Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Кисельнинского многомандатного избирательного округа № ****** о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № ****** от 23.07.2019 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов МО Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области по Кисельнинскому многомандатному избирательному округу № ****** ФИО2, выдвинутого Волховским районным комитетом ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»,

установил:

Административный истец кандидата в депутаты совета депутатов МО Кисельнинского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области по Кисельнинскому многомандатному избирательному округу № ****** ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Волховского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Кисельнинского многомандатного избирательного округа № ****** (далее ТИК Волховского муниципального района) о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № ****** от ****** «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов МО Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области по Кисельнинскому многомандатному избирательному округу № ****** ФИО2, выдвинутого Волховским районным комитетом ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В обоснование требований административный истец указал, что решением ТИК Волховского муниципального района № ****** от 23.07.2019 ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Кисельнинского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Кисельнинскому многомандатному избирательному округу № ******. Указанное Решение ТИК Волховского муниципального района административный истец считает незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что представленные кандидатом ФИО2 документы в ТИК Волховского муниципального района оформлены с нарушением требований Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Определением суда от 30.07.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Избирательная комиссия Ленинградской области и Волховское районное отделение ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, доверив представлять свои интересы представителю ФИО3, который в судебном заседании заявленные требования поддержал, при этом указал, что сведения, содержащиеся в заявлении ФИО2 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты (далее Заявление), не соответствуют сведениям, указанным в представленных ею документах, а именно:

- указанные ФИО2 в Заявлении сведения о месте ее работы ООО «Бизнес Консалдинг» не соответствуют сведениям указанных в представленных документах, в которых ее место работы указано как ООО «Бизнес Консалтинг»;

- в Заявлении ФИО2 указано, что она является членом «КПРФ» при этом не представлено документа подтверждающего указанное обстоятельство;

- ФИО2 не представлены документ подтверждающий смену фамилии;

- в Заявлении ФИО2 не указано по какому округу она баллотируется, одномандатному или многомандатному;

- в Заявлении ФИО2 указан не полный адрес места жительства, а именно не указаны сведения о том, что ФИО2 проживает в Волховском районе;

- в Заявлении ФИО2 не указан год окончания учебного заведения.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика ТИК Волховского муниципального района ФИО4 просила в удовлетворении требований административного истца отказать, указав, что регистрация кандидата в депутаты ФИО2 произведена на основании представленных документов, которые представлены в соответствии с требованием законодательства и являются достаточными для ее регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Заинтересованные лица ФИО2, представитель Волховское районное отделение ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО5 и представитель Избирательной комиссии Ленинградской области ФИО6, так же просили в удовлетворении требований административного истца отказать, полагая, что оспариваемое Решение ТИК Волховского муниципального района, принято в соответствии с действующим законодательством.

Помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Супрунов Э.С. в своем заключении полагал заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца, извещенного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав, представителя административного истца, объяснения представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Правовой основой регулирования данных отношений является Федеральный закон № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 79 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24 - 26 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ в представляемом в избирательную комиссию письменном заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В силу п. 2.2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ к заявлению о согласии баллотироваться прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения.

В случае указания в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом сведений не в полном объеме, они компенсируются соответствующим документами, приложенными к нему, и не препятствуют регистрации кандидата в депутаты.

Судом установлено, что ФИО2 дала согласие баллотироваться кандидатом в депутаты совета депутатов МО Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области по Кисельнинскому многомандатному избирательному округу № ******, в связи с чем обратилась с соответствующим Заявлением в ТИК Волховского муниципального района.

Решением ТИК Волховского муниципального района № ****** от 23.07.2019 ФИО2, выдвинутая Волховским районным комитетом ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирована кандидатом в депутаты совета депутатов МО Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области по Кисельнинскому многомандатному избирательному округу № ******.

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим иском, в лице своего представителя, ссылается на незаконность принятого ТИК Волховского муниципального района Решения, указывая на то, что ФИО2 поданы документы с нарушением норм Федерального закона № 67-ФЗ, в частности:

- в Заявлении ФИО2 указано, что она является членом «КПРФ» при этом не представлено документа, подтверждающего указанное обстоятельство;

- ФИО2 не представлены документ, подтверждающий смену фамилии;

- в Заявлении ФИО2 не указано по какому округу она баллотируется, одномандатному или многомандатному;

- в Заявлении ФИО2 не указан год окончания учебного заведения.

Суд, оценив указанные доводы административного истца находит их необоснованными с учетом следующего.

Из материалов дела следует, что содержание Заявления, представленного ФИО2 в избирательную комиссию, содержит все перечисленные в законе сведения, в том числе сведения об образовании, занимаемой должности, месте регистрации, а так же принадлежности к политической партии.

Указанные сведения подтверждены приложенными к заявлению документами: справкой с места работы, копией трудовой книжки, содержащей сведения о работе ФИО2 в должности юрисконсульта в ООО «Бизнес Консалтинг», копией диплома с приложением об окончании Санкт-Петербургского Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права», подтверждающей наличие у нее высшего юридического образования, справки из Комитета Ленинградского областного отделения КПРФ, подтверждающей что ФИО2 является членом политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», свидетельство о расторжении брака, в подтверждение смены фамилии и копия паспорта, подтверждающие паспортные данные и место ее регистрации.

При этом судом установлено, что в Заявлении в наименовании места работы ФИО2 ошибочно указана организация ООО «Бизнес Консалдинг», а из документов следует, что наименование организации указано, как ООО «Бизнес Консалтинг», кроме того, в Заявлении не указана дата окончания ФИО2 учебного заведения. ФИО2 в Заявлении указала, что зарегистрирована по адресу: ******, при этом не указав, что г. Волхов находится в Волховском районе.

Доводы административного истца о том, что указанные им обстоятельства, являются основанием для отмены Решения ТИК Волховского муниципального района являются необоснованными, поскольку не полнота сведений, содержащихся в Заявлении кандидата в депутаты, дополняется вышеуказанными документами, приложенными ФИО2 к Заявлению, в которых данные сведения отражены полностью.

Из справки с места работы ФИО2 и копии ее трудовой книжки, судом установлено, что местом работы ФИО2 является ООО «Бизнес Консалтинг», таким образом указанное ФИО2 в Заявлении наименование место ее работы – ООО «Бизнес Консалдинг», суд расценивает как описку.

При указанных обстоятельствах, совокупность сведений, изложенных в заявлении о согласии баллотироваться и содержащихся в приложенных к нему документах, позволяет прийти к выводу об их полноте и достоверности.

Суд не соглашается с доводами административного истца о том, что ФИО2 не представлен документ, подтверждающий ее принадлежность к партии. Так в Заявлении ФИО2 указано, что она является членом партии «КПРФ», в обоснование указанного обстоятельства представлена справка из Комитета Ленинградского областного отделения КПРФ от 03.07.2019, согласно которой следует, что ФИО2, с 06.03.2002, является членом политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (л.д. 64).

То обстоятельство, что в Заявлении указано не полное наименование партии, а ее аббревиатура «КПРФ», не может свидетельствовать о неполноте представленных сведений или их недостоверности. Поскольку указанная аббревиатура является общеизвестной, при этом она содержится, в том числе и в справке Комитета Ленинградского областного отделения КПРФ от 03.07.2019.

Так же не подлежат удовлетворению доводы административного истца о признании Решения ТИК Волховского муниципального района недействительным в связи с отсутствием в поданном ФИО2 Заявлении, сведений о том по какому округу она намерена баллотироваться, по одномандатному или многомандатному.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами то обстоятельство, что настоящие выборы депутатов совета депутатов МО Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, производятся только по одному Кисельнинскому многомандатному избирательному округу № ******, иных округов не имеется. При таких обстоятельствах, отсутствие в Заявлении кандидата ФИО2 указания на «многомандатный» округ, не свидетельствует о неполноте представленных сведений, поскольку ее Заявление о намерении баллотироваться в депутаты совета депутатов МО Кисельнинское сельское поселение по избирательному округу № ******, не может быть расценено, как желание кандидата ФИО2 баллотироваться в совет депутатов МО Кисельнинское сельское поселение по иному избирательному округу.

Доводы административного истца о не представлении кандидатом ФИО2 документа, подтверждающего смену ее фамилии суд находит несущественным нарушением, не влияющим на полноту представленных сведений, поскольку как следует из материалов дела, кандидатом ФИО2 при подаче Заявления в ТИК Волховского муниципального района предоставлен документ подтверждающий смену ее фамилии с «Бабкиной» на «Дубровину», а именно Свидетельство о расторжении брака, выданное Отделом ЗАГС администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 06.06.2015 (л.д. 65).

Из материалов дела следует, что ФИО2 при заключении брака сменила свою фамилию на фамилию мужа «Бабкина», а после расторжения брака вернула свою девичью фамилию «Дубровина», данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела Автобиографией, Трудовой книжкой и Свидетельством о расторжении брака (л.д. 37, 54-61, 65).

Доказательств того, что кандидат ФИО2 имела иные фамилии, участниками судебного разбирательства, суду не представлено.

Таким образом поскольку ФИО2 в ТИК Волховского муниципального района представлен документ подтверждающий смену фамилии, а именно Свидетельство о расторжении брака, выданное Отделом ЗАГС администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 06.06.2015, который содержит сведения об обеих фамилиях, оснований полагать, что ФИО2 представлены неполноценные сведения, у суда не имеется.

Таким образом, суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями норм ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что в Заявлении, поданном ФИО2 в ТИК Волховского муниципального района, ФИО2 изложена достоверная и достаточная информация, с приложением документов, подтверждающих указанные в Заявлении сведения, на основании которых ТИК Волховского муниципального района принято законное и обоснованное решение № ****** от 23.07.2019 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов МО Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области по Кисельнинскому многомандатному избирательному округу № ****** ФИО2, выдвинутого Волховским районным комитетом ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Волховского района с полномочиями окружной избирательной комиссии Кисельнинского многомандатного избирательного округа № ****** о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № ****** от 23.07.2019 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов МО Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области по Кисельнинскому многомандатному избирательному округу № ****** ФИО2, выдвинутого Волховским районным комитетом ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Волховский городской суд в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения суда.

Судья –

Мотивированное решение суда составлено 05 августа 2019 года

Судья –