Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации МО «Рыбкинский сельский совет Новосергиевского района» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершении действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Рыбкинский сельский совет Новосергиевского района» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершении действий. В обоснование требований указал, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В ходе проверки установлено, что на территории Рыбкинского сельского совета в северной части села Рыбкино расположено гидротехническое сооружение (далее ГТС) в виде плотины, протяженностью <данные изъяты> метров. Данное гидротехническое сооружение в собственность муниципалитета не оформлено, никем не обслуживается, на балансе сельского совета не находится. Администрацией сельского совета не исполнены требования федерального закона: не проведено преддекларационное обследование ГТС, не решен вопрос о необходимости декларирования безопасности ГТС. Меры обеспечения безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности ГТС, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций. Просил признать незаконным бездействие администрации МО «Рыбкинский сельский совет Новосергиевского района», выразившееся в непринятии мер по обращению с заявлением о постановке гидротехнического сооружения - плотины на реке Кинделя, расположенной в центральной части кадастрового квартала №, на учет в качестве бесхозяйного в территориальный отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области. Обязать администрацию МО «Рыбкинский сельский совет Новосергиевского района» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о постановке гидротехнического сооружения - плотины на реке Кинделя, расположенной в центральной части кадастрового квартала №, на учет в качестве бесхозяйного.

В судебное заседание представитель административного истца - помощник прокурора Новосергиевского района М.Н. Головко, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась. Представила заявление в котором просит рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО «Рыбкинский сельский совет» ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора района.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Рыбкинского сельского совета в северной части села Рыбкино расположено гидротехническое сооружение в виде плотины, протяженностью 150 метров. Данное гидротехническое сооружение в собственность муниципалитета не оформлено, никем не обслуживается, на балансе сельского совета не находится.

В соответствии с п. п. 8, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера.

В абзаце 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года 3 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определено понятие гидротехнического сооружения, куда входят: здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения 9дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Собственником ГТС может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

На основании п. 5 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе ГТС, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Вследствие ненадлежащей работы (бездействия) администрации МО Рыбкинский сельский совет по выполнению своих законных обязанностей по постановке гидротехнического сооружения – плотины на реке Кинделя на учет в качестве бесхозяйного, создается реальная угроза для возникновения чрезвычайной ситуации. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Новосергиевского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования «Рыбкинский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершении действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Рыбкинский сельский совет Новосергиевского района», выразившееся в непринятии мер по обращению с заявлением о постановке гидротехнического сооружения - плотины на реке Кинделя, расположенной в центральной части кадастрового квартала №, на учет в качестве бесхозяйного в территориальный отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Обязать администрацию МО «Рыбкинский сельский совет Новосергиевского района» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о постановке гидротехнического сооружения - плотины на реке Кинделя, расположенной в центральной части кадастрового квартала №, на учет в качестве бесхозяйного.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий И.В. Бредихина

Мотивированное решение составлено 19 октября 2018 года.

Председательствующий И.В. Бредихина