Гражданский кодекс часть 1

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ляховского О.В., при секретаре судебного заседания Локтионовой А.И., рассмотрев материалы административного дела №2а-109/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего Красноярского управления военных сообщений <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки в полном размере,

установил:

ФИО1 проходит военную службу в должности помощника начальника отделения (воинских железнодорожных перевозок) Красноярского управления военных сообщений (территориального, на железнодорожном транспорте, 2 разряда).

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки, как военнослужащему, проходящему военную службу в городе Красноярске и командированному в воинские части (учреждения, подразделения и органы) Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности.

В обоснование своих требований он указал, что за период с 24 августа 2017 г. по 28 ноября того же года включительно был откомандирован в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации для выполнения задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, при этом в составе денежного довольствия за январь 2018 г. ему была выплачена данная ежемесячная надбавка. Вместе с тем, данная надбавка за указанный период выплачена без учета районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности, что нарушает его права.

В связи с чем, ФИО1 просил суд признать незаконным вышеуказанные действия названного должностного лица и обязать выплатить недостающие денежные средства.

Административный истец, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, просил провести его без своего участия.

Административный ответчик - руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ ЕРЦ), уведомленный о времени и месте рассмотрения данного административного дела, ходатайств об отложении не заявлял.

Его представитель по доверенности ФИО2 просила провести судебное заседание без своего участия, представила возражения, согласно которым в удовлетворении административных исковых требований истца просила отказать в связи с пропуском последним процессуального срока обращения в суд.

Административный соответчик – командующий войсками Центрального военного округа и руководитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» уведомленный о времени и месте рассмотрения данного административного дела, ходатайств об отложении не заявлял.

Его представитель по доверенности ФИО3 просил провести судебное заседание без своего участия.

В письменных возражениях данный представитель указал, что приказом командующего войсками Центрального военного округа №1262 от 27 декабря 2017 г. административному истцу установлена к выплате данная надбавка за вышеуказанный период времени с учетом с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности, при этом должностными лицами управления кадров Центрального военного округа данные сведения внесены в программное обеспечение «Алушта» для выплаты ФИО1 указанных денежных средств ФКУ ЕРЦ, в связи с чем права и интересы административного истца должностным лицом нарушены не были.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативно правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Как видно из статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения, и оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из пункта 34 этой же статьи усматривается, что кроме выплат, предусмотренных данной статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Согласно пунктам 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. №1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и командированным в воинские части (учреждения, подразделения и органы) Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, помимо денежного довольствия дополнительно выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью.

Данная надбавка в соответствии с пунктом 6 названного Постановления выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, командированным из районов Крайнего Севера, приравненным к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных с учетом коэффициентов и процентных надбавок за службу в соответствующих районах и местностях, установленным военнослужащим в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Как усматривается из постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера, приравненным к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных в городе Красноярске установлены районный коэффициент 20% и надбавка за отдаленность в размере 30%.

Согласно командировочному удостоверению от 23 августа 2017 г. №50, ФИО1 на основании указания начальника штаба Центрального военного округа от 15 августа 2017 г. №14/42/1/1 с 24 августа того же года по 02 декабря 2017 г. сроком на 101 сутки был командирован для выполнения специальных задач и исполнения обязанностей старшего офицера отделения материально-технического обеспечения из города Красноярска в Объединенную группировку войск (сил) (н.п. Ханкала). В документе имеются записи о прибытии к месту проведения командировки н.п. Ханкала 24 августа 2017 г., убытии 28 ноября 2017 г. и прибытии в г. Красноярск 29 ноября того же года.

Как видно из выписок из приказов командующего Объединенной группировкой войск (сил) – первого заместителя командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 26 августа 2017 г. №204 и от 27 ноября 2017 г. №286, ФИО1 находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в период с 24 августа 2017 г. по 28 ноября того же года включительно.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 27 декабря 2017 г. №1262, административному истцу надлежит выплатить ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с 24 августа 2017 г. по 28 ноября того же года (с учетом повышающего коэффициента за прохождение военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями) – в размере 1,2 и ежемесячной процентной надбавки за службу в отдаленной местности - в размере 30%.

Из расчетного листка за январь 2018 г. видно, что ФИО1 выплачена ежемесячная надбавка к денежному довольствию за участие в контртеррористической операции и обеспечении правопорядка (безопасности) на территории Северо-Кавказского региона за период с 24 августа 2017 г. по 28 ноября того же года включительно, без учета вышеуказанных районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности.

На основании вышеприведенных правовых норм суд находит обоснованными требования административного истца о выплате ему ежемесячной надбавки как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в г. Красноярске и командированному в воинские части (учреждения, подразделения и органы) Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации за период с 24 августа 2017 г. по 28 ноября того же года включительно, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности.

При этом суд исходит из того, что ФИО1 был командирован из г. Красноярска, то есть местности, где к выплатам применяется районный коэффициент и процентная надбавка за службу в отдаленной местности, и находился в названной командировке в частях ОГВ на территории Северо-Кавказского региона.

Принимая названное решение, суд также исходит из положений пунктов 33 и 34 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», так как кроме выплат, установленных данной статьей, Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты, выполняемые военнослужащими, а также определять особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих.

В связи с чем, данная выплата должна производиться с применением районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отделенной местности, то есть в соответствии с порядком, который предусмотрен пунктом 6 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации №1174.

При этом доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд необоснованны, поскольку, как установлено выше, приказом должностного лица, оспариваемые повышающие коэффициенты установлены к выплате, однако в связи с бездействием ФКУ ЕРЦ они не произведены до настоящего времени.

Анализируя вышеизложенное, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии ч.1 ст.111 КАС РФ, подлежат возмещению расходы административного истца, связанные с уплатой им государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.111,175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего Красноярского управления военных сообщений <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки в полном размере удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой ФИО1 ежемесячной надбавки, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в городе Красноярске и командированному в воинские части (учреждения, подразделения и органы) Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации за период с 24 августа 2017 г. по 28 ноября того же года включительно с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности, обязать произвести перерасчет названной надбавки за указанный период с учетом вышеуказанных районного коэффициента и процентной надбавки и выплатить административному истцу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководителю Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» об исполнении данного решения необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС Российской Федерации, в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу О.В.Ляховский