Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Кузнецовой Д.Д., с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, представителя УФСИН России по Тверской области и ФСИН России,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1080/222 по административному исковому заявлению Базанова К.Ю. к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области Жукову Д.Д., заместителю начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области Федотову Д.Ю., ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании незаконным решения об удержании денежных средств, обязании возвратить денежные средства,

у с т а н о в и л :

Базанов К.Ю. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области Федотова Д.Ю. от 10 декабря 2021 года об удержании из пенсии по инвалидности денежных средств в размере 6614, 44 рублей, обязать принять вещевое довольствие и вернуть удержанные денежные средства.

В обоснование требований указано, что решением заместителя начальника ФКУ ИКК-4 УФСИН России по Тверской области Федотова Д.Ю. от 10 декабря 2021 ода из пенсии по инвалидности удержаны денежные средства 6614,44 рублей. На протяжении периода отбывания наказания в ИКК-4 с моей пенсии не проводилось удержания за вещевое довольствие. В день освобождения 10 декабря 2021 года около 07 часов 45 минут вызвали на вахту и заставили подписать рапорт об удержании из пенсии денег за вещевое довольствие. От подписи отказался, пояснив, что вещевое довольствие не нужно и готов сдать на склад при освобождении. В ответе от 04 февраля 2022 года указано, что вещевое довольствие сдано не было, однако истец готов сдать вещевое довольствие.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании поддержал требования, пояснил, что отбывал наказание в ИК-4 УФСИН России по Тверской области с 27 июля 2020 года по 10 декабря 2021 года. За весь период с него не удерживались денежные средства за вещевое довольствие, тогда как в соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК должны удерживаться ежемесячно. Когда освобождался сотрудники не представали возможности сдать вещевое довольствие, при этом просили подписать рапорт. В ответе заместитель начальника ссылается на положения п. 45, 46 Приказа Минюста России от 13.01.2006 N 2 "Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы", в соответствии с которыми в случаях невозмещения к моменту освобождения стоимости одежды, выданной осужденным в ИУ, из средств, имеющихся на их лицевых счетах, удерживается ее остаточная стоимость, после чего указанная одежда переходит в их собственность. При отсутствии средств на лицевых счетах и наличии у них собственной одежды предметы вещевого имущества, выданные в ИУ и оплаченные ими не полностью, подлежат сдаче на склад. При отсутствии собственной одежды у этих осужденных предметы вещевого имущества, не полностью оплаченные, остаются в их пользовании, а остаточная стоимость списывается за счет ИУ.

Однако, в соответствии с п. 50 списание остаточной стоимости вещевого имущества и выдача освобождаемым осужденным предметов одежды производится по их заявлению с разрешения начальника ИУ или его заместителя.

При освобождении, встречала истца мама, которая привезла сменную одежду, однако сотрудники проигнорировали это. В настоящий момент готов сдать вещи. При этом указал, что со сметой ознакомился, полагает ее правильной.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области Жуков Д.Д., заместитель начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области Федотов Д.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по доверенности Воронина О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Дополнительно пояснила, что Базанов К.Ю. освободился из мест лишения свободы по концу срока 10 декабря 2021 года. При освобождении из исправительного учреждения на складе личных вещей осужденных, имущества административного истца, в том числе одежды – не имелось, что подтверждается собственноручным заявлением истца от 19 октября 2020 года, в котором последний просит передать личные вещи своей матери ФИО1 а также собственноручной подписью матери в акте о записи в книгу учета от 05 ноября 2020 года с отметкой о получении личных вещей истца. Исходя из указанного, административный истец был освобожден в вещевом имуществе, выданным ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области при поступлении в учреждение. Вещевое довольствие выдавалось новым, не бывшим в носке. В свою очередь положения ст. 99, 107 УИК РФ из денежных средств, находившихся на лицевом счете осужденного Базанова К.Ю. были удержаны расходы исправительного учреждения по его содержанию, а именно: на вещевое довольствие, коммунально-бытовые услуги, согласно расчету 13781,64 рублей (денежные средства на лицевом счете) минус 4931,41 – коммунальные расходы, минус 6614,44 рублей –вещевое довольствие. Итого 2264,38 рублей. Также ему была начислена стоимость базового тарифа проезда к месту жительства 257 рублей, материальная помощь при освобождении 850 рублей, Таким образом сумма к выдаче составила 3371,38 рублей. Действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области соответствуют п. 44,45.46 Раздела 9 Приказа Минюста России от 13.01.2006 N 2 "Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы". Полагают, что доводы о том, что к моменту освобождения к исправительному учреждению прибыла его мать и должна была передать ему вещи, в которых последний должен освобождаться являются не состоятельными, поскольку любые предметы, передаваемые осужденным фиксируются в комнате выдачи посылок, бандеролей, и передач. В свою очередь, никакой информации о заявлениях Базановой М.М. о намерении осуществить передачу Базанову К.Ю. не зафиксировано. Кроме того, согласно п. 22 одежда неустановленного образца к передаче запрещена. Также указали, что ссылка административного истца на п. 50 не обоснована, так как вещевое довольствие в подменный фонд не сдавалось ввиду отсутствия личных вещей.

Представитель ответчика ФСИН России и УФСИН России по Тверской области по доверенностям Кондратьева В.В. возражала против удовлетворения требования, дополнительно пояснила, что полностью поддерживает позицию по делу представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Базанов К.Ю. отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области с 27 июля 2020 года по 10 декабря 2021 года.

За период отбывания наказания Базанов К.Ю. трудоустроен не был, заработную плату не получал.

Базанов К.Ю. является получателем пенсии в размере 12429,12 рублей, а также денежную выплату с учетом волеизъявления гражданина об отказе НСУ - 2532,98 рублей ежемесячно.

Сведений о ежемесячных удержаниях суду не представлено.

Согласно справке на 10 декабря 2021 года приход на лицевой счет составил: пенсия за январь 13781,64 рубля, стоимость билета 257 рублей, материальная помощь при освобождении 850 рублей, остаток на лицевом счете 28,59 рублей, из указанной суммы удержано 4931,41 рублей коммуналка, 6614,44 рубля – вещевое довольствие. На руки административному истцу выдано 3371.38 рублей.

Базанов К.Ю.не согласился с удержанием денежных средств за вещевое довольствие, в связи с чем, обратился в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Из ответа заместителя начальник Федотова Д.Ю. усматривается, что удержание произведено за вещевое имущество.

В соответствии с частью 4 статьи 99, частью 1 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктов 1 - 11 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 N 216, пунктами 44 - 46, 50, 51 Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.01.2006 N 2, предусмотрено, что осужденным вещевое имущество выдается за плату, денежные средства взыскиваются с осужденного в полном объеме по фактической стоимости, так как вещи выдаются новые, не бывшие в носке, понятие "остаточная стоимость" - это имеется в виду не за минусом процента износа вещевого имущества, а оставшаяся сумма (не взысканная с осужденного за вещевое имущество) на момент освобождения осужденного.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при наличии задолженности за выданное и не возвращенное вещевое имущество, удержания денежных средств с лицевого счета истца произведены ответчиком в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем, выводы суда апелляционной инстанции противоречат нормам Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также положениям Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.01.2006 N 2.

Статьей 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регулируется порядок удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы, в соответствии с которым -

из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса (часть 1),

возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 2),

в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с частью 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации гарантирует недопущение зачисления на лицевой счет осужденных, независимо от всех удержаний, менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Указанное требование ФКУ ИК-4 УФСИН России выполнены в полном объеме, поскольку после удержания выплаченная сумма составила 25% (округленно).

Приказом Минюста России от 13.01.2006 N 2 утверждена Инструкция об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 44 которой освобожденные осужденные следуют к месту жительства, как правило, в собственной одежде либо выданной в ИУ.

В случаях невозмещения к моменту освобождения стоимости одежды, выданной осужденным в ИУ, из средств, имеющихся на их лицевых счетах, удерживается ее остаточная стоимость, после чего указанная одежда переходит в их собственность (пункт 45).

При отсутствии средств на лицевых счетах и наличии у них собственной одежды предметы вещевого имущества, выданные в ИУ и оплаченные ими не полностью, подлежат сдаче на склад. При отсутствии собственной одежды у этих осужденных предметы вещевого имущества, не полностью оплаченные, остаются в их пользовании, а остаточная стоимость списывается за счет ИУ (пункт 46).

Списание остаточной стоимости вещевого имущества и выдача освобождаемым осужденным предметов одежды производится по их заявлению с разрешения начальника ИУ или его заместителя (пункт 50).

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 УИК РФ при освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что 19 октября 2020 года Базанов К.Ю. обратился к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области с заявлением о передаче личных вещей своей матери ФИО1, которые получены 05 ноября 2020 года, о чем имеется подпись в акте.

Таким образом, при освобождении из исправительного учреждения Базанов К.Ю. не имел на складе личных вещей, одежды.

При этом осужденные при наличии у них собственной одежды выданную им одежду сдают на склад, а при отсутствии собственной одежды они освобождаются в ранее выданной им одежде, что прямо предусмотрено Приказом Минюста России от 13.01.2006 N 2, а именно освобожденные осужденные следуют к месту жительства, как правило, в собственной одежде либо выданной исправительным учреждением. В случаях невозмещения к моменту освобождения стоимости одежды, выданной осужденным в исправительном учреждении, из средств, имеющихся на их лицевых счетах, удерживается ее остаточная стоимость, после чего указанная одежда переходит в их собственность.

Стоимость удержанного вещевого довольствия административный истец не оспаривал.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчиков нарушения прав истца в виде удержания остаточной стоимости вещевого довольствия.

Руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РРФ, суд

Решил:

административное исковое заявление Базанова К.Ю. к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области Жукову Д.Д., заместителю начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области Федотову Д.Ю., ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании незаконным решения об удержании денежных средств, обязании возвратить денежные средства, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Рапицкая

В окончательной форме решение принято 13 мая 2022 года.

Судья Н.Б. Рапицкая

Дело № 2а-1080/2022