Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Псковского * об оспаривании отказа в проведении мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании отказа Администрации Псковского района в проведении комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале *

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является собственником земельного участка с КН *, расположенного в д. *. Границы указанного земельного участка, как и границы многих других участков в указанном квартале, не соответствуют сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, в деревне * существуют массовые реестровые ошибки, что подтверждается решениями судов. Для разрешения данной ситуации она обратилась в Администрацию Псковского района с просьбой о необходимости проведения комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале *. В ответе Главы Администрации Псковского района от 19 июня 2019 года в проведении комплексных кадастровых работ отказано. Считает данный отказ незаконным, нарушающим её права.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои требования. Просит обязать Администрацию Псковского района провести мероприятия, необходимые для проведения комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале *. В дальнейшем, без исправлении реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков, смежных с границами принадлежащего ей земельного участка, она не сможет надлежаще оформить построенный жилой дом, поскольку границы участков смещены на территорию ее земельного участка.

Представитель административного ответчика – Администрации Псковского района Позднякова С.Н. возражала в удовлетворении требований ФИО1 пояснив, что в 2019 году Администрация Псковского района дважды в апреле 2019 года, а затем в связи с изменениями закона «О кадастровой деятельности» октябре обращалась в КУГИ Псковской области с инициативой о проведении в кадастровом квартале * комплексных кадастровых работ. Распорядителем субсидий, предоставляемых местным бюджетам на проведение комплексных кадастровых работ является Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям. Только после внесения изменений в Перечень кадастровых кварталов на территории Псковской области, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ, возможно финансирование указанных работ. Поскольку Администрацией района предприняты все зависящие от неё как органа самоуправления действия, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Г. полагала, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется, поскольку Администрация Псковского района может только инициировать данный вопрос, а кварталов, в которых необходимы работы по исправлению ошибок в Псковской области, очень много.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1888 кв.м. с КН *, расположенного в *.

21 мая 2019 года представитель ФИО1 по доверенности – Р. обратился в Администрацию Псковского района по вопросу проведения комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале * в дер. *

19 июня 2019 года получен ответ на указанное обращение, в котором разъясняется, что проведение комплексных кадастровых работ в запрашиваемом квартале в настоящее время невозможно, поскольку отсутствует утверждённый проект межевания территории. (л.д.5)

Считая данный отказ нарушающим её права, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ст. 42.2 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности» заказчиком комплексных кадастровых работ является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района. Финансирование выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных районов. Порядок определения общего объёма средств бюджета субъекта Российской Федерации, ежегодно предусматриваемых на финансирование выполнения комплексных кадастровых работ и порядок распределения этих средств между бюджетами муниципальных районов, входящих в состав данного субъекта Российской Федерации, устанавливаются законом о бюджете субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Псковской области №321 от 2 августа 2017 года (изменения внесены Постановлением №476 от 27 декабря 2018 года) принято Положение о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проведение комплексных кадастровых работ.

Согласно ч.2 указанного Положения, главным распорядителем субсидий, предоставляемых местным бюджетам на проведение комплексных кадастровых работ является Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям.

1 апреля 2019 года Администрация Псковского района направила в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области обращение с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в перечень кадастровых кварталов, в границах которых предполагается выполнение комплексных кадастровых работ в 2020 году, дополнив его кадастровым кварталом *

10 октября 2019 года, после повторного обращения ФИО1 в Администрацию Псковского района с заявлением о проведении кадастровых работ в кадастровом квартале * Администрацией Псковского района вновь направлено в адрес Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области обращение о необходимости внесения кадастрового квартала * в перечень кварталов, в которых планируется проведение комплексных кадастровых работ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, а также незаконность в поведении административного ответчика. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе рассмотрения административного иска установлено, что административным ответчиком предприняты все меры для восстановления нарушенных прав административного истца. Администрацией Псковского района дважды инициировался вопрос перед Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области о необходимости проведения кадастровых работ в кадастровом квартале, в котором расположен земельный участок ФИО1

При данных обстоятельствах, и учитывая отсутствие совокупности условий для признания оспариваемого отказа Администрации Псковского района незаконным, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в требованиях: о признании действий Администрации Псковского района об отказе в проведении мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ, возложении обязанности на Администрацию Псковского района о проведении мероприятий, необходимых для проведения комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале * Псковского района, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца через Псковский районный суд со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено *.

Решение обжаловано, оставлено без изменения.