Гражданский кодекс часть 1

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., при секретаре Фандо И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Пензенской области, начальнику Иссинского РОСП УССП России по Пензенской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 об оспаривании бездействия по исполнительному производству №, признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 об окончании исполнительного производства №, решение об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с административным иском к вышеуказанным административным ответчикам, в котором просит суд признать незаконным:

- бездействие начальника Иссинского РОСП ФИО3, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов Службы;

- решение судебного пристава- исполнителя Иссинского РОСП ФИО2 об окончании исполнительного производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части своевременного направления оригинала исполнительного документа;

- действие судебного пристава - исполнителя Иссинского РОСП ФИО2 в части принятия решении об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника;

- бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО2 в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника;

- в части ареста объекта недвижимости;

- в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества.

В обоснование административного иска административный истец ссылается на то, что на исполнении в Иссинском РОСП находилось исполнительное производство №, возбужденное 10 февраля 2020 года на основании исполнительного документа № судебного участка № 6 Ленинского района г. Пензы в отношении должника ФИО4 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». 06.12.2021 года принято решение акционером об изменении наименования и утверждено новое наименование - НАО «Первое клиентское бюро».

В ходе исполнения 26 января 2021 года судебным приставом принято решение о запрете совершения регистрационных действий по регистрации в отношении объекта недвижимости - помещения, расположенного по адресу: , принадлежащего должнику. 13.02.2020 применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника, о чем вынесено соответствующее постановление.

Однако 20 июня 2022 года на ЕПГУ НАО «ПКБ» поступили постановления об отмене всех мер принудительного исполнения и об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом оригинал исполнительного производства не получен, что нарушает права взыскателя, который не может предъявить его повторно к принудительному исполнению, свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника Иссинского РОСП, выразившегося в не направлении взыскателю исполнительного документа, нарушении начальником Иссинского РОСП ФИО1 требований п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года.

Постановление об окончании исполнительного производства незаконно, поскольку должник является получателем страховой пенсии по старости, и судебным приставом было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (страховой пенсии по старости). Однако судебный пристав без выяснения причин об исполнении постановления об удержании периодических платежей, без проведения проверки финансовых и бухгалтерских документов в соответствии с п. 3. ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» отменил указанное постановление и окончил исполнительное производство.

Считает, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Должник является получателем страховой пенсии, однако денежные средства взыскателю с пенсии не поступают, не поступала информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания.

У судебного пристава отсутствовали основания для окончания исполнительного производства, поскольку за должником зарегистрирован объект недвижимости: помещение, 47, 20 кв.м. по адресу: . То есть, у должника имеется имущество, подлежащее описи и аресту. Однако судебный пристав бездействовал в части ареста объекта и выхода в адрес должника, отсутствует акт имущества, ограничился лишь запретом регистрационных действий в отношении имущества, подлежащего государственной регистрации, что свидетельствует о непринятии судебным приставом всех допустимых законом мер по установлению имущества.

Истец не согласен с тем, что исполнительное производство окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку окончание исполнительного производства по такому основанию дает возможность должнику пройти процедуру банкротства в соответствии с ч. 1 ст. 223.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В результате чего истец лишается права предъявления исполнительного документа повторно по истечении 6 месяцев, что в свою очередь ведет к безусловным финансовым потерям.

Судебный пристав имел возможность, но не принял существенных и действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течение длительного времени. Неисполнение судебным приставом-исполнителем, предоставленных ему законом прав, привело к необоснованному затягиванию и волоките исполнительного производства и нарушению прав взыскателя.

Так, на протяжении длительного срока судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, не произведен арест объекта недвижимости, он не предлагал должнику указать имущество, на которое в первую очередь тот просит обратить взыскание. При таких обстоятельствах действия судебного пристава-исполнителя носят формальный характер.

Бездействие начальника Иссинского РОСП ФИО1 выражается в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, отсутствии принятия мер на основании доводов, изложенных выше.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.9).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, которая в настоящее время исполняет обязанности начальника Иссинского РОСП в связи с нахождением ФИО1 в очередном отпуске, и участие которой в судебном заседании судом не признано обязательным, просила дело рассмотреть без ее участия (л.д.49).

В письменном возражении на административный иск и.о. начальника Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 указала, что с административным иском не согласна, просит в административном иске НАО «Первое клиентское бюро» полностью отказать.

В обоснование своих возражений ссылается на то, что 10.02.2020 в Иссинском РОСП УФССП России по Пензенской области, на основании судебного приказа № от 30.04.2019 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4, , зарегистрированного по адресу: , задолженности по кредитным платежам в размере 10200 рублей в пользу Непубличное акционерное общество "Первое клиентское бюро". Данное исполнительное производство было объединено в сводное исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства было отправлено сторонам исполнительного производства простой корреспонденцией. В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью проверки имущественного положения должника. Произведены все необходимые действия, направленные на исполнение решения суда. Согласно полученному ответу у должника открыт расчетный счет в . В связи с чем, было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Денежные средства не поступали в связи с отсутствием их на счетах. Расчетные счета в иных банках и кредитных организациях у должника отсутствуют. Установлено принадлежащее должнику имущество в виде жилого помещения, которое является у него единственным и поэтому на него не может быть обращено взыскание; вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника 13.02.2020 и направлено в Центр по выплате пенсий и обработке информации для исполнения; неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника и установлено, что он проживает по месту регистрации, имущество, на которое может быть обращено взыскание отсутствует; установлено, что автотранспортных средств за должником не зарегистрировано; от взыскателя не поступало заявление о розыске имущества должника. Согласно полученным ответам из АСР УВМ МВД должник зарегистрирован по адресу: ; по сообщению налоговой службы должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован; 17 февраля 2022 года от должника поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в соответствии с ФЗ от 26.06.2021 года № 234. Данное заявление удовлетворено, вынесено постановление, которое направлено в Пенсионный фонд России, после чего Пенсионный фонд России прекратил удержания из пенсии должника с 1 апреля 2022 года. Исполнительное производство окончено обоснованно на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ направлен заказной корреспонденцией в адрес взыскателя и им получен 7 июля 2022 года. Бездействия в рамках данного исполнительного производства не допущено и права взыскателя не нарушены, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия и применены соответствующие меры принудительного исполнения, срок для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению административным истцом не пропущен.

Представитель ответчика УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Должник в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное разрешение и рассмотрение административных дел.

Препятствий для рассмотрения дела судом в отсутствии представителя административного истца и ответчиков не имеется.

Изучив материалы дела, представленное Иссинским РОСП УФССП России по Пензенской области исполнительное производство № в составе сводного исполнительного производства № в отношении должника ФИО4, суд пришел к выводу, что административный иск необоснован и удовлетворению не подлежит.

К такому выводу суд пришел, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказать обстоятельства, нарушены ли права, свободы и законные интересы, лежит на административном истце.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Такие условия для удовлетворения административного иска по данному делу не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 69 указанного ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К числу мер принудительного исполнения относится, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (пункт 1 части 3 статьи 68).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В то же время, данный срок не является пресекательным и неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя Иссинского РОСП УФССП по Пензенской области в рамках указанного исполнительного производства были предприняты меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, начальником Иссинского РОСП не допущена бесконтрольность за действиями судебного пристава-исполнителя, в том числе в части соблюдения Инструкции правил документирования и документооборота.

Исходя из анализа ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судом установлено из представленного сводного исполнительного производства, что 10.02.2020 судебным приставом-исполнителем Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 на основании судебного приказа № от 30.04.2019 года, выданного судебным участком № 6 Ленинского района г. Пензы, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4, , зарегистрированного по адресу: , задолженности по кредитным платежам в размере 10200 рублей в пользу Непубличное акционерное общество "Первое коллекторское бюро" (в настоящее время НАО «Первое клиентское бюро»). Заявление взыскателя в Иссинское РОСП поступило 9 февраля 2020 года о возбуждении исполнительного производства.

В производстве Иссинского РОСП в отношении указанного должника на тот момент имелись другие исполнительные производства, возбужденные ранее, которые объединены в сводное исполнительное производство №, в связи с чем, данное исполнительное производство было объединено в сводное исполнительное производство. Общая сумма задолженности составляла более 800 000 рублей.

Должнику установлен, в соответствии с п. 11 ст. 30 названного ФЗ, 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иных кредитных организациях, в связи с тем, что установлено наличие у должника счета в , которые направлены в указанные банки для исполнения.

13 февраля 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ежемесячно в размере 50 % пенсии и иных доходов должника, и направлено в Центр по выплате пенсий и обработке информации в .

10 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках данного исполнительного производства были сделаны запросы в кредитные организации, ГИБДД, ГУВМ МВД России Пенсионный фонд РФ, операторам связи, ФНС, Росреестр, ЗАГС, на которые получены в электронной форме ответы, в том числе из ГИБДД МВД России об отсутствии зарегистрированных за должником автотранспортных средств.

Из полученных из Росреестра сведений следует, что у должника имеется в собственности жилое помещение площадью 47,20 кв.м., расположенное по адресу: , являющееся для должника единственным жильем, в связи с чем, на него не может быть обращено взыскание и наложен арест.

26 января 2021 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного объекта недвижимости. Кроме того в рамках сводного производства и по другим производствам наложен судебным приставом-исполнителем ФИО2 запрет на совершение действий по регистрации в отношении указанного объекта недвижимости. Запрещение регистрации зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Доводы административного истца о том, что исполнительное производство не могло быть окончено, поскольку у должника имеется имущество - объект недвижимости по адресу: , общей площадью 47,20 кв.м., на которое может быть обращено взыскание, и которое подлежит аресту и описи, а бездействие судебного пристава-исполнителя в части ареста объекта недвижимости приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя, наложение запрета регистрационных действий в отношении указанного объекта является недостаточными мерами, не могут быть приняты судом во внимание поскольку необоснованные требованием закона.

В соответствии со ст. 79 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в том числе на жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 данного ФЗ арест на имущество должника применяется:1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Таких оснований в данном случае для ареста указанного объекта недвижимости нет.

Согласно сведениям Росреестра в собственности ФИО4 имеется только одно помещение, которое является жилым помещением, общей площадью 47,20 кв.м., расположенное по адресу: . Основанием государственной регистрации является договор на передачу квартир в собственность граждан от 31.12.1998 года.

При таких обстоятельствах указанная квартира является единственным жилым помещением, пригодным для проживания должника.

Доводы административного истца о том, что ему не поступала информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств, опровергается скриншотом из системы электронного документооборота, из которого видно, что НАО «Первое коллекторское бюро» 13 августа 2021 года получило постановление об объединении исполнительных производства в сводное исполнительное производство. В постановлении об объединении ИП в сводное по должнику указаны все исполнительные производства, взыскатели, предмет исполнения, сумма долга, остаток основного долга.

Запросы в выше указанные органы и кредитные организации, судебным приставом - исполнителем ФИО2 за период нахождения данного исполнительного производства на исполнении делались неоднократно и в 2020, и в 2021 году, и в 2022 году, в том числе и после того как судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи.

Выезд из РФ ФИО4 был уже ограничен в рамках сводного исполнительного производства постановлением от 16 апреля 2019 года.

Кроме того постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 27 марта 2021 года в рамках сводного исполнительного производства по 12 исполнительным производствам, от 28.09.2021 в рамках сводного исполнительного производства по 13 исполнительным производствам было установлено ограничение должника на выезд из РФ.

Требование административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества является необоснованным, поскольку бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено.

Проверка имущества должника с выходом по месту его жительства судебным приставом-исполнителем проводилась неоднократно в рамках сводного исполнительного производства, в результате чего было установлено, что должник проживает по вышеуказанному адресу и имущества, на которое может быть обращено взыскание, не имеет.

8 июля 2021 года в очередной раз судебный пристав-исполнитель ФИО2 осуществила выход по месту жительства должника, о чем был составлен акт в присутствии понятых, из которого следует, что должник проживает по месту регистрации по адресу: , имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются актом, составленным с участием понятых.

Согласно акту, составленному с участием понятых, судебным приставом-исполнителем ФИО2 4 февраля 2022 года был осуществлен выход по месту жительства должника с целью проверки его имущества, из которого следует, что должник проживает по прежнему адресу, имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует.

Также выход по месту жительства должника был судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен и 17 июня 2022 года, что подтверждается актом, составленным с участием понятых.

Удержания из пенсии должника производились ежемесячно в размере 50 %, установленного судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Уже на август 2020 года в сводном исполнительном производстве в отношении должника ФИО4 находилось 12 исполнительных производств, в том числе 4 производства, по которым взыскателем является административный истец.

06 марта 2020 года вынесено постановление о распределении денежных средств 4 737, 83 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 59,70 рублей.

7 апреля 2020 года вынесено постановление о распределении денежных средств 4 737, 83 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 59,70 рублей.

12 мая 2020 года вынесено постановление о распределении денежных средств 4 737, 83 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 59,70 рублей.

15 июня 2020 года вынесено постановление о распределении денежных средств 4 737, 83 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 59,70 рублей.

10 июля 2020 года вынесено постановление о распределении денежных средств 4 737, 83 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 59,70 рублей.

14 августа 2020 года вынесено постановление о распределении денежных средств 4 737, 83 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 59,70 рублей.

14 сентября 2020 года вынесено постановление о распределении денежных средств 4 737, 83 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 59,40 рублей.

7 октября 2020 года вынесено постановление о распределении денежных средств 4 737, 83 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 59,40 рублей.

17 ноября 2020 года вынесено постановление о распределении денежных средств 4 737, 83 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 59,40 рублей.

14 декабря 2020 года вынесено постановление о распределении денежных средств 4 737, 83 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 31,17 рублей.

4 февраля 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 5036,33 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 63,14 рублей.

17 февраля 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 5036,33 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 63,14 рублей.

26 марта 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 5036,33 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 63,14 рублей.

12 апреля 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 5036,33 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 63,14 рублей.

14 мая 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 5036,33 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 63,14 рублей.

10 июня 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 5036,33 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 63,14 рублей.

12 июля 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 5036,33 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 63,14 рублей.

6 августа 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 5036,33 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 63,14 рублей.

7 сентября 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 5036,32 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 53,35 рублей. К этому времени в сводном исполнительном производстве было 13 исполнительных производств.

7 октября 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 5036,32 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 53,35 рублей.

10 ноября 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 5036,32 рублей и перечислении их взыскателям по 14 исполнительным производствам, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 46,43 рублей.

7 декабря 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 5036,32 рублей и перечислении их взыскателям по 14 исполнительным производствам, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 46,43 рублей. Сумма долга по сводному исполнительному производству составляла 1 108 786,39 рублей.

29 декабря 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 726,84 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 6,70 рублей.

29 декабря 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 699,01 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 6,45 рублей.

29 декабря 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 74,49 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,69 рублей.

29 декабря 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 33,66 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,32 рублей.

29 декабря 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 82,96 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,77 рублей.

29 декабря 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 49,66 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,46 рублей.

29 декабря 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 1060,36 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 9,78 рублей.

29 декабря 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 99,33 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,92 рублей.

29 декабря 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 1 703,15 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 15,70 рублей.

29 декабря 2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств 754,29 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 6,96 рублей.

8 февраля 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 763,91 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 7,05 рублей.

8 февраля 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 734,62 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 6,78 рублей.

8 февраля 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 78,29 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,73 рублей.

8 февраля 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 35,38 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,33 рублей.

8 февраля 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 87,19 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,81 рублей.

8 февраля 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 792,76 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 7,31 рублей.

8 февраля 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 1 114,44 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 10,28 рублей.

8 февраля 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 1 790,02 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 16,51 рублей.

8 февраля 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 52,20 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,49 рублей.

8 февраля 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 101, 86 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,94 рублей.

5 марта 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 104,27 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,84 рублей.

5 марта 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 47,11 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,38 рублей.

5 марта 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 116,12 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,93 рублей.

5 марта 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 69,51 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,56 рублей.

5 марта 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 1 484, 19 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 11,82 рублей.

5 марта 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 69, 47 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 0,56 рублей.

5 марта 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 139, 03 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 1,11 рублей.

5 марта 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 2 383, 91 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 18,99 рублей.

5 марта 2022 года вынесено постановление о распределении денежных средств 1 055, 79 рублей и перечислении их взыскателям, в том числе истцу по данному исполнительному производству, поступивших на депозитный счет Иссинского РОСП, в размере 8,41 рублей.

14 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление в рамках исполнительного производства № об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и в этот же день вынесено постановление в рамках сводного исполнительного производства об обращении взыскания на пенсию должника, которое истец получил в электронном виде 14.02.2022. То есть данная принудительная мера продолжала исполняться.

17 февраля 2022 года в Иссинское РОСП поступило заявление от должника ФИО4 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 ст. 8 ФЗ от 06.12.2021 № 390 «О федеральном бюджете на 2022 и на плановый период 2023-2024 годов» установлена в 2022 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в размере 12 654 рубля, для трудоспособного населения - 13 793 рубля, пенсионеров - 10 882 рубля, детей - 12 274 рубля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 1 марта 2022 года указанное заявление удовлетворено, и постановление для исполнения направлено в Пенсионный фонд РФ.

17 июня 2022 года на запрос судебного пристава-исполнителя Иссинского РОСП в Иссинский РОСП поступила информация из ОПФР по Пензенской области о ежемесячных выплатах ФИО4, в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», ЕДВ, согласно п. 1 ст. 28.1 ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ», из которой следует, что выплаченная пенсия ежемесячная за период с 1 марта 2022 года составляет 10 177 рублей 91 копейка.

Пенсионный фонд также сообщил, что прекращены удержания с ФИО4 по исполнительному производству № по постановлению о сохранении прожиточного минимума.

Как указано выше на депозитный счет Иссинского РОСП ежемесячно поступали из пенсионного фонда денежные средства, которые распределялись между взыскателями. Направив в пенсионный фонд постановление о сохранении прожиточного минимума, судебный пристав-исполнитель ФИО2 сделала запрос в пенсионный фонд о предоставлении сведений о размере выплат должнику ФИО4, получила ответ на этот запрос. При таких обстоятельствах доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействия в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника несостоятельны, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

После чего судебным приставом-исполнителем вновь были приняты меры к установлению имущества должника и его доходов, денежных средств в кредитных организациях.

Из полученных ответов следует, что транспортных средств за должником не зарегистрировано, недвижимое имущество не зарегистрировано, кроме жилого помещения, в котором он проживает, денежных средств его в кредитных организациях нет.

17 июня 2022 года был произведен выход по месту жительства должника и установлено, что имущества, на которое возможно обратить взыскание, не имеется. ФИО4 проживает по месту регистрации.

Взыскатель с заявлением о розыске имущества должника не обращался в Иссинское РОСП, как и с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством.

20 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, который утвержден старшим судебным приставом Иссинского РОСП ФИО1, и в этот же день вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, возвращении исполнительного документа - судебного приказа № от 30.04.2019 взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, то есть на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данным постановлением отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

В постановлении разъяснены последствия возвращения исполнительного документа, предусмотренные ст. 46 указанного ФЗ.

Данное постановление, как указал в исковом заявлении, административный истец получил 20.06.2022 года.

Исполнительный документ судебным приставом-исполнителем возвращен взыскателю на адрес, указанный взыскателем, для направления всех исполнительных документов и корреспонденции, и получен взыскателем 7 июля 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (ШПИ №).

Доводы административного истца о том, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46, ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» оригинал исполнительного документа и копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня следующего за днем его вынесения направляются, в том числе, взыскателю, несостоятельны в части срока направления исполнительного документа, поскольку эти статьи не содержат указание о сроке направления (возвращения) исполнительного документа. Не содержат указания о сроке, в течение которого при указанных выше обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель направляет оригинал исполнительного документа взыскателю, и обозначенные административным истцом ст.ст. 30,64,1, 80 данного ФЗ.

В пункте 3 части 1 статьи 47 названного Федерального закона определено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно части 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4, 7 статьи 21 данного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

При таких обстоятельствах административное исковое требование НАО «ПКБ» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части своевременного направления оригинала исполнительного документа также необоснованно и удовлетворению не подлежит. Административным истцом 20 июня 2022 года получено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД, то есть в день его вынесения судебным приставом-исполнителем, исполнительный документ, направленный судебным приставом-исполнителем заказным почтовым отправлением, получен взыскателем 7 июля 2022 года, то есть своевременно. Права взыскателя не нарушены.

На основании выше изложенного суд пришел к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя от 20 июня 2022 года об окончании исполнительного производства №, возвращении исполнительного документа, отмене мер принудительного исполнения, в том числе по обращению взыскания на доходы должника законно, вынесено обоснованно, основания окончания исполнительного производства указаны в постановлении верно в соответствии с фактическими обстоятельствами; судебным приставом -исполнителем ФИО2 не допущено незаконное бездействие в части своевременного направления оригинала исполнительного документа, в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в части ареста объекта недвижимости, в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества. А начальником Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 при таких обстоятельствах не допущено незаконного бездействия по осуществлению контроля за действиями должностных лиц Иссинского РОСП.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, выбрала конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Ею совершены действия по исполнению вышеуказанного судебного акта, которые она вправе совершать в соответствии со ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в результате чего взыскателю были направлены денежные средства, поступившие на депозитный счет ССП от должника за счет пенсии, что привело к частичному погашению задолженности. Судебным приставом-исполнителем был совершен предусмотренный законом необходимый комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, принимались своевременные и достаточные меры, а неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку данный срок не является пресекательным.

Руководствуясь ст. ст.175-178, п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Пензенской области, начальнику Иссинского РОСП УССП России по Пензенской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов Службы;

судебному приставу-исполнителю Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 о признании незаконным постановление об окончании исполнительного производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», признании незаконным бездействие в части своевременного направления оригинала исполнительного документа, в части принятия решении об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в части ареста объекта недвижимости, в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества по исполнительному производству №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2022 года.