Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в /.../ административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Томский сельский», ФИО3 о принудительной ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский»,

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Томский сельский», обществу с ограниченной ответственностью «Перовское», обществу с ограниченной ответственностью «Сибирское зерно», обществу с ограниченной ответственностью «Мазаловская ферма» о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский» на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 4 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона от /../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» за нарушение требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона от /../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», а также на основании подпункта 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 4 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона от /../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» за неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный срок, возложении на учредителей сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский», общества с ограниченной ответственностью «Перовское», общества с ограниченной ответственностью «Сибирское зерно», общества с ограниченной ответственностью «Мазаловская ферма» обязанности по осуществлению ликвидации в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования указано, что согласно ст. 76.1 Федерального закона от /../ № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, сельскохозяйственные кооперативы. Регулирование в сфере деятельности кооперативов осуществляется Банком России. На основании пп. 9 п. 1, п. 3 ст. 40.2 Федерального закона от /../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», кооператив обязан выполнять предписания Банка России и представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности, бухгалтерскую (финансовую отчетность), отчет о персональном составе своих руководящих органов. Формы, сроки и порядок составления и предоставления кооперативом отчетности установлены Указанием Банка России от /..//.../-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Томский сельский» (далее по тексту – СПКК «Томский сельский») зарегистрирован в качестве кооператива /../. В свою очередь обязанность по предоставлению отчетности кооператив не выполняет.

СПКК «Томский сельский» не представил в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, представляемый по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений. В связи с этим Банком России в адрес СПКК «Томский сельский» было направлено предписание от /../ № /.../ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СПКК «Томский сельский» получено /../, при этом не исполнено.

СПКК «Томский сельский» не представил в Банк России отчет о деятельности за /.../ год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года. В связи с этим Банком России в адрес СПКК «Томский сельский» было направлено предписание от /../ № /../ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СПКК «Томский сельский» получено /../, при этом не исполнено.

СПКК «Томский сельский» не представил в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за /../ год, представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. В связи с этим Банком России в адрес СПКК «Томский сельский» было направлено предписание от /../ № /.../ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СПКК «Томский сельский» получено /../, при этом не исполнено.

СПКК «Томский сельский» не представил в Банк России отчет о деятельности за первый квартал /.../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. В связи с этим Банком России в адрес СПКК «Томский сельский» было направлено предписание от /../ № /.../ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СПКК «Томский сельский» получено /../, при этом не исполнено.

СПКК «Томский сельский» не представил в Банк России отчет о деятельности за первое полугодие /../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. В связи с этим Банком России в адрес СПКК «Томский сельский» было направлено предписание от /../ № /.../ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СПКК «Томский сельский» получено /../, при этом не исполнено.

СПКК «Томский сельский» не представил в Банк России отчет о деятельности за девять месяцев /.../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. В связи с этим Банком России в адрес СПКК «Томский сельский» было направлено предписание от /../ № /.../ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СПКК «Томский сельский» получено /../, при этом не исполнено.

СПКК «Томский сельский» не представил в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов /../ год, представляемый не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного периода. В связи с этим Банком России в адрес СПКК «Томский сельский» было направлено предписание от /../ № /.../ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СПКК «Томский сельский» получено /../, при этом не исполнено.

СПКК «Томский сельский» не представил в Банк России отчет о деятельности за /.../ год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года. В связи с этим Банком России в адрес СПКК «Томский сельский» было направлено предписание от /../ № /.../ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СПКК «Томский сельский» получено /../, при этом не исполнено.

Кроме того, в связи с непредоставлением СПКК «Томский сельский» отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за первый квартал /.../ год (30 и 115 дней) СПКК «Томский сельский» было повторно предписано устранить допущенные нарушения (предписания Банка России от /../ № /..//.../, предписание Банка России от /../ № /.../). Согласно уведомлениям о вручении указанные предписания получены кооперативом /../ и /../, при этом не исполнены.

Банком России установлено неоднократное нарушение СПКК «Томский сельский» Федерального закона от /../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», в частности, СПКК «Томский сельский» в нарушение требований п. 3 ст. 40.2 указанного Федерального закона от /../ № 193-ФЗ восемь раз не представил свою отчетность в Банк России. Вредные последствия нарушений СПКК «Томский сельский» не устранены. Совершенные СПКК «Томский сельский» нарушения препятствуют надлежащему осуществлению Банком России контроля и надзора за деятельностью кооператива, а также нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в получении достоверной информации о юридическом лице. Указанные обстоятельства характеризуют эти нарушения как грубые, что является, с учетом их продолжительности и последующей после совершения нарушений деятельности юридического лица, основаниям для ликвидации кооператива. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СПКК «Томский сельский» создан его членами (пайщиками): ООО «Перовское», ООО «Предтеченская мельница», ООО «Сибирское зерно», ООО «Вершининское», ООО «Мазаловские крупы», ФИО3, И., В., К., А., ФИО4, П., ФИО5, ФИО6, ФИО7, Д.

Срок для проведения процедуры ликвидации СПКК «Томский сельский» учредителями необходимо установить – шесть месяцев с момента вступления решения суда о ликвидации СПКК «Томский сельский» в законную силу. Согласно выписками из из Единого государственного реестра юридических лиц прекратили свою деятельность – ООО «Предтеченская мельница» /../; ООО «Вершининское» /../; ООО «Мазаловские крупы» сменило свое наименование на ООО «Мазаловская ферма».

Со ссылкой на положения ст. 61, ст. 50, ст. 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 13, ст. 40.2 Федерального закона от /../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от /..//.../ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 76.1 Федерального закона от /../ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», п. 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от /..//.../ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», административный истец Центральный банк Российской Федерации (Банк России), обратился с указанными выше требованиями.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены учредители сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский» ФИО3, ФИО6, ФИО4

В ходе судебного разбирательства административный истец утончил исковые требования, просил ликвидировать сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Томский сельский» на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 4 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона от /../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» за нарушение требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона от /../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», а также на основании подпункта 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 4 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона от /../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» за неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный срок, возложить на учредителей сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский» ФИО3, ФИО6, ФИО4 обязанности по осуществлению ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский» в шестимесячный срок со вступления решения суда в законную силу.

Определением Томского районного суда /.../ от /../ принят отказ Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения Сибирского главного управления по /.../ от иска о принудительной ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский» к обществу с ограниченной ответственностью «Перовское», обществу с ограниченной ответственностью «Сибирское зерно», обществу с ограниченной ответственностью «Мазаловская ферма», ФИО6, ФИО4, производство по административному делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержал требования с учетом уточнения по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

Ответчик ФИО3, извещенный в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Росийской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ответчика ФИО3

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, представителя ответчика сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский» ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.1, ст. 76.5 Федерального закона от /../ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно п. 17 ч.1 ст. 76.1 Федерального закона от /../ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы признаются некредитными финансовыми организациями.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от /../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В силу ст. 42 Федерального закона от /../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кооператив может быть ликвидирован по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов (пункт 2). Требование о ликвидации кооператива по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования (пункт 3).

Согласно пп. 3 п. 11 ст. 40.2 Федерального закона от /../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с п. 3 ст. 40.2 Федерального закона от /../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от /..//.../-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Пунктами 3, 4 Указания /.../-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Судом установлено, что сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Томский сельский» зарегистрирован в качестве юридического лица /../, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от /../ № /.../. Председателем СПКК «Томский сельский» является ФИО5, учредители (участники) юридического лица: общество с ограниченной ответственностью «Перовское»; общество с ограниченной ответственностью «Предтеченская мельница»; общество с ограниченной ответственностью «Сибирское зерно»; общество с ограниченной ответственностью «Вершининское»; общество с ограниченной ответственностью «Мазаловские крупы»; ФИО3; ФИО8; ФИО9; К.; А.; ФИО4; П.; ФИО5; ФИО6; ФИО7; Д.

Согласно предписанию Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /../ № /.../, направленному в адрес руководителя сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский», Банком России выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Томский сельский» отчета о персональном составе руководящих органов за /.../. Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Томский сельский» предписано: в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения предписания устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, направив в Банк России отчетность за /.../ год в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения предписания направить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /../ № Т /../ получено СПКК «Томский сельский» /../, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /../ № Т /../ следует, что выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Томский сельский» отчета о деятельности сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива за /.../ год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Томский сельский»: устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчетность за /.../ год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, предписание от /../ № Т /.../ получено СПКК «Томский сельский» /../.

Как следует из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /../ № Т /.../, Банком России выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Томский сельский» отчета о деятельности сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива за /.../ год, представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Томский сельский» в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания: устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчетность за /.../ год, представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.

Факт получения СПКК «Томский сельский» /../ предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /../ № /.../ подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /../ № Т /../ следует, что выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Томский сельский» отчета о деятельности сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива за /.../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Томский сельский»: устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчетность за /.../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, предписание от /../ № /.../ получено СПКК «Томский сельский» /../.

Как следует из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /../ № Т /.../ выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Томский сельский» отчета о деятельности сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива за /.../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Томский сельский»: устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчетность за /.../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, предписание от /../ № /.../ получено СПКК «Томский сельский» /../.

Из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /../ № Т /.../ следует, что выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Томский сельский» отчета о деятельности сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива за /.../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Томский сельский»: устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчетность за /.../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, предписание от /../ № Т /.../ получено СПКК «Томский сельский» /../.

Как следует из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /../ № Т /.../, Банком России выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Томский сельский» отчета о деятельности сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива за /.../ год, представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Томский сельский» устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчетность /../ год, представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.

Из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /../ № /...//../ следует, что выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Томский сельский» отчета о деятельности сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива за /.../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Томский сельский»: устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчетность за /.../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, предписание от /../ № Т /.../, предписание от /../ № Т /.../ получены СПКК «Томский сельский» /../.

Как следует из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /../ № Т /.../, Банком России выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Томский сельский» отчета о персональном составе руководящих органов за /.../ год, представляемый не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года. Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Томский сельский» предписано: в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, направив в Банк России отчетность за /.../ год, представляемый не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения предписания направить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /../ № /.../ получено СПКК «Томский сельский» /../, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /../ № /..//.../ следует, что выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Томский сельский» отчета о деятельности сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива за /.../ год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Томский сельский»: устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчетность /.../ год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, предписание от /../ № /.../ получено СПКК «Томский сельский» /../.

Из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /../ № Т /.../ следует, что выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Томский сельский» отчета о деятельности сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива за /.../ год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Томский сельский»: устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчет /.../ год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, предписание от /../ № /.../ получено СПКК «Томский сельский» /../.

Данные обстоятельства представителем административного ответчика не оспаривались, опровергающие доказательства представлены не были.

В соответствии с пп. 3 п. 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /..//.../ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Таким образом, при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать следующие обстоятельства: характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от /../ № 86-ФЗ «О Центральном банке «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

По результатам проведения проверки исполнения предписаний Отделения по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в отношении сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский» лицом, проводившим проверку, предложено ликвидировать СПКК «Томский сельский» в судебном порядке, что следует из заключения от /../ № /../

При рассмотрении дела представитель административного ответчика СПКК «Томский сельский» подтвердил фактическое прекращение деятельности кооператива, указав, что было общее собрание членов кооператива и принято решение о его ликвидации, но заявление в налоговую службу не передано.

Дав оценку представленным доказательствам с учетом приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Томский сельский» допущено неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также неоднократное в течение одного года нарушение требований статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

При этом суд учитывает, что в силу п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Как следует из материалов дела (списка членов (пайщиков) СПКК «Томский сельский» на /../, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от /../ № /.../-17-13716209), учредителем сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский» является ФИО3

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /..//.../ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Доказательства в подтверждение данных обстоятельств в суд не представлены.

С учетом изложенного судом усматриваются основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд находит обоснованным и разумным установить срок по осуществлению необходимых действий, связанных с ликвидацией СПКК «Томский сельский» - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Томский районный суд Томской области

решил:

административный иск Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Томский сельский», ФИО3 о принудительной ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский» удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Томский сельский» (ИНН /.../ ОГРН /.../).

Возложить обязанность на учредителя сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский» ФИО3, /../ года рождения, произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Томский сельский» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

Судья: (А.А. Куцабова)

Секретарь: (А.С. Кучумова)