Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела ЗАГС г.Ярославля ФИО2., заместителю начальника отдела ЗАГС г.Ярославля ФИО3 Отделу ЗАГС г.Ярославля о признании действий должностных лиц отдела ЗАГС г.Ярославля незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО 1 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с административным иском о признании действия должностного лица заместителя начальника отдела ЗАГС г.Ярославля ФИО3. об отказе в принятии к рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ о внесении исправления в запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; признании действия должностного лица начальника отдела ЗАГС г.Ярославля ФИО2 об отказе в принятии к рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ о внесении исправления в запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что неоднократно обращался в устной форме к ФИО3 заместителю начальника ЗАГС г. Ярославля, просил ее принять заявление о внесении изменений в актовую запись о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную на ФИО1 и ФИО4, но принять его она отказывалась по разным причинам: не представлено свидетельство о рождении, нет указания в заявления на регистрацию в <адрес> неверно указана причина исправления/изменения. Административный истец полагает, что основным документом удостоверяющим личность является паспорт гражданина, а не свидетельство о рождении; постоянная регистрация имеется в <адрес>, где ФИО1 постоянно проживает и представить сведения о регистрации в <адрес> у него нет возможности, о чем сообщал работнику ЗАГС г. Ярославля ФИО3 причина внесения исправления указана верно как техническая ошибка, ФИО3 считает иначе, но как именно говорить отказалась. Поскольку, ФИО3ДД.ММ.ГГГГ так и не приняла заявление ФИО1 то ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ЗАГС г. Ярославля с тем же заявлением и отправил его почтой. При обращении ФИО1 должностным лицом были совершены следующие действия: отказ принять в установленном порядке заявление к рассмотрению дважды, а так же отказ в участии в подаче заявления представителя. Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ№ начальник отдела ЗАГС ФИО2 сообщила, что заявление ФИО1 по вопросу внесения исправления в запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС г. Ярославля не может быть принято к рассмотрению и исполнению в связи с тем, что сведения, указанные в заявлении не полные и не точные, приложенные документы не соответствуют требованиям к приему документов для внесения исправления. С указанными действиями ФИО1 не согласен, поскольку они нарушают его права на обращение в государственные органы. В обоснование заявленных требований ссылается на положения ст.33 Конституции РФ, положения Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.2 ст.71, п.3 ст.72, п.1 ст.78 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-Ф3 "Об актах гражданского состояния".

В судебном заседании административный истец ФИО1, представители административного истца по доверенности КСН., ШЕЭ заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснили, что административный истец и его супруга несколько раз обращались в отдел ЗАГС г.Ярославля, им все это время отказывали в принятии заявления. Также уточнили, что просят признать действия должностного лица заместителя начальника отдела ЗАГС г.Ярославля ФИО3 об отказе в принятии к рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ о внесении исправления в запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; признать действия должностного лица начальника отдела ЗАГС г.Ярославля ФИО2 об отказе в принятии к рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ о внесении исправления в запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика отдела ЗАГС г.Ярославля, административный ответчик ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, дала пояснения аналогичные текста представленного в материалы дела письменного отзыва на иск.

Иные участники процесса, извещенные о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.

Судом определено рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что является супругой ФИО1. Письменное заявление о внесении исправлений в запись акта о заключении брака подавали несколько раз. Данное заявление не приняли, пояснили, что неправильно составлено заявление. Сотрудников Отдела ЗАГС г.Ярославля не устраивало, что причиной внесения исправлений была указана «техническая ошибка». Документы были все, было и свидетельство о рождении. Перевод свидетельства о рождении был получен в ДД.ММ.ГГГГ года, по почте перевод свидетельства о рождении не направляли.

Суд, выслушав участников процесса пояснения свидетеля ФИО4 исследовав письменные материалы дела, считает заявленные административным истцом требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Отдел ЗАГС с заявлением о внесении исправления (изменения) в запись акта гражданского состояния - заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную на ФИО1 отделом ЗАГС г.Ярославля РФ.

Данное заявление должностным лицом Отделом ЗАГС г.Ярославля ФИО3 не было принято.

Согласно письменного отзыва административного ответчика указанное заявление не было принято в связи с тем, что было предложено представить свидетельство о рождении ФИО1. Кроме того, указано, что данное заявление было предъявлено ФИО4 (супругой административного истца), однако никаких документов на право ведения дел представлено не было.

ФИО1 подано (посредством почты) в Отдел ЗАГС заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния - заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную на ФИО1 отделом ЗАГС г.Ярославля РФ. Данное заявление поступило в Отдел ЗАГС г.Ярославля ДД.ММ.ГГГГ.

К данному заявлению ФИО1 были приложены следующие документы: свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом ЗАГС г.Ярославль, копия национального паспорта, копия перевода паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, копия справки от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция об оплате госпошлины.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Отделом ЗАГС г.Ярославля направлен ответ на обращение по вопросу внесения исправления в запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного начальником отдела ЗАГС г.Ярославля ФИО2 В данном письменном ответе ФИО1 сообщено, что его заявление не может быть принято к рассмотрению и исполнению в связи с тем, что сведения, указанные в заявлении не полные и не точные, приложенные документы не соответствуют требованиям к приему документов, а именно в заявлении не указано с кем (ФИО) заключен брак; в дополнительной графе, куда вносятся сведения о другом акте гражданского состояния, который подлежит исправлению, опять указана запись акта о заключении брака; графа «причина исправления» указана неверно; графа № не заполнены; в графе № необходимо указать постоянную (<адрес>) регистрацию по месту жительства. Кроме того, в представленных документах отсутствует копия свидетельства о рождении с переводом на русский язык, удостоверенная нотариусом; приложенные ксерокопии паспорта и справки посольства <данные изъяты> должны быть удостоверены нотариусом, либо специалистом отдела ЗАГС, принимающим заявление о внесении исправлений. С учетом данных указаний, предложено подать заявление о внесении исправления в запись акта о заключении брака в личном присутствии, с устранением всех ошибок и неточностей. Либо прислать все необходимые документы в исправленном виде по почте.

Согласно ст.69 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, в том числе, является: решение суда; заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.70 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации; представлен документ об изменении пола, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ст.71 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению.

В заявлении о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства заявителя; реквизиты записи акта гражданского состояния, в которую заявитель просит внести исправление или изменение.

Заявитель подписывает заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и указывает дату его составления.Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния.<…> Заявителем также должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность.

Согласно ст.72 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления.

При наличии уважительных причин (неполучение копий записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, и других) срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния.

При получении заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния орган записи актов гражданского состояния запрашивает копию записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, а также копии других записей актов, подтверждающих наличие оснований для внесения исправления или изменения, в органе записи актов гражданского состояния по месту их хранения.

При наличии заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, указанных в пункте 2 статьи 71 настоящего Федерального закона, документов и истребованной копии записи акта гражданского состояния исправление или изменение вносится в запись акта гражданского состояния либо во внесении такого исправления или изменения заявителю отказывается.

Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния либо отказ во внесении такого исправления или изменения производится на основании заключения органа записи актов гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.30 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2011 N 412, для внесения исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния заявитель представляет: 1) заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния в письменной форме. Заявление о внесении исправлений или изменений может быть выполнено от руки (разборчиво), машинописным способом или распечатано посредством электронных печатающих устройств без сокращений слов и исправлений. Заявитель подписывает заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния и указывает дату его составления. Заявление, выполненное машинописным способом или посредством электронных печатных устройств, подписывается заявителем в присутствии специалиста, осуществляющего прием данного заявления. <…> 2) свидетельство (справка) о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния; 3) один из следующих документов, являющихся основанием для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния: решение суда; решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка (в случае внесения исправления или изменения в запись акта о рождении ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет); заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица; документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного лица на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий, в случае, если смерть зарегистрирована ранее; документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией; иные документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния; 4) документ, удостоверяющий личность заявителя; 5) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за внесение исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния или документ, являющийся основанием для предоставления налоговых льгот физическим лицам.

В соответствии с п. 34 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2011 N 412, согласно Федеральному закону, отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния или в совершении иного юридически значимого действия допускается в следующих случаях: государственная регистрация акта гражданского состояния противоречит Федеральному закону; документы, которые представлены заявителем, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами; заявитель не имеет права на получение повторных свидетельств и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации акта гражданского состояния; при наличии спора между заинтересованными лицами при внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; при отсутствии документов, подтверждающих наличие оснований для внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

Согласно п.39 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2011 N 412, по требованию заявителя, которому отказано в предоставлении государственной услуги, руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, обязан сообщить ему причины отказа в письменном виде по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 N 1274.

В соответствии с п.67 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2011 N 412, основанием для начала предоставления государственной услуги по внесению исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния является личное обращение заявителя в орган, предоставляющий государственную услугу, с одновременным представлением всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных пунктом 30 Административного регламента.

Суд, проанализировав представленные в материалы административного дела документы, пояснения сторон, учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, приходит к выводу о законности действий должностных лиц отдела ЗАГС г.Ярославля.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о предъявлении ФИО1 заявления о внесении исправлений в запись акта гражданского состояния с приложением всех необходимых документов.

Так, судом установлено, что к заявлению (как при устном обращении, так и при обращении посредством почты) ФИО1 не был представлен документ подтверждающий наличие оснований для внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния - свидетельство о рождении с переводом на русский язык, удостоверенным нотариусом.

Доводы административного ответчика о предоставлении при обращении свидетельства о рождении сотрудникам Отдела ЗАГС г.Ярославля, опровергаются представленными в материалы административного дела доказательствами.

В соответствии с п.33 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2011 N 412, документы, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Судом установлено, что нотариусом удостоверен перевод на русский язык свидетельства о рождении ФИО1ФИО6 лишь ДД.ММ.ГГГГ.

К поступившему ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела ЗАГС г.Ярославля заявлению о внесении исправлений в запись Акта гражданского состояния свидетельство о рождении с переводом на русский язык, удостоверенным нотариусом, приложено не было.

Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, к заявлению, поступившему в Отдел ЗАГС г.Ярославля ДД.ММ.ГГГГ, приложены копии документов, не заверенные в установленном законом порядке. В самом заявлении допущено исправление даты его подачи.

Вышеуказанные обстоятельства, в силу п. 34, 67 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2011 N 412, препятствуют началу предоставления государственной услуги по внесению исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния, является снованием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Кроме того, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о затребовании административным ответчиком письменного отказа в приеме документов при устном обращении в отдел ЗАГС г.Ярославля.

Таким образом, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что действия должностных лиц административного ответчика Отдела ЗАГС г.Ярославля соответствуют требованиям действующего законодательства, оснований для удовлетворения административного иска не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Е.С.Логвинова