которая на момент приобретения авиабилета не являлась таковой, а также допущены не оговоренные установленным порядком исправления в командировочном удостоверении, в связи с чем, просили суд отказать в требованиях административного иска, а в случае удовлетворения административного иска просила применить принцип разумности, при возмещении Дмитриеву судебных расходов на представителя.

Административный истец и начальник филиала № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК, надлежащим образом уведомлённые о дате времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, при этом направили в суд своих представителей.

Выслушав пояснения представителей административного истца и должностного лица, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Из телеграммы переданной оперативным дежурным РПУ от 10.08.2015 года №30/843/47 следует, что в соответствии с указаниями начальника Генерального штаба ВС РФ - первого заместителя Министра обороны РФ от 31.07.2015 г. и 10.08.2015 г., для проведения СКШУ «Центр-2015» необходимо организовать отправку в распоряжение командующего Центрального военного округа специальную технику с экипажами.

Из командировочного удостоверения с войсковой части № от 26 августа 2015 года №. 418 усматривается, что Дмитриев И.В. был направлен и находился в командировке в г. Екатеринбурге сроком на 8 дней с 29 августа по 05 сентября 2015 года на основании распоряжения начальника штаба Восточного военного округа от 10 августа 2015 года №30/843/47. При этом Дмитриев был направлен в командировку на основании приказа командира войсковой части № от 31.08.2015 г. №180, а 7 сентября 2015 года был издан приказ №185 о его прибытии.

Из железнодорожного билета ИП 2010218 592923 усматривается, что Дмитриевым был приобретён указанный билет стоимостью 2140 рублей 30 копеек от г. Екатеринбурга до г. Оренбурга, в плацкартном вагоне.

Из счёта №327 от 3 сентября 2015 года и квитанции к нему усматривается, что Дмитриев с 16 часов 25 минут 3 сентября по 4 сентября 2015 года проживал в г. Самара, гостинице ИП <данные изъяты> в номере 615 стоимостью 1300 рублей, который является одноместным.

Как усматривается из электронного билета№4212452726346, посадочных талонов и чека по операциям Сбербанк - онлайн №3829406328, на Дмитриева был приобретён авиабилет от аэропорта г. Самара до аэропорта г. Владивостока, по которому он совершил перелёт 4 сентября 2015 года в 11 часов 55 минут. При этом указанный авиабилет имеет класс обслуживания «Q» - является экономическим классом и был оплачен с банковской карты ФИО1.

Из свидетельства о заключении брака I-BC № выданного Управлением записи актов гражданского состояния администрации Уссурийского городского округа Приморского края усматривается, что между Дмитриевым И.В. и ФИО1 5 сентября 2015 года был заключен брак.

Из копии расписки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Дмитриев вернул ФИО1 затраченные ею на его перелёт денежные средства.

Из сообщения начальника отдела по расчётам с личным составом филиала №1ФКУ УФО МО РФ по ПК от 23 марта 2016 года №543/ф1/2/1846 усматривается, что авансовый отчёт Дмитриева И.В. возвращён без исполнения по причине отсутствия документа подтверждающего оплату электронного билета с карты военнослужащего, поскольку такой билет оплачен картой супруги, а также допущены не оговоренные установленным порядком исправления в командировочном удостоверении не заверенные печатью части.

В соответствии со ст. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно ст.122 указанного Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом 124 того же Порядка определено что, военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года №467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», пункт 1 которого устанавливает, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам:

- военнослужащим и сотрудникам, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров или звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами (лицами высшего начальствующего состава), а также полковникам (капитанам 1 ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, - не более стоимости двухкомнатного номера;

- остальным военнослужащим и сотрудникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Учитывая изложенное, а также то, что факт нахождения административного истца в служебной командировке подтверждается исследованными судом документами, суд считает, что требования истца о возмещении ему расходов, связанных с проездом, проживанием в командировке и суточных расходов, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенным прав заявителя, суд считает необходимым возложить на начальника филиала № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК обязанность принять авансовый отчёт Дмитриева И.В. на общую сумму 27940 рублей 30 копеек, в качестве расходов связанных с проездом в командировку, проживанием и в качестве суточных расходов в командировке

Что же касается доводов представителя начальника филиала № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК о допущенных не оговоренных установленным порядком исправлениях в командировочном удостоверении, не заверенных печатью части, а также то, что электронный авиабилет был приобретён ФИО1 до вступления в брак с Дмитриевым, то они признаются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства в силу положений пунктов 42 - 44 Устава внутренней службы ВС РФ, не освобождали административного истца от выполнения требования вышестоящего должностного лица для убытия и нахождения в командировке. Каких-либо сомнений в том, что указанные авиабилеты приобретались для пролёта Дмитриева, у суда не возникает. Очевидно, что электронные авиабилеты являются платными. Факт использования будущей супругой Дмитриева, при оплате указанных авиабилетов своей банковской картой, приведенным выше нормам закона не противоречит, поскольку такого требования к военнослужащим при осуществлении проезда в командировку, не содержится.

Из соглашения об оказании юридической помощи по гражданскому делу от 29 апреля 2016 года и квитанций от 29 апреля 2016 года №000047 из Асоциации «Коллегии адвокатов «Линия защиты» г. Уссурийск Приморского края усматривается, что административным истцом вышеуказанному учреждению уплачены денежные средства, в общей сумме 5000 рублей, за составление заявления и представление интересов в суде.

Суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства, связанные с предметом оспаривания, процессуальные требования закона о возложении обязанности по доказыванию, сложность рассматриваемого дела, реальный объём оказанной заявителю юридической помощи, а также исходя из требований разумности оплаты таких расходов, считает, что указанные расходы подлежат возмещению истцу, на сумму 2000 (две тысячи) рублей, в оставшейся части на сумму 3000 (три тысячи) рублей истцу надлежит отказать.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд считает, что расходы Дмитриева, связанные с уплатой им государственной пошлины подлежат ему возмещению в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 111, 112, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление Дмитриева <данные изъяты> об оспаривании действий начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю», связанных с не возмещением командировочных расходов, - удовлетворить.

Признать действия начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю», связанные с не возмещением Дмитриеву И.В. командировочных расходов, - незаконными.

Обязать начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» принять авансовый отчёт Дмитриева И.В. на общую сумму 27940 рублей 30 копеек, в качестве расходов связанных с проездом в командировку, проживанием и в качестве суточных расходов в командировке.

Взыскать с филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» в пользу Дмитриева <данные изъяты> 27940 (двадцать семь тысяч девятьсот сорок) рублей 30 копеек, в счёт возмещения командировочных расходов.

Взыскать с филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» в пользу Дмитриева <данные изъяты> 2300 (две тысячи триста) рублей, в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 03 июня 2016 года.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда С.А. Суворов

Секретарь судебного заседания Т.А. Коровянская