Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-108/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края о признании незаконными бездействий и понуждении к совершению действий,

установил:

Заместитель прокурора Калганского района Забайкальского края обратился в суд к администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края (далее по тексту - администрация сельского поселения «Нижне-Калгуканское») с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административных исковых требований указано на то, что прокуратурой района по информации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации о нотариате в части представления сведений об удостоверении (отмене) доверенности в реестр нотариальных действий единой информационной системы (далее - ЕИС), а также правил нотариального делопроизводства, выразившиеся в следующем.

Согласно п.19 ч.1 ст.16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса.

Согласно информации Управления Министерства Юстиции по Забайкальскому краю (далее - Управление Минюста РФ по Забайкальскому краю) от ДД.ММ.ГГГГ№, администрация сельского поселения «Нижне-Калгуканское» сведения об удостоверении (отмене) доверенности в ЕИС нотариальной палаты Забайкальского края за 2022 год не передавались.

Указанное противоречит действующему законодательству Российской Федерации, в связи со следующим.

Согласно части 3 статьи 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденные Постановлением Верховного Совета Российской Федерации №4462-1 от 11.02.1993 года (далее - Основы), сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий ЕИС нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий ЕИС нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Кроме того, Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации №14 от 07.02.2020 года утвержден Порядок направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене доверенности органом местного самоуправления, должностное лицо которого удостоверило доверенность (далее - Порядок), который определяет правила направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене доверенности органом местного самоуправления для их внесения в реестр нотариальных действий ЕИС нотариата с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Делопроизводство при совершении нотариальных действий ведется в соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 07.02.2020 года № 16 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления» и Правилами нотариального делопроизводства, утвержденными приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.04.2014 года № 78.

Также согласно информации Управления Минюста РФ по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№, администрацией сельского поселения «Нижне-Калгуканское», нарушены правила нотариального делопроизводства, а именно реестр для регистрации нотариальных действий ведется как переходящий журнал.

Несмотря на то, что прокуратурой района в 2022 году приняты досудебные меры, а именно внесено представление в адрес главы сельского поселения «Нижне-Калгуканское», вышеперечисленные нарушения остались не устраненными в полном объеме до настоящего времени, что является недопустимым.

Административный истец просит суд признать действия (бездействия) администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» Калганского района Забайкальского края в части направления сведений о должностных лицах администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» об удостоверении (отмене) доверенности в ЕИС нотариальной палаты Забайкальского края за 2022 год в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью незаконными; признать действия (бездействия) администрацию сельского поселения «Нижне-Калгуканское» о не устранении допущенных должностными лицами администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» нарушений правил нотариального делопроизводства, в соответствии пунктом 50 приказ Минюста России от 14.12.2022 № 394 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства», в части ведения реестра для регистрации нотариальных действий как переходящие дела (журналы) незаконными; обязать администрацию сельского поселения «Нижне-Калгуканское» Калганского района Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить сведения о должностных лицах администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» об удостоверении (отмене) доверенности в ЕИС нотариальной палаты Забайкальского края за 2022 год в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью; обязать администрацию сельского поселения «Нижне-Калгуканское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные должностными лицами администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» нарушения правил нотариального делопроизводства, в соответствии пунктом 50 приказ Минюста России от 14.12.2022 № 39,4 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства», в части ведения реестра для регистрации нотариальных действий как переходящие дела (журналы).

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Калганского района Забайкальского края Чулков Р.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил установить срок для устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик администрация сельского поселения «Нижне-Калгуканское», заинтересованное лицо Управление Министерства юстиции Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены, об отложении не просили, своих представителей, возражений не направили.

Представитель административного ответчика глава администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» Ерохин В.В. в направленном в суд заявлении указал, что администрация сельского поселения «Нижне-Калгуканское» административные исковые требования признает в полном объеме, юридические последствия признания иска понятны.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующий в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениям ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, учитывая признание административного иска представителем административного ответчика, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 5 статьи 46 КАС РФ установлено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку представитель административного ответчика признал заявленные требования административного истца, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска принимается судом.

В силу ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В мотивировочной части решения суда в этом случае, применяется ч.4.1 ст.198 ГПК в порядке аналогии закона, и может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом, а также на мотивы правомерности признания ответчиком иска.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.157, 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края о признании незаконными действий (бездействий) и понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать действия (бездействия) администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края в части направления сведений о должностных лицах администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края об удостоверении (отмене) доверенности в ЕИС нотариальной палаты Забайкальского края за 2022 год в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью незаконными.

Признать действия (бездействия) администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края о не устранении допущенных должностными лицами администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края нарушений правил нотариального делопроизводства, в соответствии пунктом 50 приказа Минюста России от 14.12.2022 № 394 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства», в части ведения реестра для регистрации нотариальных действий как переходящие дела (журналы) незаконными.

Возложить на администрацию сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить сведения о должностных лицах администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края об удостоверении (отмене) доверенности в ЕИС нотариальной палаты Забайкальского края за 2022 год в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Возложить на администрацию сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные должностными лицами администрации сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края нарушения правил нотариального делопроизводства, в соответствии пунктом 50 приказа Минюста России от 14.12.2022 № 394 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства», в части ведения реестра для регистрации нотариальных действий как переходящие дела (журналы).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калганский районный суд Забайкальского края.

Судья О.А. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года.