Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Фонду развития северных территорий Приморского края о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Минюста России по Приморскому краю обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указало, что <дата> в Главное управление Минюста России по Приморскому краю поступило письмо из Управления Федеральной налоговой службы от <дата>№, согласно которому, в отношении Фонда развития северных территорий Приморского края (далее - организация) <адрес> выявлены сведения: недостоверности адреса (место нахождения) - <...> Октября, <адрес>. В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» документы, необходимые для внесения изменений в сведения об адресе организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в том числе заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме № Р13001 либо заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, по форме № Р14001, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от <дата> № ММВ-7-6/25@, на государственную регистрацию организация не представила. В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация отчеты за 2016-2018 годы по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2017 - 2019 годах с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в Главное управление Минюста России по Приморскому краю не представила. <дата> Главным управлением в адрес организации вынесено предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для предоставления документов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации. В адрес руководителя организации АЛаткина. П. отправлена копия указанного предупреждения, которая получена им <дата>. Нарушения законодательства Российской Федерации организацией не устранены. <дата> организации вынесено повторное предупреждение 25/3-29/43, в котором установлен срок один месяц с момента получения предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Организация отчеты за 2019 год по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002 либо информацию о продолжении своей деятельности в 2020 году с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в Главное управление также не представила.

Просит: ликвидировать Фонд развития северных территорий Приморского края; исключить Фонд развития северных территорий Приморского края из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Главного управления Минюста России по Приморскому краю, представитель Фонда развития северных территорий Приморского края, ФИО1, представитель УФНС России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Главного управления Минюста России по Приморскому краю, представителя Фонда развития северных территорий Приморского края, ФИО1, представителя УФНС России по Приморскому краю.

Суд, изучив материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от <дата>№, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп. «а» п. 6 Положения).

Согласно ст. 18 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из содержания п. 3 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3.1 названной статьи, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 7 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата>№ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и Приказом Минюста России от <дата>№ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, согласно которому неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как установлено в ходе судебного заседания автономная некоммерческая организация Фонд развития северных территорий Приморского края зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц <дата>, за основным государственным регистрационным номером 1162500050019. (л.д. 10)

Местом нахождения некоммерческой организации в учредительном документе, а также в свидетельстве о государственной регистрации определен адрес: <...> Октября, <адрес>.

<дата> в адрес Главного управления Минюста России по Приморскому краю поступило письмо из Управления Федеральной налоговой службы от <дата>№, согласно которому инспекция края в отношения ряда некоммерческих организаций выявила сведения о недостоверности адреса (место нахождения), согласно приложенному к письму сведениям в данный список внесен Фонд развития северных территорий Приморского края. (л.д. 12-14)

Согласно представленным в суд сведениям Фонд развития северных территорий Приморского края не представлял отчетность, указанную в пунктах 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за период с 2016 года по 2018 год. (л.д.35-36)

Уполномоченным органом Главным управлением Минюста России по Приморскому краю в адрес Фонд развития северных территорий Приморского края направлено предупреждение от <дата>№ об устранении нарушений статьи 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с указанием срока устранения нарушений в течение одного месяца с момента получения. (л.д. 15-16)

Указанное предупреждение направлено в Фонд развития северных территорий Приморского края по адресу: <...> Октября, <адрес>, указанному в учредительном документе, что подтверждается копией конверта и отчетом об отслеживании отправления. (л.д. 18-20)

Предупреждение от <дата>№ Фондом развития северных территорий Приморского края не получено.

<дата> в адрес президента Фонда развития северных территорий Приморского края ФИО1 также направлено предупреждение от <дата>№. (л.д. 22)

Данное предупреждение получено ФИО1 по месту его жительства в <адрес><дата>. (л.д. 25-24)

<дата> уполномоченным органом Главным управлением Минюста России по Приморскому краю в адрес Фонда развития северных территорий Приморского края по адресу: <...> Октября, <адрес>, повторно направлено предупреждение № об устранении нарушений пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». (л.д. 25-27)

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений ФГУП «Почта России», предупреждение от <дата>№ после неудачных попыток вручения адресату, возвращено в Министерство юстиции Российской Федерации по Приморскому краю. (л.д. 28-31)

На момент обращения Главного управления Минюста России по Приморскому краю с административным иском в суд нарушения законодательства ответчиком устранены не были.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении Фондом развития северных территорий Приморского края в Главное управление Минюста России по Приморскому краю сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2016 - 2018 годы, по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным Приказом Минюста России от <дата>№, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2017-2019 годах с заявлением, подтверждающим соответствие требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Кроме того, не представлено доказательств того, что некоммерческая организация в соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» представила документы, необходимые для внесения изменений в сведения об адресе организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц на государственную регистрацию.

Фонду развития северных территорий Приморского края предоставлялась возможность устранить допущенные нарушения законодательства, поскольку Главным управлением Минюста России по Приморскому краю в адрес организации направлялось соответствующее предупреждения от <дата> и от <дата>, президентом фонда предупреждение было получено <дата>, однако, организация такую возможность не использовала.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин не предоставления ответчиком территориальному управлению Минюста требуемой по закону информации в течение длительного периода времени, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, поскольку доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, а допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона служат основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, так как носят неоднократный систематический характер, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленного административного иска.

Признание в судебном порядке некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из ЕГРЮЛ не препятствует такой организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, а также не исключает для учредителей общественной организации возможности последующей регистрации в качестве юридического лица другой общественной организации с такими же уставными целями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 263 - 265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Фонду развития северных территорий Приморского края о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридического лица - удовлетворить.

Ликвидировать Фонд развития северных территорий Приморского края, зарегистрированный в Едином государственном реестре юридических лиц <дата> за основным государственным регистрационным номером 1162500050019.

Исключить Фонд развития северных территорий Приморского края из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения.

председательствующий Т.В. Рябец

мотивированное решение изготовлено <дата>