Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Легис» к судебному приставу –исполнителю отделения судебных приставов Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Лукьяненкову Павлу Владимировичу, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «Легис» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мостовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Лукьяненкова П.В., допущенное в рамках исполнительного производства №<номер> в период с 12.10.2022 по 09.08.2023;

- обязать судебного пристава-исполнителя Мостовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Лукьяненкова П.В. в рамках исполнительного производства №<номер> совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного характера, предусмотренные законом, а именно: направить запросы в ИФНС, ПФР, ГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр, иные государственные органы, банки и иные кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника, место работы должника или получения иного дохода, осуществить выезд по месту жительства должника, с целью проверки имущества, ограничить выезд должника за пределы Российский Федерации, а также принять иные меры, направленные на исполнение решения суда.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Мостовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Лукьяненкова П.В. находится исполнительное производство №<номер>, возбужденное на основании судебного приказа № 2-298/18-28 от 16.03.2018, о взыскании с Шилова В.Р. задолженности в пользу ООО «Легис» в сумме 16 499 руб. 52 коп.

Согласно информации, размещённой в личном кабинете ООО «Легис» на портале государственных услуг, последнее действия по вышеуказанному исполнительному производству совершены судебным приставом-исполнителем 13.01.2023 и 14.07.2023, выразившееся в вынесении запроса на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. За период с 12.10.2022 по 09.08.2023 в рамках данного исполнительного производства не производились какие-либо действия, меры принудительного характера не применялись, то есть судебным приставом-исполнителем в течение 10 месяцев допущено полное бездействие в рамках исполнительного производства №<номер>. При этом взыскателем направлялись по средством единого государственного портала услуг ходатайства о проведении ряда мероприятий направленных на принудительное исполнение требований решения суда, но судебный пристав-исполнитель к рассмотрению ходатайств подошёл формально, вынес постановление об удовлетворении данных ходатайств, но никаких –либо действий не провёл.

За указанный период времени, должник имел возможность устроиться на работу, приобрести и продать имущество, получить иной доход, в том числе на вновь открытые счета в банках, должник также не лишен возможности вылета за границу ввиду отсутствия ограничения на выезд должника из РФ. Однако в связи с бездействием пристава-исполнителя Лукьяненкова П.В., данная информация не была установлена, меры принудительного исполнения не приняты. Более того, с даты возбуждения исполнительного производства, по настоящее время, должник Шилов В.Р., ни разу не был опрошен судебным приставом-исполнителем о месте жительства, месте работы или получения иного дохода, в том числе по договору аренды, наличии имущества, принадлежащего должнику, ценных бумагах, его семейном положении и имуществе, находящемся в совместной долевой собственности. Также за указанный период судебным приставом-исполнителем ни разу не произведен осмотр имущества по месту проживания должника, акт осмотра имущества в присутствии понятых не составлен.

При этом судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить данные действия, в том числе, направить запросы в ПФР о месте работы должника, ИФНС, ГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр, иные государственные органы и кредитные организации, с целью установления имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, однако в течение 10 месяцев дынные действия не совершил.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП Лукьяненкова П.В., существенно нарушают права и законные интересы взыскателя, в том числе, на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки. В результате данного незаконного бездействия, в период с 12.10.2022 по настоящее время к должнику не применяются меры принудительного взыскания, исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда не проводятся.

В судебное заседание административный истец ООО «Легис» не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Мостовского РОСП Лукьяненков П.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований административному истцу отказать, так как комплекс мер принудительного взыскания исполнен в полном объеме. 28.02.2020 на принудительное исполнение предъявлен исполнительный документ №2-298/18-28 от 16.03.2018, выданный судебным участком № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара о взыскании с Шилова В.Р. задолженности в пользу ООО «Легис» в размере 16 499 руб. 52 коп. 28.02.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер>. Копия постановления направлена сторонам. В указанный срок сведений о погашении долга от должника не поступило. Для проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы. Согласно поступившим ответам за должником имущества не значится, получателем пособия по безработице не является. 29.02.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. 14.07.2020 и 12.08.2021, 25.05.2022, 11.10.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.25.12.2020, 24.08.2021, 25.02.2022, 26.08.2022, 27.02.2023 и 28.08.2023 были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 12.08.2021 вынесено постановление СПИ о замене стороны (правопреемство). Для проверки имущественного положения должника повторно направлены запросы в регистрирующие органы.

Представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. Отзыв на административное исковое заявление не представил.

Заинтересованное лицо – Шилов В.Р. в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ООО «Легис» подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса РФ об административном судопроизводстве гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Статьей 64 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями.

В соответствии со ст.68 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, в Российской Федерации своевременное и правильное исполнение судебных постановлений рассматривается в качестве одной из важнейших гарантий реального обеспечения каждому лицу права на доступ к правосудию. Законодательством четко установлены сроки совершения исполнительных действий, в целях своевременного и качественного осуществления которых судебный пристав-исполнитель наделяется широким кругом полномочий.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации, на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Мостовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю от 28.02.2020 на основании предъявленного к исполнению ООО «Агро-Лайн» судебного приказа № 2-2982/18-28 от 16.03.2018, выданного мировым судьёй судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара о взыскании с Шилова В.Р. задолженности по договору займа №2-0000407 от 25.03.2016 и государственной пошлины в пользу ООО «Агро-Лайн» в размере 16 499 руб. 52 коп. возбуждено исполнительное производство № <номер>

Из представленных судебным приставом-исполнителем Лукьяненковым П.В. процессуальных документов, а также сводки по указанному исполнительному производству следует, что им были выполнены следующие действия за период с 12.10.2022 по 09.08.2023:

13.01.2023, 14.07.2023 направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

28.08.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

13.09.2023 направлены запросы об имуществе, о счетах должника – ФЛ в ФНС, операторам связи, в центр занятости населения, в банке, в ФНС о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ЗАГС сведения о смерти, в Росреестр, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

Таким образом, в предоставленной сводке по исполнительному производству, отсутствуют сведения о проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, а также о направлении запросов в регистрирующие органы ПФР о месте работы должника, ИФНС, Гостехнадзор, Росреестр, иные государственные органы и кредитные организации, с целью установления имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, а также о вынесении постановления об ограничении на выезд должника за пределы Российский Федерации за период с 12.10.2022 по 09.08.2023.

Однако, 28.08.2023 судебным приставом- исполнителем Мостовского РОСП Лукьяненковым П.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и 13.09.2023 были направлены запросы об имуществе должника, о счетах должников ФНС к операторам связи, центр занятости населения, в банки, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ЗАГС, в Росреестр, ПФР на получение сведения о заработной платы, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, но данные исполнительные действия судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП Лукьяненковым П.В. были произведены лишь после поступления административного искового заявления в суд.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования ООО «Легис» о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Мостовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Лукьяненкова П.В. в не направлении запросов в ИФНС, ПФР, Гостехнадзор, Росреестр, иные государственные органы, банки и иные кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника, место работы должника или получения иного дохода, осуществлении выезда по месту жительства должника, с целью проверки имущества, в не вынесении постановления об ограничении на выезд должника за пределы Российский Федерации за период с 12.10.2022 по 09.08.2023.

Что касается части требований ООО «Легис» об обязании судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Лукьяненкова П.В. о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и направлении запросов в ИФНС, ПФР, ГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр, иные государственные органы, банки и иные кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника, место работы должника или получения иного дохода, то в удовлетворении этих требований суд отказывает, в связи с тем, что судебным приставом исполнителем Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Лукьяненковым П.В. 28.08.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и 13.09.2023 направлены запросы в ИФНС, ПФР, ГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр, иные государственные органы, банки и иные кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника, место работы должника или получения иного дохода.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ООО «Легис» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мостовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Лукьяненкова П.В., допущенное в рамках исполнительного производства №<номер> в период с 12.10.2022 по 09.08.2023, выразившееся: в не направлении запросов в ИФНС, ПФР, ГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр, иные государственные органы, банки и иные кредитные организации, место работы должника или получения иного дохода, не осуществлении выезда по месту жительства должника, не вынесении постановления об ограничении на выезд должника за пределы Российский Федерации, а также в не принять иных мер, направленных на исполнение решения суда.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мостовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Лукьяненкова П.В., в рамках исполнительного производства №<номер> совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного характера, предусмотренные законом, а именно- осуществить выезд по месту жительства должника, с целью проверки имущества, а также принять иные меры, направленные на исполнение решения суда.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Лукьяненкова П.В. устранить указанные нарушения закона в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Лукьяненкова П.В. сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда, в течение одного месяца со дня его исполнения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий судья В.В. Ермолов