Гражданский кодекс часть 1

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Редневой К.С., с участием представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО) - Пивоваровой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-106/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер)(изъято) Вихренко Олега Васильевича об оспаривании решения начальника ЮРУЖО, связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – жилищный учет), члена семьи административного истца,

установил:

Вихренко О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника ЮРУЖО от 24 ноября 2017 г. № 646/сев в части касающейся отказа в принятии на жилищный учет его сына ФИО1. Также Вихренко О.В. просит суд обязать начальника ЮРУЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на жилищный учет.

В своем заявлении Вихренко О.В. указал, что в его личном деле записан сын ФИО1, который до момента осуждения приговором Киевского районного суда г. Симферополя от 31 октября 2014 г. проживал с ним в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес). В этом же жилом помещении помимо ФИО1, зарегистрированы и проживают его супруга и сын ФИО2 По мнению Вихренко О.В. отказ жилищного органа в принятии на жилищный учет его сына ФИО1 по причине отсутствия факта совместного проживания последнего в жилом помещении является незаконным, поскольку ФИО1 не убывал к новому месту жительства, а отсутствие последнего является временным и вынужденным, обусловленным необходимостью исполнения назначенного приговором суда наказания.

Представитель начальника ЮРУЖО в суде требования истца не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что ФИО1 не подлежит принятию на жилищный учет, поскольку в настоящее время тот находится в местах лишения свободы, совместно с Вихренко О.В. не проживает, общего хозяйства с тем не ведет и в соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи последнего не относится.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Вихренко О.В. в суд не прибыл, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению заявления.

Выслушав представителя должностного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из заявления от 10 октября 2017 г. видно, что Вихренко О.В. обратился с просьбой в ЮРУЖО о постановке его и членов его семьи на жилищный учет по избранному месту жительства г. Севастополь.

Решением начальника ЮРУЖО от 24 ноября 2017 г. № 646/сев Вихренко О.В., его супруга и сын ФИО2 были приняты на жилищный учет, а его сыну ФИО1 в принятии на этот учет было отказано. Из данного решения следует, что ФИО1 не может быть принят на жилищный учет из-за отсутствия факта совместного проживания с Вихренко О.В., поскольку ФИО1 назначено наказания в виде лишения свободы и последний находится в исправительной колонии общего режима.

Право военнослужащих на жилище гарантировано ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в этой норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (нанимателя).

Наряду с этим временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма, о чем указано в ст. 71 упомянутого кодекса.

В свою очередь ст. 43 и 44 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) определено, что наказание в виде лишения свободы есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание в виде лишения свободы применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Наказание в виде лишения свободы применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Между тем приведенные нормы УК РФ не содержат каких-либо ограничений прав осужденных предусмотренных ЖК РФ.

Так постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 г. № 8-П разъяснено, что временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Таким образом, гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбытия наказания.

Приговором Киевского районного суда г. Симферополя от 31 октября 2014 г. ФИО1 было назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Из договора найма служебного жилого помещения от 8 сентября 2014 г. № 62 следует, что Вихренко О.В., его супруге, сыновьям ФИО1 и ФИО2, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), в котором согласно выписке из домовой книги от 8 сентября 2017 г. все они зарегистрированы со 2 марта 2004 г.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 69 ЖК РФ в упомянутом договоре ФИО1 указан в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения Вихренко О.В. При этом п. 3.1.4 данного договора определено, что ФИО1 имеет равные с нанимателем права и обязанности, что не противоречит ч. 2 ст. 69 ЖК РФ.

Согласно сведениям о наличии (отсутствии) жилых помещений от 6 и 10 октября 2017 г. ФИО1 проживает по адресу: (адрес). Эти сведения содержат собственноручную подпись ФИО1

На основании изложенного суд приходит к выводу, что выезд ФИО1 из жилого помещения расположенного по адресу: (адрес) является временным, а непроживание последнего в этом жилом помещении обусловлено необходимостью исполнения тем наказания назначенного приговором суда в виде лишения свободы, т.е. является вынужденным, что не влечет за собой изменение прав ФИО1 и обязанностей по вышеупомянутому договору найма.

При таких обстоятельствах несмотря на отсутствие фактического проживания Вихренко О.В. с ФИО1, последний, вопреки позиции жилищного органа, не утратил статуса члена семьи нанимателя жилого помещения и в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, а также исходя из степени родства и жилищных правоотношений, он является членом семьи Вихренко О.В., в связи с чем решение начальника ЮРУЖО от 24 ноября 2017 г. № 646/сев в части касающейся отказа Вихренко О.В. в принятии на жилищный учет его сына ФИО1 суд признает незаконным и подлежащим отмене.

Принимая во внимание, что административный истец состоит на жилищном учете и при обеспечении его жилым помещением по договору социального найма, он и члены его семьи обязаны сдать занимаемое служебное жилое помещение, в котором до заключения под стражу проживал ФИО1, то при таких обстоятельствах в целях соблюдения жилищных прав осужденного, суд возлагает на жилищный орган обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии последнего на жилищный учет в составе семьи военнослужащего Вихренко О.В.

Таким образом требования данного административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Вихренко О. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 ноября 2017 г. № 646/сев в части касающейся отказа Вихренко О.В. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его сына ФИО1

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить свое решение от 24 ноября 2017 г. № 646/сев в части касающейся отказа Вихренко О.В. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его сына ФИО1 и повторно рассмотреть вопрос о принятии на этот учет ФИО1, о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков