Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о присуждении к обязанности выдать разрешения на перевод квартиры из разряда жилого в разряд нежилого помещения,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском ссылаясь на следующее.

Ей на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение приобреталось ею для использования по нежилому назначению. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о переводе данного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком, с ссылкой на решение градостроительного Совета при администрации, ей было отказано в переводе жилого помещения в нежилое.

Административный истец, ссылаясь на нормы ст.ст. 22, 23, 24, 29 ЖК, ст. 209 ГК РФ, ст.ст. 218- 220 К АС РФ просит суд обязать ответчика выдать ей разрешение на перевод из разряда жилого в разряд нежилого помещения квартиру обшей площадью 68.5 кв.м., расположенную но адресу <адрес>, принадлежащее ей на праве собственности, взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в сумме 300 рублей по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленная не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца адвокат Рысин П.Г., будучи надлежащим образом уведомленный не явился, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 требования полностью поддержала, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику в лице начальника отдела архитектуры и градостроительства ФИО11 с заявлением о переводе спорной квартиры из жилой в нежилое в целях использования как магазина, при этом предоставила пакет документов: правоустанавливающий документы, план переводимого помещения с его техническим описанием, технический паспорт, поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переводимого помещения. Документов, подтверждающих, что она сдала в администрацию городского поселения указанный пакет документов, у нее не имеется. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ от главы городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о том, что перевод жилого помещения в нежилое ей на заседании градостроительного совета не разрешен. С данным ответом она не согласна, так как предоставленные ею документы по переводу помещения, соответствуют требованиям закона, просит обязать ответчика выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое.

Представитель административного истца Рысин П.Г. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования полностью поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности административные исковые требования не признал, суду пояснил, что Административным регламентом предоставления услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» утвержденным постановлением Администрации городского поселения установлен порядок предоставления такой услуги, согласно которому вопросы о переводе жилого помещения в нежилое рассматривает межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений, оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского поселения «Город Краснокаменск». Вместе с тем, от ФИО1 в указанную межведомственную комиссию, а также в канцелярию (приемную) городского поселения какого-либо заявления о переводе жилого помещения в нежилое до настоящего времени не поступало, в связи с чем, предмет для обжалования у административного истца отсутствует. Устное обращение ФИО1 к начальнику отдела архитектуры ФИО10. не является надлежащей заявкой на получения разрешения перевода жилого помещения в нежилое, поскольку отдел архитектуры указанные разрешения (отказы) не уполномочен выдавать. В ответе, данном главой городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в части того, что перевод жилого помещения в нежилое не разрешен градостроительным советом, дан некорректно и не свидетельствует об отказе в указанном переводе, так как в данном случае имелось ввиду только, то, что городское поселение как собственник муниципальных квартир в <адрес>, возражает в указанном переводе квартиры ФИО1 в нежилое помещение. В удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

Свидетель ФИО9. суду показал, что является начальником отдела архитектуры и градостроительства городского поселения. Разрешений на перевод жилого помещения в нежилое данный отдел не выдает, этими вопросами занимается специальная межведомственная комиссия. В апреле 2017 года супруг административного истца обратился к нему в устной форме о переводе жилого помещения в нежилое, данный вопрос он поставил на рассмотрение градостроительного совета ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого были отмечены санитарно-эпидемиологические требования и нормы которые должны соблюдаться собственником спорной квартиры при решении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое. Сам вопрос о разрешении либо отказе в переводе жилого помещения административного истца в нежилое на данном совете не разрешался.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Согласно ч. 5 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

Согласно положениям п. 3, 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ основаниями для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение являются несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения, а также несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Постановлением Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «перевод Жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (л.д. 37-56), согласно которому запросы на предоставление муниципальной услуги регистрируются в течение дня поступления обращения отделом по организационным, социальным и кадровым вопросам. Поступившему обращению присваивается регистрационный номер. Регистрационный номер и дата поступления проставляются на обращении и вносятся в журнал регистрации входящей корреспонденции., заявителю выдается расписка о получении документов с указанием их перечня и даты их получения (п. 3.4.1). В течение двадцати дней со дня предоставления заявителем, указанных в пункте 2.8. настоящего административного регламента, заявления и документов в Администрацию городского поселения, специалист отдела рассматривает вопрос о назначении заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений, оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского поселения «Город Краснокаменск» (далее - Комиссия) (п. 3.5.5.); комиссия рассматривает на своем заседании документы, представленные заявителем, на предмет наличия основания для согласования или отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение и принимает решение о переводе или об отказе в переводе (п. 3.5.9); по итогам заседания Комиссии исполнителем отдела Администрации городского поселения оформляется уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение по форме, приведенной в Приложении № к настоящему административному регламенту и не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных выше решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю данное уведомление, а также одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение (п. 3.6.1).

Как следует из материалов дела, в частности данными книги входящей в администрацию городского поселения корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, на которую ссылается административный истец, как на дату подачи заявки о переводе жилого помещения в нежилое, какого-либо официального обращения от ФИО1 в администрацию городского поселения не поступало (л.д. 61).

Доказательств административным истцом о том, что ею были надлежащим образом, в соответствии со ст. 23 ЖК РФ, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Перевод Жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденным Постановлением Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ№, поданы все необходимые документы и заявление о переводе <адрес> г. Краснокаменска в нежилое помещение, суду не предоставлено, в связи с чем, у административного ответчика обязанности по разрешению в установленном законом порядке вопроса о переводе указанного жилого помещения, принадлежащего ФИО1 в нежилое помещение не возникло.

Доводы стороны административного истца о том, что начальник архитектурного отдела ФИО5 принял пакет документов с заявлением ФИО1 о переводе спорного жилого помещения в нежилое и рассмотрел его по существу, суд находит необоснованными, так как согласно «Положению о градостроительном совете при Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» Градостроительный Совет является совещательным коллегиальным органом по рассмотрению качества и уровня разработки принципиальных решений в области градостроительства, архитектуры, строительства, реконструкции, благоустройства, художественного оформления городского поселения «Город Краснокаменск», разрешение на перевод жилого помещения в нежилое помещение не уполномочен выдавать и отказа на перевод в нежилое помещение не выдавал.

Принимая во внимание, вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ответ главы администрации городского поселения «Город Краснокаменск» от ДД.ММ.ГГГГ не является отказом административному истцу о переводе жилого помещения в нежилое, а является ответом на уведомление ФИО1 о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> (л.д. 60).

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для обязания административного ответчика выдать разрешение на перевод спорного жилого помещения в нежилое, так как в установленном законом порядке административный истец с указанным заявлением в Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» не обращался.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований как основных, так и в части взыскания судебных расходов следует отказать, что не препятствует при получении надлежащим образом оформленного решения городского поселения по указанном вопросу, обжаловать его в суд, в случае своего несогласия с ним.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 226, 227 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО12 к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о присуждении к обязанности выдать разрешение на перевод квартиры, расположенной по адресу <адрес> из разряда жилого в разряд нежилого помещения, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Краснокаменский городской суд.

Судья Яскина Т.А.