Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, Белогорскому городскому совету <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации <адрес> Республики Крым, Белогорскому городскому совету <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что Решением ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ-го созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ему дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га.

Решением ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ-го созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ему дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га, в течение 12 месяцев.

Решением ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ-го созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ был продлен срок действия градостроительной документации.

В ДД.ММ.ГГГГ году между ним и Белогорским отделом Крымского регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра», был заключен договор на выполнение работ по разработке землеустроительной документации относительно отвода земельного участка в <адрес>.

Однако, окончить в срок выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка из земель жилой и общественной застройки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес>, не удалось. Разработанная в течение одного года проектная документация по землеустройству в период вхождения Республики Крым в состав РФ не была утверждена и вышеуказанный земельный участок не был передан ему в собственность, в связи с тем, что не были утверждены границы <адрес>.

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым земельным законодательством Украины не были предусмотрены конкретные сроки предоставления в орган местного самоуправления проекта землеустройства, а потому, указанное решение Белогорского городского совета не утратило свою силу.

После вступления Республики Крым в состав Российской Федерации определен порядок дооформления права на земельные участки, начатого до принятия ФКЗ.

В соответствии со ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» в первоначальной редакции – завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия ФКЗ осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятого до ДД.ММ.ГГГГ; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ, с разработчиками по документации, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти.

В установленном действующем законодательством порядке он заключил с ГП «Центр государственного земельного кадастра», договор на выполнение работ по разработке проектной документации, которая была изготовлена. Далее, он обратился с заявлением в администрацию <адрес> предоставив необходимый пакет документов, где ему было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

С данным решением он не согласен, поскольку считает, что ответчик безосновательно отказал ему в удовлетворении его заявления в завершении оформления прав на земельный участок, в связи с чем, просит иск удовлетворить.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает, против рассмотрения дела в упрощенном порядке не возражал.

Представитель административного ответчика - Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен телефонограммой.

Представитель административного ответчика – Белогорского городского совета <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, в суд представил заявление в его отсутствие, против рассмотрения дела в упрощенном порядке не возражал, кроме того, представил письменные возражения, согласно которых основанием для завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым являются решения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, считает, что решение 40 сессии 6-го созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утратило свою силу, то есть является недействующим, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений, защита нарушенных или спариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Судом установлено, что Решением ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 разрешено разработать проект землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га (л.д.16).

Согласно копии Решения ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ-го созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га, в течение 12 месяцев (л.д.10).

Согласно копии Решения ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ-го созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 был продлен срок действия градостроительной документации <адрес> до 2015 года (л.д.14).

Согласно копии Решения ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГго созыва Белогорского городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га (л.д.13).

Согласно копии Проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Белогорским отделом Крымского регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра», был заключен договор на выполнение работ по разработке землеустроительной документации относительно отвода земельного участка в <адрес> (л.д.7-12).

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, №, кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ, Адрес: <адрес>, уч.№ (л.д.18).

После вступления Республики Крым в состав РФ определен порядок дооформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона.

Согласно ст.13 ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ с разработчиками документации по землеустройству, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно – в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату – в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду – лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка. Размер цены земельных участков и арендной платы за земельные участки, указанные в части 2 настоящей статьи, определяется Советом министров Республики Крым.

Проведение кадастровых работ, осуществляется за счет граждан и юридических лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок, в соответствии с настоящей статьей. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства). Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Советом министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, основанием для завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым являются решения соответствующих органов местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, установленный законодательством, действовавшим до вступления в законную силу Федерального конституционного закона ФИО2 не было оформлено право на спорный земельный участок, в связи с тем, что окончить в срок выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка не удалось, проектная документация по землеустройству в период вхождения Республики Крым в состав РФ не была утверждена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации <адрес> Республики Крым, выразившееся в отказе ФИО2 в завершении оформления права на земельный участок, начатое до принятия Федерального конституционного закона относительно земельного участка, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным.

Кроме того, поскольку истцом не было предоставлено суду доказательств отказа ответчиком в утверждении схемы расположения земельного участка, то в данной части исковых требований следует отказать.

При таких обстоятельствах, учитывая, что не исполненное Решение ДД.ММ.ГГГГ сессии ДД.ММ.ГГГГ-го созыва <адрес> городского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ не утратило свое действие и не отменено, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 291-295 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым и Белогорский городской совет <адрес> Республики Крым, рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка, общей площадью № га, расположенного по адресу: <адрес>.

В части иных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: И.С. Соколовский