Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС № 15 по Алтайскому краю к Кабанову С.Б. о взыскании недоимки по налогам, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 15 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к Кабанову С.Б. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 - 2016 годы в размере 180 145 руб., пени по земельному налогу за период с 01.12.2017 по 26.12.2017 в размере 1 211,47 руб., а всего 181 356,47 руб., мотивируя свои требования тем, что ответчику, согласно данным УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю истцу, в 2015-2016 году принадлежал земельный участок, адрес: ///, Кадастровый ..., Дата регистрации права +++.

В установленном законом порядке в адрес Кабанову С.Б. направлялись уведомления о необходимости уплатить земельный налог. В установленный срок налог уплачен не был, в связи с чем в адрес Кабанова С.Б. было направлено требование, в котором указывалось на необходимость погасить задолженность по земельному налогу за 2015-2016 годы в размере 180 145 руб., а также начисленные пени. Данное требование Кабановым С.Б. не исполнено. Мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула отменен судебный приказ о взыскании с Кабанова С.Б. в пользу Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю задолженности по земельному налогу, пени, после чего подано данное административное исковое заявление.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик Кабанов С.Б. в судебном заседании просил требования оставить без удовлетворения. Указал, что налоговые уведомления и требования он не получал. Более того, недвижимое имущество - гараж, под которым находится указанный земельный участок им продан еще в 2003 году, в связи с чем, оснований для возложения на него обязанности по земельного налогу не имеется, что также подтверждается ответами Росреестра и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула.

Заинтересованное лицо - ФИО1 в судебном заседании указал, что является в настоящее время собственником гаража на спорном земельном участке, все установленные налоги и сборы им уплачиваются.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

В силу п. 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты физическими лицами земельного налога составляет не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно статье 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В силу с пункта 1 статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Решением Барнаульской городской Думы Алтайского края от 09.10.2012 N 839 (ред. от 08.11.2019) "Об утверждении Положения о земельном налоге на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края" установлен и введен в действие земельный налог, и установлена налоговая ставка в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и погребов (за исключением используемых для производственных и коммерческих целей) 0,8 процента.

Как следует из обстоятельств дела, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок в 2015 - 2016 годах административному ответчику Кабанову С.Б. на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ///.

Как следует из представленных доказательств, Кабанову С.Б. направлено уведомление № 57716978 от 27.08.2016 с суммой налога за 2015 год к уплате в размере 323 руб.

Данная сумма налога, в связи с перерасчетом в рамках ОКТМО, была сторнирована.

Согласно налоговому уведомлению № 51827124 от 06.09.2017, произведен перерасчет земельного налога за 2015 год в сумме 28 744 руб.Указано на обязанность уплатить налог до 01.12.2017.

Кроме того, в материалах дела имеется налоговое уведомление № 39829067 от 06.08.2017 за 2016 год в сумме 151 401 руб., данная сумма налога подлежала уплате в срок до 01.12.2017.

Кроме того, в материалах дела имеется требование № 23061 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 27.12.2017, которым указано, в том числе, на наличие недоимки по земельному налогу со сроком уплаты до 01.12.2017 в сумме 180 145 руб., начислены пени по земельному налогу в сумме 1211,47 руб. (за период с 02.12.2017 по 26.12.2017). Установлен срок для исполнения требования - до 13.02.2018.

Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Кабанова С.Б. недоимки по земельному налогу в сумме 180 145 руб., пени 1211,47 руб.

Такой судебный приказ был выдан 18.07.2018, а затем отменен определением мирового судьи от 30.01.2019.

31.05.2019 Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю обратилась в районный суд с административным исковым заявлением.

Вместе с тем, во всех налоговых уведомлениях и требованиях адрес налогоплательщика указан - ///

В силу п. 3 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Исходя из п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. п. 1, 2, 5, 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете,

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате налога возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

В статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно адресной справке по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС РФ по Алтайскому краю Кабанов С.Б. с 09.04.2015 по 09.04.2020 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ///. Снят с учета по ///.

Согласно абз. 5 п. 3 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации изменения в сведениях о физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями, подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в статье 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации указанных лиц.

Доказательств того, что административный истец воспользовался предоставленным ему правомочием по истребованию сведений о месте жительства административного ответчика - физического лица, в деле не имеется.

Таким образом, по месту жительства налогоплательщика налоговые уведомления и требование налоговым органом не направлялись.

Согласно положений статьи 11.2. НК РФ, личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом; документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются; для документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

Согласно ответу на запрос налогоплательщик был зарегистрирован в сервисе «Личный кабинет» 19.05.2017, заблокирован по инициативе налогового органа 27.03.2018. Предоставить заявление на доступ в «Личный кабинет налогоплательщика» возможность отсутствует.

Вместе с тем, из представленных документов, подтверждающих отправку уведомлений и требований, следует, что первоначальное уведомление № 57716978 от 27.08.2016 за 2015 год на сумму 323 руб. (л.д. 105-106) и уведомление за 2016 год на сумму 151 401 руб. Кабанову С.Б. были отправлены почтой по /// (л.д. 7), то есть не по месту его регистрации. Требование № 23061 направлено посредством личного кабинета налогоплательщика, о чем свидетельствует представленной скриншот (л.д.109,110).

Что касается налогового уведомления № 51827124 от 06.09.2017 на сумму 28744 руб. за 2015 год, то скриншот (л.д.108) не свидетельствует об отправке указанного уведомления.

Таким образом, административным истцом не доказан установленный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, в том числе - направления налогоплательщику налоговых уведомлений об уплате налога.

Не представлены такие сведения и в суд, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Более того, в силу статей 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) использование земли в Российской Федерации является платным. Формы платы за использование земли - земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу ч. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В связи с этим необходимо исходить из того, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности на соответствующее недвижимое имущество.

Как следует из представленного реестрового дела на объект недвижимого имущества, Кабанов С.Б. продал объект недвижимости - гараж, расположенный по указанному адресу, о чем имеется соответствующая запись в ЕГРПН. В настоящее время с 19.05.2014 собственником гаража является ФИО1

В связи с чем, к покупателю перешло право на земельный участок, и, соответственно, обязанность по уплате налога.

Указанное также следует из ответов на обращения Кабанова С.Б. в Управление Росреестра по Алтайскому краю и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула.

На основании вышеизложенного, требования административного истца о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015,2016 годы и пени не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю к Кабанову С.Б. о взыскании недоимки по налогам, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Таболина

<данные изъяты>