Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 18 апреля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Димовой Натальи Алексеевны к Администрации городского поселения «Город Балей» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры края проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части требований, предъявляемых к жилым помещениям, в ходе которой установлено следующее.На основании договора социального найма жилого помещения № 19 от 08.06.2016 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживает Димова Наталья Алексеевна.В результате обследования, проведенного прокуратурой совместно со специалистами территориального Управления Роспотребнадзора, Государственной инспекции Забайкальского края и ГУ МЧС России по Забайкальскому краю установлено, что здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оборудовано системой вентиляции. На кухне, в ванной комнате и туалете отсутствуют вытяжные отверстия вентиляционных каналов. При этом отсутствует возможность проведения естественной вентиляции помещений (не обеспечен воздухообмен), т.к. на кухне, в туалете и в комнате отсутствуют форточки или фрамуги. Кроме того, над входной дверью на стене, в коридоре на стене перед входом в комнату № 2 эксплуатируется электропроводка с видимыми нарушениями изоляции; в центральной части коридора на потолке электропроводка, подходящая к лампе освещения, имеет нарушения в изоляции; в комнате № 1 электропроводка, подходящая к электросчетчику, имеет оплавление в изоляции; при входе в комнату № 1 на дверной колоде эксплуатируется розетка без корпуса; в комнате № 1 для питания электроприбора эксплуатируется розетка с повреждением корпуса; на кухне розетка имеет оплавления, на выключателе отсутствует защитный корпус.Жилое помещение Димовой Н.А. не соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности, что угрожает ее жизни и здоровью и является одним из предусмотренных законодательством оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.Вместе с тем, администрацией ГП «Город Балей» не принималось мер, направленных на объективное обследование жилого помещения, межведомственная комиссия не создана. Администрацией ГП «Город Балей» вышеуказанное жилое помещение было обследовано 10.06.2021, но нарушения санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований ею замечены не были, специалисты компетентных ведомств не привлекались.

На основании изложенного, прокурор просит: Признать незаконным бездействие администрации ГП «Город Балей» по непринятию мер по обследованию межведомственной комиссией жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для решения вопроса о признании его пригодным или непригодным для проживания; Обязать администрацию ГП «Город Балей» в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу обследовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с привлечением специалистов компетентных ведомств и, по результатам обследования, решить вопрос о признании данного жилого помещения пригодным или непригодным для проживания.

В судебном заседание прокурорНорбоева А.Б. исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Материальный истец Димова Н.А. в судебное заседание не явилась. Конверт вернулся в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Административный ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще и своевременно. Своего представителя в судебное заседания не направил. О причинах не явки суду не сообщил.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела 2а-109/2022 оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Положение №47).

В силу абз.1 п.7 Положения №47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (абз.3 п.7 Положения №47).

Согласно абз.4 п.7 Положения №47 в состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию (абз.5 п.7 Положения №47).

В силу п.8 Положения №47 орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов ( заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения ; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения ( п.44 Положения).

Судом установлено, что Димова Н.А. на основании договора социального найма жилого помещения от 08.06.2016 года проживает в изолированном жилом помещении состоящем из одной комнаты площадью 18,0 кв. м расположенном по адресу: <адрес>,

Согласно акту обследования помещения № 30/2016 от 28.12.2016 года, в жилом помещении <адрес> физический износ помещения составляет приблизительно 50-60%, необходимо проведение капитального ремонта системы электроснабжения, необходим текущий ремонт системы холодного водоснабжения.

Согласно заключения № 30/2015 от 28.12.2016 года межведомственная комиссия признала жилое помещение <адрес> пригодным для постоянного проживания и требующим капитального ремонта.

В ходе исследования материалов ь гражданского дела2-324/2017, было установлено, что Решением Балейского городского суда от 31.05.2021 года исковые требования Балейского межрайпрокурора действующего в интересах Димовой Н.А. о возложении обязанности на администрацию городского поселения «Город Балей» провести капитальный ремонт в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а именно, осуществить проведение капитального ремонта электроснабжения, ремонт системы холодного водоснабжения.

Из материалов вышеназванного дела следует, что согласно акту обследования помещения № 30/2016 от 28.12.2016 года, в жилом помещении <адрес> физический износ помещения составляет приблизительно 50-60%, необходимо проведение капитального ремонта системы электроснабжения, необходим текущий ремонт системы холодного водоснабжения.

Обращаясь с указанным иском в суд административный истец ссылался на бездействие администрации ГП «Город Балей» по непринятию мер по обследованию межведомственной комиссией жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности на администрацию ГП «Город Балей» в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу обследовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по результатам обследования, решить вопрос о признании данного жилого помещения пригодным или непригодным для проживания.

Однако, как установлено судом Администрацией ГП « Город Балей» межведомственной комиссией, назначенной на основании Постановления Администрации ГП « Город Балей» № 225 от 31.10.2014 года, проведено обследование жилого помещения <адрес> в присутствии нанимателя Димовой Н.А. о чем составлен Акт № 30/2016 от 28.12.2016 года. На основании указанного Акта вынесено Заключение № 30 / 2016 от 28.12.2016 года, согласно которого жилое помещение по <адрес> признано пригодным для постоянного проживания граждан. Вышеназванное заключения никем не оспорено, незаконным не признано.

Таким образом бездействие Администрации отсутствует, исковые требования Балейского межрайпрокурора о возложении обязанности провести обследование жилого помещения нанимателем которого является Димова Н.А. и вынести решение о признании указанного жилого помещения пригодным, либо не пригодным для проживания удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, судья

р е ш и л :

Административное исковое заявление Балейского межрайонного прокурора действующего в интересах Димовой Натальи Алексеевны к Администрации городского поселения «Город Балей» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 30 мая 2022 года.

Судья : Щеглова О.Ю.