Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 29.09.2020 им было оформлено обращение в адрес ФСИН России о переводе в исправительное учреждение <...>. До настоящего времени (23.11.2020 – дата оформления искового заявления) ответ на обращение не поступил. ФСИН России нарушены положения ФЗ № 59 от 02.05.2006. Просит признать действия (бездействие) административного ответчика, выраженное в нарушении ФЗ № 59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», незаконными.

В судебном заседании ямщиков А.Н. исковые требования поддержал по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признал. Пояснил, что обращений ФИО1 рассмотрено в установленный срок, который исчисляется с даты регистрации обращения в ФСИН России, ответ на обращение дан.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в случае, когда принятие решение, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспаривается, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

Статья 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает, что государственный орган или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Часть 1 статьи 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Приказом Министерства юстиции РФ и ФСИН России от 10.08.2011 № 463 утверждена Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция).

В соответствии с п.п. 101, 102 Инструкции все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. В случае поступления документов в нерабочий день они регистрируются на следующий рабочий день. Факт регистрации входящего документа подтверждается регистрационным штампом, который оформляется службой делопроизводства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 29.09.2020 направил в адрес ФСИН России обращение по вопросу перевода в исправительное учреждение по месту жительства родных.

Данное обращение зарегистрировано в ФСИН России 12.10.2020.

Согласно п.п. 116, 117, 123 Инструкции регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день. Регистрационный номер документа и дата регистрации проставляются на подлиннике документа в соответствующих реквизитах бланка. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день.

Ответ на обращение дан 09.11.2020 и зарегистрирован за № ОГ-12-48964.

Обращение ФИО1 рассмотрено в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, предусматривающий начало течения срока рассмотрения обращения с даты регистрации обращения, а не с даты его получения. Административным ответчиком соблюден общий срок для дачи ответа на обращение (30 дней). Действиями административного ответчика не нарушены права ФИО1, для которого не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, заявителем реализовано право на обращение, обращение от 29.09.2020 рассмотрено и не повлекло нарушения требований, установленных ФЗ № 59-ФЗ.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводство РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Тугорева

Мотивированное решение составлено 28.01.2021.