Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к Отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований административный истец указал, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения судебных решений, принятых по искам Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю. Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 31.10.2008 удовлетворены исковые требования транспортного прокурора, на КГУП «Хабаровские авиалинии» возложена обязанность в срок до 01.06.2009 привести в соответствие с требованиями ст. 23 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, ограждение аэродрома Николаевск-на-Амуре. Указанное решение суда вступило в законную силу 17.11.2008. В установленный судом срок для добровольного исполнения ответчиком обязанность не исполнена. 17.02.2010 судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району возбуждено исполнительное производств № 2375/10/20/27. 24.08.2012 судебным приставом-исполнителем генеральный директор КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения судебного решения до 31.08.2012. 12.03.2013 судебным приставом-исполнителем генеральный директор КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения судебного решения до 20.03.2013. 23.01.2014 судебным приставом-исполнителем 1 заместитель генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения судебного решения до 23.02.2014. 23.05.2014 судебным приставом-исполнителем приостановлено настоящее исполнительное производство в связи с направлением поручения совершить определенные исполнительские действия. Этим же числом вынесено постановление о поручении, которое направлено в отдел судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска. До настоящего момента поручение о совершении отдельных исполнительных действий не исполнено. Судебным приставом-исполнителем мер, направленных на истребование результатов по указанному поручению, не принято. Таким образом, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству в нарушение п.1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» не были предприняты все необходимые меры к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа. Судебное решение до настоящего момента, то есть в течение более 7,5 лет с момента его вступления в законную силу не исполнено. Административный истец просил суд признать незаконным бездействие с 23.06.2014 по 24.06.2016 судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю при исполнении исполнительного производства № 2375/10/20/27 от 17.02.2010 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» привести в соответствие с требованиями ст. 23 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, ограждение аэродрома Николаевск-на-Амуре; обязать судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство № 2375/10/20/27 от 17.02.2010, совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 31.10.2008 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» привести в соответствие с требованиями ст. 23 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, ограждение аэродрома Николаевск-на-Амуре, о принятых мерах сообщить в порядке, предусмотренном ч.9 ст. 227 КАС РФ.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 04.07.2016 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО1

В судебном заседании заместитель Николевского-на-Амуре транспортного прокурора Гирук А.Н. заявленные требования уточнил в части, просил суд обязать УФССП по Хабаровскому краю в лице ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение решения Николаевского-на-Амуре городского суда от 31.10.2008, о принятых мерах сообщить в порядке, предусмотренном ч.9 ст. 227 КАС РФ. В остальной части исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Административные ответчики ОСП по Николаевскому району Хабаровского края, УФССП России по Хабаровскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь частью 7 статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Законом (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах") принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) предусмотрены статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с данной нормой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю от 17.02.2010 на основании исполнительного листа № от 31.10.2008, выданного Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края 11.02.2010, возбуждено исполнительное производство № 2375/10/20/27 о возложении обязанности на КГУП «Хабаровские авиалинии» привести в соответствие с требованиями ст. 23 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, ограждение аэродрома Николаевск-на-Амуре.

31.03.2010 судебным приставом-исполнителем руководитель КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения исполнительного документа до 12.04.2010.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.04.2010 на руководителя КГУП «Хабаровские авиалинии» наложен штраф за неявку к приставу в установленный срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.04.2010 с КГУП «Хабаровские авиалинии» взыскан исполнительский сбор.

18.05.2010 судебным приставом-исполнителем руководитель КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения исполнительного документа до 28.05.2010.

24.08.2012 судебным приставом-исполнителем генеральный директор КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения исполнительного документа до 31.08.2012.

12.03.2013 судебным приставом-исполнителем генеральный директор КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения исполнительного документа до 20.03.2013.

23.01.2014 судебным приставом-исполнителем 1 заместитель генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения судебного решения до 23.02.2014.

23.05.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска принять меры принудительного исполнения в виде ознакомления генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» с исполнительным листом.

23.05.2014 судебным приставом-исполнителем приостановлено настоящее исполнительное производство в связи с направлением указанного поручения.

До настоящего момента поручение о совершении отдельных исполнительных действий не исполнено. Судебным приставом-исполнителем мер, направленных на истребование результатов по указанному поручению, не принято.

Согласно акту приема-передаче исполнительное производство 2375/10/20/27 до 04.07.2016 находилось в производство судебного пристава-исполнителя ФИО1

До настоящего времени указанное решение суда не исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю в период с 23.06.2014 по 24.06.2016 допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии своевременно и в полном объеме мер, направленных на исполнение решения суда.

На основании изложенного, учитывая положения ч.9 ст. 227 КАС РФ, суд считает возможным требования прокурора удовлетворить и признать незаконными бездействия с 23.06.2014 по 24.06.2016 судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю при исполнении исполнительного производства 2375/10/20/27 от 17.02.2010; обязать УФССП по Хабаровскому краю в лице ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение решения Николаевского-на-Амуре городского суда от 31.10.2008 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» привести в соответствие с требованиями ст. 23 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, ограждение аэродрома Николаевск-на-Амуре, о принятых мерах сообщить в порядке, предусмотренном ч.9 ст. 227 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к Отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП по Николаевскому району Хабаровского края ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие с 23.06.2014 по 24.06.2016 судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю при исполнении исполнительного производства 2375/10/20/27 от 17.02.2010 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» привести в соответствие с требованиями ст. 23 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, ограждение аэродрома Николаевск-на-Амуре.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю в лице Отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение решения Николаевского-на-Амуре городского суда от 31.10.2008 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» привести в соответствие с требованиями ст. 23 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, ограждение аэродрома Николаевск-на-Амуре, о принятых мерах сообщить в суд и административному истцу в порядке, предусмотренном ч.9 ст. 227 КАС РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2016.

Судья Н.В.Федоренко