Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области об оспаривании дисциплинарного взыскания в виде устного выговора от 11.04.2018 года,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что администрацией учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области на него 11.04.2018 г. был составлен рапорт и его привлекли к дисциплинарной ответственности за курение в неположенном месте, наложив дисциплинарное взыскание в виде устного выговора с занесением в личное дело. С составленным рапортом о наложении дисциплинарного взыскания ФИО2 не согласен в виду того, что он не курит, занимается спортом. Кроме того считает, что рапорт составлен неправомерно, поскольку при проведении дисциплинарной комиссии он должен был в ней участвовать, однако о проведении комиссии он не был извещен, узнал о наложенном взыскании в 2021 году при подаче документов на условно-досрочное освобождение, в связи с чем просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и признать действия по наложению дисциплинарного взыскания незаконными.

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что о наложенном на него дисциплинарном взыскании ему стало известно в феврале 2021 года. Сигареты покупал не для себя, а для содержащихся вместе с ним в камере осужденных. С материалами ознакомлен не был, так как в тот день участвовал в судебных заседаниях. Считает, что факт курения в неустановленном месте не доказан, так как к административной ответственности он привлечен не был.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Направлены возражения на административное исковое заявление.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля воспитатель Отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1, суду показал, что в Учреждении установлен следующий порядок выявления нарушений и привлечения к дисциплинарной ответственности. Младший инспектор, проходя по местам нахождения осужденных, через смотровые окна фиксирует нарушения, сообщает о нем лицу, допустившему нарушение, и предлагает дать объяснения, затем сообщает в дежурную часть и пишет рапорт. Затем в течение 10 суток составляются документы о привлечении к дисциплинарной ответственности, с которыми знакомится осужденный, при отказе осуждённого от ознакомления, составляется акт, данный факт фиксируется тремя сотрудниками учреждения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Федеральный закон от 15.07.1995 г (с изменениями и дополнениями) № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 г № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых», в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых», в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно п. 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции от 14.10.2005 г. №189, лица, подозреваемые и обвиняемые должны неукоснительно соблюдать возложенные на них Федеральным законом обязанности и требования правил поведения в ИВС. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с абз. 4 п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать правила пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 23.03.20218 года по 07.06.2018 года.

11 апреля 2018 года заместителем начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области объявлен устный выговор ФИО2 за нарушение пункта 1 Приложения № к Правилам внутреннего распорядка, выразившееся в том, что 07 апреля 2018 года в 11:50 ФИО2 курил в не отведенном для этого месте, чем нарушил правила пожарной безопасности, данное обстоятельство подтверждается рапортом сотрудника дежурной смены № от 07 апреля 2018 г.

По факту допущенного ФИО2 нарушения составлен комиссионный акт от 07.04.2018г. в связи с отказом ФИО2 от дачи объяснений.

Согласно имеющейся в материалах дела справке от 11.04.2018 г., с ФИО2 была проведена профилактическая беседа, дополнительно разъяснены правила внутреннего распорядка.

При этом ранее 23.03.2018 г. ФИО2 был ознакомлен с Перечнем информации, обязательной для ознакомления подозреваемых, обвиняемых и осужденных, поступающих в СИЗО, который, в том числе, содержит требования пожарной безопасности в помещениях и на территории учреждения, согласно которым курение разрешено в строго отведенных для этого местах. За нарушение пожарной безопасности виновные лица могут быть привлечены к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, факт нарушения ФИО2 пункта 1 Приложения № к Правилам внутреннего распорядка, нашел свое подтверждение в материалах дела и административным истцом опровергнут не был.

Доводы административного истца о том, что он является некурящим, суд оценивает критически, так как они опровергается материалами дела.

Согласно карточке размещения подозреваемых, обвиняемых или осужденных от 23.03.2018 г. при поступлении ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ему разъяснялись правила внутреннего распорядка, указано, что ФИО2 курит.

Согласно журналу «Учета жалоб и заявлений, подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей» № каких-либо жалоб относительно содержания от ФИО2 в одной камере совместно с курящими лицами, не поступало.

Согласно имеющимся в материалах дела копиям кассовых чеков ФИО2 неоднократно приобретались табачные изделия, что подтверждается также справкой от 10.12.2021 г. №, согласно которой за время нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 приобретались табачные изделия в магазине ФГУП «Промсервис» ФСИН России, а именно: 06.04.2018 г. – сигареты «Ява в количестве 4-х пачек»; 15.04.2018 г. – сигареты «ParKer&Simpson» в количестве 3-х пачек; 24.04.2018 г. - сигареты «ParKer&Simpson» в количестве 4-х пачек; 01.11.2018 г. - сигареты «ParKer&Simpson» в количестве 7-и пачек; 06.11.2018 г. - сигареты «ParKer&Simpson» в количестве 1 пачки.

Статья 38 Федерального закона от 15.07.1995 г № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых», устанавливает, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, а именно выговор или водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии со статьей 39 указанного федерального закона устанавливается порядок применения мер взыскания. Так, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Таким образом, за нарушение установленного порядка содержания под стражей, за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные Федеральным законом от 15.07.1995 г № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых».

Установлено, что 07.04.2018 года ФИО2 нарушил Правила внутреннего распорядка, а именно: не соблюдал правила пожарной безопасности, в связи с чем обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности. Наложенное взыскание в виде устного выговора соответствует тяжести совершенного проступка.

Доводы административного истца о том, что за курение в неустановленном месте он подлежал привлечению к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не влекут признание дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку оно наложено, в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 г № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых», за нарушение ФИО2 Правил внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, доводы административного истца ФИО2, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных положений действующего законодательства, основанием для удовлетворения требований административного иска не являются.

Кроме того, ФИО2 пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку дисциплинарное взыскание на ФИО2 наложено 11 апреля 2018 года, в то время как в суд ФИО2 обратился 23 ноября 2021 года. Уважительности причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением ФИО2 не представлено. При этом к доводам ФИО2 о том, что о наложенном дисциплинарном взыскании ему стало известно в феврале 2021 года, суд относится критически, поскольку материалами дела подтверждено, что 11 апреля 2018 года по факту допущенного нарушения с ФИО2 сотрудниками Учреждения была проведена воспитательная беседа, объявлен устный выговор, при этом ФИО2 отказался подтвердить своей подписью тот факт, что он ознакомлен с наложенным дисциплинарным взысканием. Доводы ФИО2 об участии 11 апреля 2018 года в 15 часов в судебном заседании Вологодского городского суда не исключали возможности ознакомления его с материалами о применении дисциплинарного взыскания, в связи с чем отклоняются судом, как несостоятельные.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО2 требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области об оспаривании дисциплинарного взыскания в виде устного выговора от 11.04.2018 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Зайцева М.В.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2021 года.