Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к Отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП по Николаевскому району Хабаровского края Башмаковой Надежде Сергеевне о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований административный истец указал, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения судебных решений, принятых по искам Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю. Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 31.10.2008 удовлетворены исковые требования транспортного прокурора, на КГУП «Хабаровские авиалинии» возложена обязанность в срок до 01.06.2009 привести в соответствие с требованиями ст. 23 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, ограждение аэродрома Николаевск-на-Амуре. Указанное решение суда вступило в законную силу 17.11.2008. В установленный судом срок для добровольного исполнения ответчиком обязанность не исполнена. 17.02.2010 судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району возбуждено исполнительное производств № 2375/10/20/27. 24.08.2012 судебным приставом-исполнителем генеральный директор КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения судебного решения до 31.08.2012. 12.03.2013 судебным приставом-исполнителем генеральный директор КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения судебного решения до 20.03.2013. 23.01.2014 судебным приставом-исполнителем 1 заместитель генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения судебного решения до 23.02.2014. 23.05.2014 судебным приставом-исполнителем приостановлено настоящее исполнительное производство в связи с направлением поручения совершить определенные исполнительские действия. Этим же числом вынесено постановление о поручении, которое направлено в отдел судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска. До настоящего момента поручение о совершении отдельных исполнительных действий не исполнено. Судебным приставом-исполнителем мер, направленных на истребование результатов по указанному поручению, не принято. Таким образом, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству в нарушение п.1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» не были предприняты все необходимые меры к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа. Судебное решение до настоящего момента, то есть в течение более 7,5 лет с момента его вступления в законную силу не исполнено. Административный истец просил суд признать незаконным бездействие с 23.06.2014 по 24.06.2016 судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю при исполнении исполнительного производства № 2375/10/20/27 от 17.02.2010 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» привести в соответствие с требованиями ст. 23 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, ограждение аэродрома Николаевск-на-Амуре; обязать судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство № 2375/10/20/27 от 17.02.2010, совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 31.10.2008 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» привести в соответствие с требованиями ст. 23 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, ограждение аэродрома Николаевск-на-Амуре, о принятых мерах сообщить в порядке, предусмотренном ч.9 ст. 227 КАС РФ.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 04.07.2016 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району Хабаровского края Башмакова Н.С.

В судебном заседании заместитель Николевского-на-Амуре транспортного прокурора Гирук А.Н. заявленные требования уточнил в части, просил суд обязать УФССП по Хабаровскому краю в лице ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение решения Николаевского-на-Амуре городского суда от 31.10.2008, о принятых мерах сообщить в порядке, предусмотренном ч.9 ст. 227 КАС РФ. В остальной части исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске.

Административный ответчик Башмакова Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Административные ответчики ОСП по Николаевскому району Хабаровского края, УФССП России по Хабаровскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь частью 7 статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Законом (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах") принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) предусмотрены статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с данной нормой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю от 17.02.2010 на основании исполнительного листа № от 31.10.2008, выданного Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края 11.02.2010, возбуждено исполнительное производство № 2375/10/20/27 о возложении обязанности на КГУП «Хабаровские авиалинии» привести в соответствие с требованиями ст. 23 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, ограждение аэродрома Николаевск-на-Амуре.

31.03.2010 судебным приставом-исполнителем руководитель КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения исполнительного документа до 12.04.2010.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.04.2010 на руководителя КГУП «Хабаровские авиалинии» наложен штраф за неявку к приставу в установленный срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.04.2010 с КГУП «Хабаровские авиалинии» взыскан исполнительский сбор.

18.05.2010 судебным приставом-исполнителем руководитель КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения исполнительного документа до 28.05.2010.

24.08.2012 судебным приставом-исполнителем генеральный директор КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения исполнительного документа до 31.08.2012.

12.03.2013 судебным приставом-исполнителем генеральный директор КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения исполнительного документа до 20.03.2013.

23.01.2014 судебным приставом-исполнителем 1 заместитель генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного решения. Установлен срок для исполнения судебного решения до 23.02.2014.

23.05.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска принять меры принудительного исполнения в виде ознакомления генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» с исполнительным листом.

23.05.2014 судебным приставом-исполнителем приостановлено настоящее исполнительное производство в связи с направлением указанного поручения.

До настоящего момента поручение о совершении отдельных исполнительных действий не исполнено. Судебным приставом-исполнителем мер, направленных на истребование результатов по указанному поручению, не принято.

Согласно акту приема-передаче исполнительное производство 2375/10/20/27 до 04.07.2016 находилось в производство судебного пристава-исполнителя Башмаковой Н.С.

До настоящего времени указанное решение суда не исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю в период с 23.06.2014 по 24.06.2016 допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии своевременно и в полном объеме мер, направленных на исполнение решения суда.

На основании изложенного, учитывая положения ч.9 ст. 227 КАС РФ, суд считает возможным требования прокурора удовлетворить и признать незаконными бездействия с 23.06.2014 по 24.06.2016 судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю при исполнении исполнительного производства 2375/10/20/27 от 17.02.2010; обязать УФССП по Хабаровскому краю в лице ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение решения Николаевского-на-Амуре городского суда от 31.10.2008 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» привести в соответствие с требованиями ст. 23 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, ограждение аэродрома Николаевск-на-Амуре, о принятых мерах сообщить в порядке, предусмотренном ч.9 ст. 227 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к Отделу судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП по Николаевскому району Хабаровского края Башмаковой Надежде Сергеевне о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие с 23.06.2014 по 24.06.2016 судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю при исполнении исполнительного производства 2375/10/20/27 от 17.02.2010 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» привести в соответствие с требованиями ст. 23 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, ограждение аэродрома Николаевск-на-Амуре.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю в лице Отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу совершить предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение решения Николаевского-на-Амуре городского суда от 31.10.2008 о понуждении КГУП «Хабаровские авиалинии» привести в соответствие с требованиями ст. 23 ФАП «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденными приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, ограждение аэродрома Николаевск-на-Амуре, о принятых мерах сообщить в суд и административному истцу в порядке, предусмотренном ч.9 ст. 227 КАС РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2016.

Судья Н.В.Федоренко