Гражданский кодекс часть 1

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре судебного заседания Выбрик А.И., с участием представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Акционерному обществу «РОССЕТИ ТЮМЕНЬ» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Акционерному обществу «РОССЕТИ ТЮМЕНЬ» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» недействительной, мотивируя свои требования тем, что 29.12.2017 Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации газета «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» и выдано свидетельство о регистрации СМИ от 29.12.2017 ПИ № ТУ 72-01497. Учредителем СМИ, согласно регистрационным документам, является Акционерное общество энергетики и электрификации «Тюменьэнерго». Согласно выписке из ЕГРЮЛ, полученной с официального сайта ФНС России от 13.10.2020 учредитель (<данные изъяты>, <данные изъяты>) переименован в АО «РОССЕТИ ТЮМЕНЬ», адрес учредителя: <адрес>

Заявленная территория распространения СМИ газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» - Тюменская область. На сегодняшний день статус СМИ является действующим.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» был выявлен факт невыхода этого издания в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» № 2288-дн от 14.10.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) «Российская книжная палата» от 08.10.2020 №1500-ИГ/20 обязательные экземпляры газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) не поступают.

В соответствии с частью 2.1 статьи 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производили документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно письму филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 06.10.2020 № 2055ЭК/20 обязательные экземпляры газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» в электронной форме не предоставлялись.

Согласно письму ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 07.10.2020 №РКН2071-2020 обязательные экземпляры газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» в электронной форме не предоставлялись.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора №16 от 25.01.2016, в адрес учредителя и редакции СМИ газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» были направлены уведомления (исх. №13228-05/72 от 01.06.2020) о предоставлении информации об осуществлении деятельности СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации, Управлением в порядке, предусмотренном ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В адрес Управления от учредителя поступило Информационное письмо от 10.09.2020 вх. № 20437/72, в котором учредитель сообщает о том, что последний выпуск был подписан в печать 24.06.2019.

Управлением по данному письму в адрес учредителя (исх. от 30.09.2020 № 25075-05/72) были направлены разъяснения по прекращению деятельности СМИ.

При этом каких-либо сведений относительно заявления о прекращении деятельности СМИ в Роскомнадзор не поступало.

Документа на внесение изменений в запись о регистрации данного СМИ в регистрирующий орган не поступали.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Управления Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного просят признать недействительной регистрацию СМИ газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом, от руководителя поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, считает, что в соответствии со статьей 16 Закона «О средствах массовой информации» учредитель имеет право самостоятельно прекратить деятельность СМИ исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией. Вместе с тем, ни устав, ни договор между учредителем и редакцией приняты не были Роскомнадзором. В данном случае, направленное письмо от 10.09.2020 вх. № 20437/72 следует рассматривать как принятое учредителем газеты решение прекратить деятельность газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» в соответствии со статьей 16 Закона по воле учредителя, и соответственно деятельность газеты не может быть признана недействительной в соответствии со статьей 15 Закона. Основываясь на изложенном, просит отказать в удовлетворении административного иска.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службы по надзору в средствах массовых коммуникаций (Роскомнадзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. № 16 (далее - Положение об Управлении), на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после его регистрации.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ (ч.5 ст. 8 Закона о СМИ). В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в Федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

01.06.2020 № 13228-05/72 Управлением в адрес АО «Тюменьэнерго» направлен запрос на предоставление информации об осуществлении деятельности редакции по распространению газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» с предоставлением подтверждающих документов (экземпляров издания). Предоставить сведения о главном редакторе. А также разъяснено, что при отсутствии указанной информации Управление оставляет за собой право, на основании статьи 15 Закона «О средствах массовой информации», подать административное исковое заявление в суд о признании регистрации средства массовой информации газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» от 29.12.2017 ПИ № ТУ 72-01497.

Однако, каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Только 09.09.2020 АО «Россети Тюмень» направили ответ в адрес Управления, в котором указали, что ни Устав, ни заменяющий его договор не были приняты (утверждены) в установленном законом порядке, в связи с тем, что с главным редактором газеты с января 2020 трудовые отношения прекращены. Подтвердили, что последний выпуск газеты подписан в печать 24.06.2019. В соответствии со статьей 16 Закона «О средствах массовой информации» просят оказать содействие в прекращении деятельности регионального приложения к газете «Российские сети».

30.09.2020 № 25075-05/72 Управлением в адрес АО «Россети Тюмень» повторно направлено разъяснение, а именно правила подачи Обществом заявлений о прекращении деятельности в соответствии со статьями 15 и 16 Закона «О средствах массовой информации», пунктов 33 и 108 Административного регламента, а также последствия их не соблюдения.

В соответствии со статьей 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что газета «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» не выходит в свет, что является основанием для признания недействительным свидетельства от 29.12.2017 ПИ № ТУ 72-01497, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу

На основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Акционерному обществу «РОССЕТИ ТЮМЕНЬ» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Региональное приложение к корпоративной газете «Российские сети» ПИ № ТУ 72-01497 от 29.12.2017.

Взыскать с Акционерного общества «РОССЕТИ ТЮМЕНЬ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2021

Судья подпись О.В. Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА 14.01. 2021 года

Подлинный документ находится в деле № 2а-10883/2021

86RS-0004-01-2020-021859-27

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ О.В. Шерстобитов

Судебный акт не вступил в законную силу

«_____»__________________20_____г.

Секретарь с/з _______________________