Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда административное исковое заявление заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Черновского района г. Читы обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района по обращению П.Л.А., поступившему из прокуратуры Забайкальского края, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации об обучении кардингу, продаже поддельных документов, фальшивых денежных знаков, банковских карт, получению доступа к компьютерной информации, незаконных банковских услугах на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ-149) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно сайту «Википедия» кардинг – мошенничество с платежными картами, кардинг (от англ. сarding) – вид мошенничества, при котором производится операция с использованием карты или ее реквизитов, не инициированная или не подтвержденная ее держателем.

Уголовный кодексом РФ предусмотрен запрет на мошенническую деятельность, незаконные банковские услуги и легализацию (отмывание) денежных средств, приобретенных преступным путем, изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных денег, документов, государственных регистрационных знаков, взлома страниц в социальных сетях.

Таким образом, ддеятельность сайтов по обучению кардингу, легализации (отмыванию) денежных средств, приобретенных другими лицами преступным путем, о продаже фальшивых денег, поддельных документов, государственных регистрационных знаков, взлома страниц, незаконным банковским услугам противоречит действующему законодательству.

Распространение таких материалов на Интернет-ресурсе при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

В целях ограничения доступа к страницам сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатель страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Установить собственников (владельцев) указанных страниц в ходе проверки не представилось возможным, ввиду того, что указанные на официальном сайте номера телефонов предназначены исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка получения услуги или товара и его оплаты, а возможность идентифицировать собственника телефонных номеров исключена. В разделе «контакты» данных о собственнике (владельце) не имеется.

На основании изложенного административный истец просит суд признать информацию, размещённую на страницах сайтов с доменным адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, как информацию, содержащую сведения об обучении кардингу, продаже поддельных документов, фальшивых денежных знаков, банковских карт, получению доступа к компьютерной информации, незаконных банковских услугах.

В ходе рассмотрения дела административный истец административные исковые требования уточнил, просил признать информацию, размещенную на странице сайта с доменным адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, как информацию о незаконной продаже фальшивых денег.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Апрелкова В.С. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что на момент рассмотрения дела спорная информация на указанном сайте размещена в сети «Интернет» и находится в свободном доступе.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло (л.д.__).

Суд, принимая во внимание, что имеются сведения о надлежащем извещении заинтересованного лица о месте и времени рассмотрении, находит, возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку неявка сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч.3 ст.1 КАС суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации; об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису и пр.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст.10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасного государства. В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (ч. 1 ст. 15.1 Ф3№ 149).

Согласно ч.2 ст. 15.1 ФЗ № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

Как следует из представленных истцом документов в нарушение приведенных норм закона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> прокуратурой района выявлен факт размещения противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, поскольку на данных ресурсах размещена информация о незаконной продаже фальшивых денег. Данная информация, находясь в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступна для всех пользователей.

Согласно сайту «Википедия» кардинг – мошенничество с платежными картами, кардинг (от англ. сarding) – вид мошенничества, при котором производится операция с использованием карты или ее реквизитов, неинициированная или неподтвержденная ее держателем.

Согласно сайту «Википедия» кардинг - мошенничество с платежными картами, кардинг (от англ, carding) — вид мошенничества, при котором производится операция с использованием платежной карты или её реквизитов, не инициированная или не подтверждённая её держателем.

Статьей 159 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество.

Статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, то есть совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Статьей 172 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за оосуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.07.2015 г. № 32 «О судебной практике по делам о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, и о приобретении или сбыте имущества, заведомо добытого преступным путем» легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, добытых преступным путем, создает основу теневой экономики, причиняет вред экономической безопасности и финансовой стабильности государства, затрудняет раскрытие и расследование преступлений, обеспечивает возможность преступным группам (организациям) финансировать и осуществлять свою противоправную, в том числе террористическую деятельность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Статьей 187 УК РФ предусмотрена ответственность за Изготовление, приобретение, хранение, транспортировка в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты, а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств.

Изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг также является преступлением, предусмотренным ст. 186 УК РФ.

Ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации предусмотрен ст. 272 УК РФ.

Такая деятельность сайтов по обучению кардингу, легализации (отмыванию) денежных средств, приобретенных другими лицами преступным путем, о продаже фальшивых денег, поддельных документов, государственных регистрационных знаков, взлома страниц, незаконным банковским услугам противоречит действующему законодательству.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на мошенническую деятельность, незаконные банковские услуги и легализацию (отмывание) денежных средств, приобретенных преступным путем, изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных денег, документов, государственных регистрационных знаков, взлома страниц в социальных сетях.

Согласно ст. 23 Конституции РФ гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных) настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

Статьей 2 Закона о персональных данных установлено, что целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В соответствии со статьей 3 Закона о персональных данных персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу ст. 150 ГК РФ достоинство личности, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, как и иные личные неимущественные права, принадлежащие гражданам от рождения или в силу закона, неотчуждаемы.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе. Таким образом, субъект персональных данных реализует свое право запрещать или разрешать обработку своих персональных данных.

Вместе с тем, на указанной странице интернет-сайта отсутствует информация, подтверждающая наличие согласия граждан на обработку их персональных данных либо иных законных оснований на обработку персональных данных.

Таким образом, администратором указанного Интернет-ресурса допущено нарушение ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных и требования конфиденциальности, установленного ст. 7 Закона о персональных данных.

Незаконное распространение персональных данных гражданина в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушает права и свободы человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе право на неприкосновенность его частной жизни, личную и семейную тайну.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе информации о незаконном обучении кардингу (мошенничеству с платежными картами), легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, о продаже фальшивых денег, государственных регистрационных знаков, взлома страниц почты и соцсетей нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг.

Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящий вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение.

Согласно п. 4 ч.2 ст.5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, помимо прочего, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Факт нахождения данной информации на указанном сайте подтверждается актом осмотра интернет-сайта от 15.03.2021 г., приложенным к административному исковому заявлению, и скриншотами с сайтов, из которых следует, что на странице сайта с адресом: <данные изъяты> содержится запрещенная информация о незаконной продаже фальшивых денег.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатель страниц сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Установить собственника (владельца) указанных страниц в ходе проверки не представилось возможным, ввиду того, что указанные на официальном сайте номера телефонов предназначены исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка получения услуги или товара и его оплаты, а возможность идентифицировать собственника телефонных номеров исключена. В разделе «контакты» данных о собственнике (владельце) не имеется.

При описанных обстоятельствах суд находит уточненные административные исковые требования заместителя прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования заместителя прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, как информацию о незаконной продаже фальшивых денег.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черновский районный суд г. Читы. Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2021 года.

Судья А.В. Петров